Послуги з благоустрою - Поточний ремонт мостів та шляхопроводів

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (надалі – Учасник/суб’єкт що звертається з Вимогою/ТОВ «КРБУДПР») є учасником даної процедури закупівлі, яким було подано тендерну пропозицію у відповідності до вимог тендерної документації.
04 лютого 2023 року відбулося відкриття тендерних пропозицій учасників, за результатами якого тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУДПР» визначено найбільш економічно вигідною.
Однак, 06 лютого 2023 року, за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником, в особі уповноваженої особи, прийнято рішення № ВТП 06/02. UA-2023-01-27-016898-A (надалі - Рішення) - про відхилення тендерної пропозиції учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною пропозицією, поданою під час проведення процедури закупівлі «Відкриті торги з особливостями» щодо закупівлі ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Послуги з благоустрою - Поточний ремонт мостів та шляхопроводів).
Замовником здійснено посилання на абзац 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) як на підставу для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДПР»
Так у Рішенні зокрема зазначено, що Учасником (ТОВ «УКРБУДПР») надано відповідні розрахунки у складі пропозиції, разом з цим, локальний кошторис не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме не передбачає виконання наступних послуг:
- витрати пов'язані з обстеженням шляхопроводу через залізничні колії на Криворізькому шосе – 100 000,00 грн. з ПДВ;
- робота автотранспорту та механізмів - 1080 маш.год;
- утилізації сміття та відходів, які збираються при наданні послуги у кількості 56 т.

ТОВ «УКРБУДПР» не погоджується із вищевказаними висновками, зробленими у Рішенні, оскільки вони не відповідають дійсності та спростовуються наступними фактами:
Учасником ТОВ «УКРБУДПР» у складі тендерної пропозиції надані розрахунки, які відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам та передбачають наступні витрати:
- витрати пов’язані з обстеженням шляхопроводу через залізничні колії на Криворізькому шосе – 100 000,00 грн. з ПДВ, які враховані Учасником у складі Договірної ціни, а саме Розрахунок 8. Інші супутні витрати «Витрати пов’язані з обстеженням шляхопроводу через залізничні колії на Криворізькому шосе 100 000,00 грн. з ПДВ»;
- робота автотранспорту та механізмів - 1080 маш.год., які враховані Учасником при розрахунку Договірної ціни «1080 маш. год. роботи автотранспорту та механізмів згідно норм і розцінок», що підтверджується підсумковою відомістю ресурсів до локального кошторису або інформаційною моделлю кошторисної вартості;
- утилізації сміття та відходів, які збираються при наданні послуги у кількості 56 т, які враховані Учасником та зазначені у п.30 локального кошторису (256,17 грн/т без ПДВ перевезення і утилізація сміття).
Вищевказані факти свідчать, що Учасником ТОВ «УКРБУДПР» враховані всі вимоги тендерної документації, а подана ним тендерна пропозиція містить відповідний локальний кошторис, який відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Крім того, Уповноваженою особою в Рішенні зазначено, що у зв’язку із тим, що положеннями Особливостей не передбачено повідомляти в електронній системі закупівель, про усунення невідповідностей в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовником притято рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника, у зв’язку із тим, що його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідні доводи Уповноваженої особи, що стали підставою для прийняття неправомірного Рішення, не відповідають положенням та приписам, які передбачені Особливостями.
Так, абзацом першим підпункту 1 пункту 40 Особливостей передбачено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»

Звертаємо увагу Замовника, що Тендерна пропозиція ТОВ «УКРБУДПР» відповідає всім вимогам Тендерної документації, враховує всі витрати визначені Замовником, натомість Учасником ТОВ «МД ГРУП КОМПАНІ» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок вартості, договірну ціну, пояснювальну записку та локальний кошторис - відповідно яких Учасником «МД ГРУП КОМПАНІ» у складі локального кошторису, а саме п.25, 26, 27 - враховано вартість роботи автотранспорту і механізмів сумарною кількістю 1080 маш.год., проте Учасник не видалив із розцінок на будівельні роботи машини і механізми, враховані у відповідних розцінках, що свідчить про повторне (подвоєне) урахування вартості роботи автотранспорту і механізмів.
Також, Учасник ТОВ «МД ГРУП КОМПАНІ» помилково визначив витрати пов’язані з обстеженням шляхопроводу через залізничні колії на Криворізькому шосе – 100 000,00 грн. з ПДВ, оскільки відповідні належать до вишукувальних робіт, тому дані витрати доцільно враховувати у Розділі Інші супутні витрати (згідно Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва). Крім того, Учасник ТОВ «МД ГРУП КОМПАНІ» врахував вказані витрати з урахуванням податку на додану вартість, що є безпідставним та свідчить про завищення витрат, оскільки згідно поданих Учасником ТОВ «МД ГРУП КОМПАНІ» документів, останній не є платником податку на додану вартість.
Одночасно повідомляємо Замовнику, що пунктом 6 розділу «Інструкції з підготовки тендерної» тендерної документації визначено, що – «Для підтвердження технічних та якісних характеристик по пропозиції надається розрахунок вартості виконаний у програмному комплексі АВК або інших програмних комплексах».
Тобто, Учасник відкритих торгів у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати програмний файл, вивантажений з програмного комплексу, в якому було здійснено розрахунок вартості.
03 лютого 2023 о 19:39, ТОВ «УКРБУДПР» у складі тендерної пропозиції завантажило програмний файл «10.imd.asice.zip», що містить вивантажені файли розрахунків зроблених у програмному комплексі АВК, натомість Учасник ТОВ «МД ГРУП КОМПАНІ», у складі поданої ним тендерної пропозиції - не завантажив жодного файлу розрахунку вартості, вивантаженого з програмного комплексу, в якому здійснювався відповідний розрахунок, чим грубо порушив вимоги тендерної документації Замовника.

Згідно пункту 3 Особливостей - Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно по частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Стаття 5. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Сукупність зазначених фактів, які викладені у цій Вимозі, свідчать про відповідність тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УКРБУДПР» вимогам тендерної документації Замовника, на відміну від тендерній пропозиції Учасника ТОВ «МД ГРУП КОМПАНІ», та дискримінацію ТОВ «УКРБУДПР» як Учасника, упереджене визначення ТОВ «МД ГРУП КОМПАНІ» як переможця та неефективне використання бюджетних коштів, що є підставою для скасування Рішення уповноваженої особи Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 06.02.2023 № ВТП 06/02. UA-2023-01-27-016898-а.
Враховуючі викладене, керуючись ст. 5, Закону України «Про публічні закупівлі», положеннями Особливостей -

ВИМАГАЄМО:

1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», оформлене Рішенням уповноваженої особи Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 06.02.2023 № ВТП 06/02. UA-2023-01-27-016898-а.