Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі Луцької міської територіальної громади (аварійно-відновлювальні роботи)

Детально проаналізувавши документацію,
було встановлено наявність дискримінаційних положень,
які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах, а саме:
Обмеження щодо обсягу викинонаних робіт аналогічного договору

Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі у додатку 2 пункт 3.1 визначено,
що під терміном аналогічні договори мається на увазі договір,
який аналогічний за предметом закупівлі та відповідає
технічній специфікації замовника згідно з додатком 3 до тендерної документації,
а також передбачає виконання основних видів робіт в обсягах не менше,
ніж: ремонту деформаційних швів та тріщин - 2 тис. м.п


Ми на ринку будівництва майже 10 років, за цей час виконало незліченну кількість робіт і послуг з будівництва, ремонту доріг, відновлення асфальтового покриття, міжквартальних проїздів тощо, та набуло значного досвіду у виконанні подібних робіт. Натомість, обсяги робіт що виконувалися по кожному окремому договору не завжди досягають тієї межі, яку встановив Замовник у даній закупівлі. Відтак, для нас вимога Замовника про надання аналогічного договору певного обсягу є дискримінаційною, оскільки не дає можливості підтверджувати свій реальний досвід договорами меншого обсягу.

Законом України «Про публічні закупівлі» у ст. 16 дозволено ставити замовнику кваліфікаційні критерії «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Однак, ані цією статтею, ані жодною іншою статтею Закону замовнику не дозволяється встановлювати цінові чи обсягові рамки, інші обмежувальні характеристики аналогічних договорів. Стаття 19 Конституції України: Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України («дозволено тільки те, що прямо передбачено законом»).

У 2020 році для замовників Мінекономіки розроблені «Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства», затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 року № 1572.

У пункті 2 Розділу IV наголошується, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Пункт 15 цього розділу передбачає, що при закупівлі робіт із будівництва автомобільних доріг аналогічним за предметом закупівлі договором, крім договору на нове будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, може вважатися також договір на поточний середній ремонт, який містить виконання видів робіт, що подібні основним (ключовим) видам робіт, передбаченим предметом закупівлі.

Отже, ми бачимо, що для визнання наявності в учасника аналогічного досвіду визначальним для законодавця є виконання учасником робіт, що за своїм характером подібні основним (ключовим) роботам за предметом закупівлі. Ціна договору, обсяги робіт, строки дії договорів та інші їх умови не є визначальними під час кваліфікації підрядника як спроможного до виконання технічного завдання.

Аналогічного висновку дійшла постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України у рішенні № 9621-р/пк-пз від 18.09.2018 у справі за скаргою ТОВ "СТС-ГЕНПІДРЯД" на дії я "Відділ капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради" в рамках публічної закупівлі UA-2018-08-17-000641-b.

Вимагаємо усунути порушення, шляхом внесення змін до Тендерної документації.

У разі не виконання даної вимоги ми будемо вимушені звернутися в АМКУ.