Номер вимоги: UA-2023-01-23-014440-a.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "КОМЕНЕРГОСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:34298194
Дата подання: 26.01.2023 16:40
Вимога ТД "Вимагається обов’язкове відвідування та ознайомлення участником закупівлі з об’єктом капітального ремонту, що є предметом закупівлі та об’ємом робіт передбаченим в технічному завданні у складі пропозиції (Додаток №3). Відсканована копія з оригіналу листа, з вхідним номером реєстрації Замовника надається у складі тендерної пропозиції".
За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати лист з вхідним номером реєстрації Замовника, що є дискримінаційним щодо інших учасників, у тому числі скаржника.
З незалежних від учасника підстав уповноважені особи замовника можуть не зареєструвати лист, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників.
Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть оглянути об’єкт замовника та підтвердження цього надали в складі тендерної пропозиції.
Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
ВИМАГАЄМО усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині, а саме скасувати вищезазначену вимогу. В разі незадоволення подамо скаргу в АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
До тендерної документації будуть внесені зміни
Номер вимоги: UA-2023-01-23-014440-a.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "КЛАСИКА КОМФОРТУ", Код ЄДРПОУ:36100693
Дата подання: 27.01.2023 10:05
Шановний замовнику.
Просимо привести у відповідність інформацію, щодо строку виконання робіт.
1. Інформація, зазаначена на сайті ПРОЗОРО вказаний "Період доставки "до 31 бер. 2023".
2. В переліку змін до тенедерної документації зазанчено в розділі "Поточна редакція" !!! "з моменту підписання договору по 31.03.2023 року " (березень), а в розділі "Попередня редакція" - "з моменту підписання договору по 01.05.2023 року" (травень). Чоча в попередній редакції ТД було зазначено термін "з моменту підписання договору по 31.03.2023 року".
3. Разом з тим в новій редакції ТД зазаначений термін "з моменту підписання договору по 01.05.2023 року".(травень).
З оглядк на те, що ТД вимагає надання графіку викоання робіт, то питання правильного визначення строку є принциповим.
Дякуємо за розуміння. Сподіваємося на внесення відповідних коректив у ТД.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
До тендерної документації будуть внесені зміни
Номер вимоги: UA-2023-01-23-014440-a.a3
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "КЛАСИКА КОМФОРТУ", Код ЄДРПОУ:36100693
Дата подання: 27.01.2023 17:32
Вимогами ТД встановлено: "Участники надають у складі документів тендерної пропозиції лист із зобов’язанням внесення коштів грошової застави , в якості забезпечення виконання договору про закупівлю, у порядку передбаченому цією тендерною документацією, а так само проект документу договірного характреру, яким у відповідності до вимог чинного законодавства регулюється відносини подібного характреру, зміст якого включає умови внесення забезпечення виконання договору про закупівлю згідно цієї тендерної документації, та відповідає виогам чинного законодавства України".
Таким чином,Замовником вимагається надання " ... проект документу договірного характреру!!! , яким у відповідності до вимог чинного законодавства регулюється відносини подібного характреру, зміст якого включає умови внесення забезпечення виконання договору про закупівлю згідно цієї тендерної документації, та відповідає виогам чинного законодавства України".
Просимовас надати проект Договріного забезпечення або виключити цю вимогу або надати розяснення, як діяти Учасникам.
дякуємо.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
До тендерної документації будуть внесені зміни
Номер вимоги: UA-2023-01-23-014440-a.a4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14", Код ЄДРПОУ:32458745
Дата подання: 14.02.2023 13:02
ВИМОГА про усунення порушень Закону
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон) та інших нормативних документів чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Терміни вживаються в значеннях, визначених Законом та постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. №166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» (надалі – Особливості), особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт, послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Частиною 2 пункту 41 Особливостей передбачено відхилення тендерної пропозиції у разі якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно пункту 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідності положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається участнику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електрону систему закупівель.
Отже, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи відділу освіти Бучанської міської ради №40 від 14.02.2023 р. оформлений у відповідності до чинного законодавства у сфері публічних закупівель та містить всю необхідну інформацію відповідно до Особливостей, а саме наведено вимоги щодо яких виявлено порушення тендерної документації та зазначено аргументацію такого відхилення.
