Поточний ремонт шляхопроводу на проспекті Перемоги (фарбування перильного та парапетного огородження) в місті Луцьку Волинської області
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-02-23-000046-a
- 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
- Завершена
Найменування замовника:
Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради
Код ЄДРПОУ:
34572192
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Козак Іван Веніамінович,
380332773159
, deplutsk@lutskrada.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Луцьк, 43025, Волинська область, вул. Богдана Хмельницького, 40а, м. Луцьк
Дата укладення договору
31.03.23
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНТОРІС"
Очікувана вартість
720 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
690 095.12 UAH
Оцінка умов закупівлі:
5
3
0
останні зміни 5.04.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 28.02.2023 00:00
Оскарження умов:
до 28.02.2023 00:00
Подання пропозицій:
03.03.2023 10:00
Початок аукціону:
03.03.2023 10:02
Очікувана вартість
720 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 600 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Згідно з технічною специфікацією
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Поточний ремонт шляхопроводу на проспекті Перемоги (фарбування перильного та парапетного огородження) в місті Луцьку Волинської області
(джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет)
(джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет)
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
23.02.2023 07:40
23.02.2023 07:40
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-02-23-000046-a.a1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНА ФІРМА "РЕМБУДСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:21742094
Дата подання: 14.03.2023 14:35
Ми, ПФ "Рембудсервіс", не погоджуємося з даним рішенням Замовника, оскільки вважаємо, що надали всі необхідні документи на інформацію для підтверження відповідності вимогам визначеним у ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
17.03.2023 19:40
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону №922-VIII під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Так, у силу частин першої - третьої статті 6 Закону України від 22.05.2003 №851-IV "Про електронні документи та електронний документообіг", для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
Відповідно до пунктів 23, 44 статті 1 Закону України від 05.10.2014 №2155-VIII "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов`язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис.
Згідно з частиною четвертою статті 18 цього Закону кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 "Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" постановлено: погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації стосовно реалізації експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів (далі - експериментальний проект).
Експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України «Про електронні довірчі послуги» щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року.
Таким чином експериментальний проект, затверджений постановою КМУ від 03.03.2020 №193, встановлював можливість користувача використовувати для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб удосконалений електронний підпис на звичайному файловому носії до 05.03.2022, а надалі - використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів.
24 травня Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 617, яка вносить зміни до Постанови КМУ від 17.03.2022 № 300 щодо забезпечення безперебійного функціонування системи надання ЕДП та передбачає можливість застосування УЕП (удосконалених електронних підписів) на час дії воєнного стану в Україні та ще на шість місяців з моменту його скасування чи припинення.
Статтею 22 Закону № 922-VIII встановлено вимоги до тендерної документації, в тому числі перелік відомостей, які мають в ній зазначатися (частина друга статті 22 Закону). При цьому, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з Законом Замовником включено до тендерної документації вимогу такого змісту: «Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (далі-КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з цією документацією. У разi, якщо учасник, згiдно з законодавством не може пiдписати тендерну пропозицiю КЕП, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на неї КЕП. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.»
При розгляді пропозиції виявлено, що пропозиція Учасника підписано удосконаленим електронним підписом (далі - УЕП), що не відповідає вимогам Документації. Крім того, Учасником не надано лист-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на неї КЕП. Відтак, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі абзц. 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзц. 5 п.п.2 п.41 постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами.
Відповідно до П.51 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі – особливості) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Протягом періоду оскарження умов закупівлі Учасник мав можливість подати свої зауваження та пропозиції. Оскільки Учасник не запропонував внести зміни до умов тендерної документації протягом періоду оскарження умов закупівлі, він таким чином погодився на умови, запропоновані Замовником у тендерній документації.
Таким чином, передбачивши в тендерній документації від 23.02.2023 № 22 подання Учасником листа-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на тендерну пропозицію КЕП, не встановлює жодних дискримінаційних вимог до учасників і забезпечує дотримання принципів закупівель, визначених статтею 5 Закону №922-VІІІ.
