ДК 021-2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт частини приміщень операційного блоку у КП «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради на вул. Незалежності,3 в смт. Любешів Волинської області)

Згідно з частиною другою статті 20 Закону, під час проведення Процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, перелік видів діяльності, підприємництво в яких забороняється, а також перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлюються виключно законом.

1. У поданій вимозі зазначено, що у тендерній пропозиції переможця закупівлі «ДК 021-2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт частини приміщень операційного блоку у КП «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради на вул. Незалежності,3 в смт. Любешів Волинської області)» ПП «Константа-М»:
1) аналогічні договори надані не в повному обсязі;
2) аналогічні договори за своїм предметом є не подібними із предметом закупівлі, оскільки в предметах аналогічних договорів нема загальнобудівельних, сантехнічних робіт та робіт пов’язаних з електрообладнанням та електроосвітленням.
Щодо даної вимоги потрібно зазначити наступне. Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально- технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно з частиною четвертою статті 16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме: у Додатку 1 до тендерної документації була поставлена вимога: 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір, предмет якого є максимально подібний із предметом закупівлі.
1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі.
1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Учасник ПП «Константа-М» надав копії 2-х аналогічних договорів, хоча замовник ставив вимогу не менше 1 копії договору. В повному обсязі був поданий Учасником ПП «Константа-М» аналогічний договір про виконання робіт по об’єкту «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вулиці Ковельська,16 в місті Камінь-Каширський, Камінь-Каширського району, Волинської області (коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 Капiтальний ремонт i реставрацiя). Також була надана копія довідки, що підтверджує виконання даного договору та акт приймання виконаних робіт Форми № КБ-2в. Тобто, учасник ПП «Константа-М» надав всі необхідні копії документів для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, що зазначалися замовником у Додатку 1 до тендерної документації.
2. Відповідно до пп.22 п.1 Статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Тобто, предмет закупівлі - це товари, роботи чи послуги, які закуповуються Замовником за допомогою відповідної процедури закупівлі, яку самостійно на підприємстві обирає Замовник. Додатково повідомляємо, що визначення предмету закупівлі покладено виключно на Замовника, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на Замовника щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. Предмет закупівлі завжди визначається за допомогою Національного класифікатора України ДК 021:2015. Учасник ПП «Константа-М» в своїй пропозиції надав копію аналогічного договору з таким же предметом закупівлі, що і вимагалось замовником, а саме – «ДК 021:2015: 45453000-7 Капiтальний ремонт i реставрація» (назва та код відповідно до Єдиного закупівельного словника ідентичні).
В свою чергу, в Додатку 1 до тендерної документації Замовником не було заявлено вимогу про надання копії аналогічного договору з повністю ідентичними роботами, а про надання копії договору, «предмет якого є максимально подібний із предметом закупівлі», і дану вимогу, як і інші вимоги, зазначені в тендерній документації до закупівлі, Учасник ПП «Константа-М» виконав.
Комунальне підприємство «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради вважає, що тендерна пропозиція Учасника ПП "КОНСТАНТА-М" повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника і відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, Замовник не погоджується із вимогою скасування рішення уповноваженої особи КП «ЛБЛ» Любешівської селищної ради від 20.02.2023 року про визначення переможцем закупівлі UA-2023-02-07-015475-a ПП "КОНСТАНТА-М" та приймає рішення відхилити вимогу.