Номер вимоги: UA-2023-01-23-014440-a.a5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14", Код ЄДРПОУ:32458745
Дата подання: 14.02.2023 16:02
Вимога про усунення невідповідностей
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон) та інших нормативних документів чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Терміни вживаються в значеннях, визначених Законом та постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. №166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» (надалі – Особливості), особливості вславлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пунктом 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що полані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або) документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 32 Особливостей тендерної пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Згідно частини 8 Закону учасник процедури закупівлі має право винести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Враховуючи вищенаведене, Замовник не має можливості розмістити повідомлення про усунення невідповідностей щодо учасника, оскільки усунення порушення вимог тендерної документації призведе до внесення змін до тендерної пропозиції учасника, що заборонено чинним законодавством після закінчення кінцевого строку її подання та суперечить принципу здійснення закупівель, а саме недискримінації та добросовісної конкуренції.
Номер вимоги: UA-2023-01-23-014440-a.a6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14", Код ЄДРПОУ:32458745
Дата подання: 15.02.2023 15:01
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до пункту 1 розділу III Тендерна пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені в даній документації та Додатках 1,2,3,4,5
Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з:
- Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям – Додаток 1;
- Документи, які вимагаються від переможця процедури закупівлі - -додаток 2;
- Відомість обсягів робіт – Додаток 3:
- Проект договору підряду – Додаток 4;
- Форма «цінова пропозиція» - Додаток 5;
- Документами, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі – виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи на підписання документів;
- Документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке передбачене в документації;
- Інших матеріалів та документів передбачених тендерною документацією.
Згідно пункту 6 Розділу I Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує надати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачується або мають бути сплачені та всіх інших витрат. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. До ціни тендерної пропозиції не включаються витрати, які учасник поніс при підготовці пропозиції та проведенні процедури закупівлі.
Пунктом 6 Розділу III Тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- Календарний графік виконання робіт;
- Договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову вартість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (надалі – Настанова).
Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм).
При визначенні ціни пропозиції або її складових визначається ціна з урахуванням ПДВ. Якщо учасник не є платником ПДВ, зазначаються інші обов’язкові податки та збори згідно з чинним законодавством України.
Учасник при розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) не має права включати в ціну тендерної пропозиції будь-які витрати, понесені ним у процесі підготовки тендерної пропозиції.
Ціна, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт по об’єкту замовлення та поточних цін на них.
Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 3 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п. 1.1 Розділу I «Загальні положення» Настанови вона визначає основні правила засотсування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі- Будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджується із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – Державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Відповідно до п.5.33 Розділу IV Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціні незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховується виходячи із строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін промислової продукції на наступні періоди, що вславлюється Кабінетом Міністрів України.
У складі пропозиції учасника міститься, зокрема, договірна ціна на будівництво «Капітальний ремонт покрівлі та фасаду будівлі Бучанської початкової школи №11», в якій зазначено: «Визначено згідно КНУ Настановою з визначення вартості будівництва» та в рядку №10 «Розрахунок №12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами «-».
Враховуючи наведене, вищенаведеній договірній ціні невраховані кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам Настанови. Враховуючи наведе, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам, щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню, протоколу уповноваженої особи складний у відповідності до чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2023-01-23-014440-a.c7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14", Код ЄДРПОУ:32458745
Дата подання: 20.02.2023 13:54
ВИМОГА про скасування рішення Переможця
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат
будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Відповідно до п. 4.40 "Настанова з визначення вартості будівництва" (надалі - Настанова) кошти напокриття ризиків всіх учасників будівництва призначенні на відшкодування:
1) збільшення об'ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат,
характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та
уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;
2) збільшення вартості об'єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм
та нормативних документів.
Згідно пункту 6 Розділу І Тендерної документації Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує надати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені та всіх інших витрат. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Кошти на покриття ризиків враховуються у випадках, передбачених вище у пункті
4.40, так як жоден з перелічених ризиків не передбачений в даній Закупівлі, тому включати в Договірній ціні ризики не є можливим.
Віддповідно до п. 5.31 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов'язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об'єкта будівництва, складності виконання
будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Пунктом 5.32 Настанови передбачено, що під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва,
доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією. Зменшення таких ризиків
можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення
припущених помилок. Для цього підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з
метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику
(непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на
генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання.
При виявленні недоліків проектної документації вносяться необхідні зміни у
проектну документацію в установленому порядку. Компенсацію ризиків, усунути які немає
можливості, слід враховувати у ціні пропозиції.
Враховуючи вищенаведене вбачається, що Учасник, проаналізувавши
технічне завдання не виявив в даній закупівлі ризиків, усунути які немає можливості і тому
прийняв рішення не включати їх в ціну Пропозиції.
Враховуючи вказане, Замовник не вбачає у таких діях порушення норм чинного
законодавства та підстав для відхилення пропозиції.