Крім того, відповідно до п.40 особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією щодо яких Замовником подається повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки, КЕП не відноситься до вищезазначеної інформації чи документа, то тендерна пропозиція приватної фірми «Рембудсервіс»» була правомірно відхилена Уповноваженою особою. Повідомляємо також, що немає підстав для скасування рішень відповідно до протоколу від 09.03.2023.
Звертаю Вашу увагу на те, що можливість скасування рішення про дискваліфікацію Учасника процедури закупівлі не передбачено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник може оскаржити рішення Замовника в порядку передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» до Антимонопольного комітету України.
Так, у силу частин першої - третьої статті 6 Закону України від 22.05.2003 №851-IV "Про електронні документи та електронний документообіг", для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
Відповідно до пунктів 23, 44 статті 1 Закону України від 05.10.2014 №2155-VIII "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов`язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис.
Згідно з частиною четвертою статті 18 цього Закону кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 "Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" постановлено: погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації стосовно реалізації експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів (далі - експериментальний проект).
Експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України «Про електронні довірчі послуги» щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року.
Таким чином експериментальний проект, затверджений постановою КМУ від 03.03.2020 №193, встановлював можливість користувача використовувати для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб удосконалений електронний підпис на звичайному файловому носії до 05.03.2022, а надалі - використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів.
24 травня Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 617, яка вносить зміни до Постанови КМУ від 17.03.2022 № 300 щодо забезпечення безперебійного функціонування системи надання ЕДП та передбачає можливість застосування УЕП (удосконалених електронних підписів) на час дії воєнного стану в Україні та ще на шість місяців з моменту його скасування чи припинення.
Статтею 22 Закону № 922-VIII встановлено вимоги до тендерної документації, в тому числі перелік відомостей, які мають в ній зазначатися (частина друга статті 22 Закону). При цьому, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з Законом Замовником включено до тендерної документації вимогу такого змісту: «Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (далі-КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з цією документацією. У разi, якщо учасник, згiдно з законодавством не може пiдписати тендерну пропозицiю КЕП, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на неї КЕП. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.»
При розгляді пропозиції виявлено, що пропозиція Учасника підписано удосконаленим електронним підписом (далі - УЕП), що не відповідає вимогам Документації. Крім того, Учасником не надано лист-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на неї КЕП. Відтак, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі абзц. 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзц. 5 п.п.2 п.41 постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами.
Відповідно до П.51 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі – особливості) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Протягом періоду оскарження умов закупівлі Учасник мав можливість подати свої зауваження та пропозиції. Оскільки Учасник не запропонував внести зміни до умов тендерної документації протягом періоду оскарження умов закупівлі, він таким чином погодився на умови, запропоновані Замовником у тендерній документації.
Таким чином, передбачивши в тендерній документації від 23.02.2023 № 22 подання Учасником листа-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на тендерну пропозицію КЕП, не встановлює жодних дискримінаційних вимог до учасників і забезпечує дотримання принципів закупівель, визначених статтею 5 Закону №922-VІІІ.
Крім того, відповідно до п.40 особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією щодо яких Замовником подається повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки, КЕП не відноситься до вищезазначеної інформації чи документа, то тендерна пропозиція приватної фірми «Рембудсервіс»» була правомірно відхилена Уповноваженою особою. Повідомляємо також, що немає підстав для скасування рішень відповідно до протоколу від 09.03.2023.
Звертаю Вашу увагу на те, що можливість скасування рішення про дискваліфікацію Учасника процедури закупівлі не передбачено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник може оскаржити рішення Замовника в порядку передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» до Антимонопольного комітету України.
Номер вимоги: UA-2023-02-23-000046-a.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНА ФІРМА "РЕМБУДСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:21742094
Дата подання: 14.03.2023 18:13
Рішення Замовника по причині неможливості усунення порушень
Рішення замовника: Вимога не задоволена
17.03.2023 19:41
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону №922-VIII під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Так, у силу частин першої - третьої статті 6 Закону України від 22.05.2003 №851-IV "Про електронні документи та електронний документообіг", для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
Відповідно до пунктів 23, 44 статті 1 Закону України від 05.10.2014 №2155-VIII "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов`язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис.
Згідно з частиною четвертою статті 18 цього Закону кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 "Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" постановлено: погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації стосовно реалізації експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів (далі - експериментальний проект).
Експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України «Про електронні довірчі послуги» щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року.
Таким чином експериментальний проект, затверджений постановою КМУ від 03.03.2020 №193, встановлював можливість користувача використовувати для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб удосконалений електронний підпис на звичайному файловому носії до 05.03.2022, а надалі - використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів.
24 травня Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 617, яка вносить зміни до Постанови КМУ від 17.03.2022 № 300 щодо забезпечення безперебійного функціонування системи надання ЕДП та передбачає можливість застосування УЕП (удосконалених електронних підписів) на час дії воєнного стану в Україні та ще на шість місяців з моменту його скасування чи припинення.
Статтею 22 Закону № 922-VIII встановлено вимоги до тендерної документації, в тому числі перелік відомостей, які мають в ній зазначатися (частина друга статті 22 Закону). При цьому, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з Законом Замовником включено до тендерної документації вимогу такого змісту: «Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (далі-КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з цією документацією. У разi, якщо учасник, згiдно з законодавством не може пiдписати тендерну пропозицiю КЕП, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на неї КЕП. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.»
При розгляді пропозиції виявлено, що пропозиція Учасника підписано удосконаленим електронним підписом (далі - УЕП), що не відповідає вимогам Документації. Крім того, Учасником не надано лист-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на неї КЕП. Відтак, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі абзц. 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзц. 5 п.п.2 п.41 постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами.
Відповідно до П.51 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі – особливості) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Протягом періоду оскарження умов закупівлі Учасник мав можливість подати свої зауваження та пропозиції. Оскільки Учасник не запропонував внести зміни до умов тендерної документації протягом періоду оскарження умов закупівлі, він таким чином погодився на умови, запропоновані Замовником у тендерній документації.
Таким чином, передбачивши в тендерній документації від 23.02.2023 № 22 подання Учасником листа-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на тендерну пропозицію КЕП, не встановлює жодних дискримінаційних вимог до учасників і забезпечує дотримання принципів закупівель, визначених статтею 5 Закону №922-VІІІ.
Крім того, відповідно до п.40 особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією щодо яких Замовником подається повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки, КЕП не відноситься до вищезазначеної інформації чи документа, то тендерна пропозиція приватної фірми «Рембудсервіс»» була правомірно відхилена Уповноваженою особою. Повідомляємо також, що немає підстав для скасування рішень відповідно до протоколу від 09.03.2023.
Звертаю Вашу увагу на те, що можливість скасування рішення про дискваліфікацію Учасника процедури закупівлі не передбачено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник може оскаржити рішення Замовника в порядку передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» до Антимонопольного комітету України.
Так, у силу частин першої - третьої статті 6 Закону України від 22.05.2003 №851-IV "Про електронні документи та електронний документообіг", для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
Відповідно до пунктів 23, 44 статті 1 Закону України від 05.10.2014 №2155-VIII "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов`язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис.
Згідно з частиною четвертою статті 18 цього Закону кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 "Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" постановлено: погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації стосовно реалізації експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів (далі - експериментальний проект).
Експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України «Про електронні довірчі послуги» щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року.
Таким чином експериментальний проект, затверджений постановою КМУ від 03.03.2020 №193, встановлював можливість користувача використовувати для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб удосконалений електронний підпис на звичайному файловому носії до 05.03.2022, а надалі - використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів.
24 травня Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 617, яка вносить зміни до Постанови КМУ від 17.03.2022 № 300 щодо забезпечення безперебійного функціонування системи надання ЕДП та передбачає можливість застосування УЕП (удосконалених електронних підписів) на час дії воєнного стану в Україні та ще на шість місяців з моменту його скасування чи припинення.
Статтею 22 Закону № 922-VIII встановлено вимоги до тендерної документації, в тому числі перелік відомостей, які мають в ній зазначатися (частина друга статті 22 Закону). При цьому, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з Законом Замовником включено до тендерної документації вимогу такого змісту: «Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (далі-КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з цією документацією. У разi, якщо учасник, згiдно з законодавством не може пiдписати тендерну пропозицiю КЕП, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на неї КЕП. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.»
При розгляді пропозиції виявлено, що пропозиція Учасника підписано удосконаленим електронним підписом (далі - УЕП), що не відповідає вимогам Документації. Крім того, Учасником не надано лист-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на неї КЕП. Відтак, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі абзц. 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзц. 5 п.п.2 п.41 постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами.
Відповідно до П.51 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі – особливості) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Протягом періоду оскарження умов закупівлі Учасник мав можливість подати свої зауваження та пропозиції. Оскільки Учасник не запропонував внести зміни до умов тендерної документації протягом періоду оскарження умов закупівлі, він таким чином погодився на умови, запропоновані Замовником у тендерній документації.
Таким чином, передбачивши в тендерній документації від 23.02.2023 № 22 подання Учасником листа-пояснення, в якому зазначено законодавчi причини ненакладення на тендерну пропозицію КЕП, не встановлює жодних дискримінаційних вимог до учасників і забезпечує дотримання принципів закупівель, визначених статтею 5 Закону №922-VІІІ.
Крім того, відповідно до п.40 особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією щодо яких Замовником подається повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки, КЕП не відноситься до вищезазначеної інформації чи документа, то тендерна пропозиція приватної фірми «Рембудсервіс»» була правомірно відхилена Уповноваженою особою. Повідомляємо також, що немає підстав для скасування рішень відповідно до протоколу від 09.03.2023.
Звертаю Вашу увагу на те, що можливість скасування рішення про дискваліфікацію Учасника процедури закупівлі не передбачено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник може оскаржити рішення Замовника в порядку передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» до Антимонопольного комітету України.
Номер вимоги: UA-2023-02-23-000046-a.c3
Статус: Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНА ФІРМА "РЕМБУДСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:21742094
Дата подання: 27.03.2023 19:22
УСУНЕННЯ НЕПРАВОМІРНИХ ДІЙ ЗАМОВНИКА
Рішення замовника: Вимога не задоволена
29.03.2023 17:44
Підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі не встановлено
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 03.03.2023 10:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНА ФІРМА "РЕМБУДСЕРВІС"
Пошук по цьому учаснику
|
569 867.80 UAH з ПДВ | 569 867.80 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "АЛЬПІНМОНТАЖ"
Пошук по цьому учаснику
|
648 956.51 UAH з ПДВ | 648 956.51 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "ФОРЕСТ-УКРАЇНА"
Пошук по цьому учаснику
|
667 498.90 UAH з ПДВ | 667 498.90 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНТОРІС"
Пошук по цьому учаснику
|
690 095.12 UAH з ПДВ | 690 095.12 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РБП ТРАНС-МОСТ"
Пошук по цьому учаснику
|
703 000 UAH з ПДВ | 703 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНА ФІРМА "РЕМБУДСЕРВІС" #21742094
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 569 867.80 UAH з ПДВ | 10.03.2023 15:20 |
|
ТОВ "АЛЬПІНМОНТАЖ" #43793934
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 648 956.51 UAH з ПДВ | 16.03.2023 18:21 |
|
ПП "ФОРЕСТ-УКРАЇНА" #37320080
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 667 498.90 UAH з ПДВ | 16.03.2023 18:26 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНТОРІС" #42381229
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 690 095.12 UAH з ПДВ | 24.03.2023 13:08 |
Переможець
Дата і час публікації: 24.03.2023 13:08
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНТОРІС"
Пошук по цьому переможцю
|
690 095.12 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 31.03.2023 00:00 - 31.12.2023 00:00
Номер 271
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір_271_від 31.03.2023.pdf | Укладений |
690 095.12
|
05.04.2023 16:43
|
31.03.2023
|
| Договір_271_від 31.03.2023.pdf | Укладений |
690 095.12
|
05.04.2023 17:00
|
31.03.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
05.04.2023 17:01
|
Зміни до договору
priceReductionWithoutQuantity 14.09.2023 07:37
| Опис змін: | Узгоджене зменшення ціни |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 31.03.2023 — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
682 701.02
UAH з ПДВ
|
