Послуги некомутованого доступу до мережі Інтернет

Замовником Державним центром зайнятості України, оголошено закупівлю UA-2023-02-23-013553-a Послуг некомутованого доступу до мережі Інтернет, ДК 021:2015 72411000-4
У пункті 4.3 розділу 3 «Технічна підтримка Оператора» ДОДАТКУ 2 до тендерної документації ЗАКУПІВЛІ» викладено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі тендерної пропозиції додатково надається копія документу, що підтверджує впровадження та використання ним системи управління інформаційною безпекою згідно вимогам стандарту ISO/IEC 27001.
Вважаємо таку вимогу дискримінаційною та такою що немає жодного застосунку до технічних, якісних, кількісних вимог до предмету закупівлі.
Усі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі із зазначенням необхідних параметрів викладено у Додатку №2. Яким чином стандарт ISO/IEC 27001 безпосередньо відноситься до вказаних вище характеристик предмету закупівлі Замовник жодним чином не обґрунтовує.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, зокрема і Стандарти ISO 45001:2018 (або ДСТУ ОНSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007), ISO 9001:2015 (або ДСТУ ISO 9001:2015), ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015), ДСТУ ISO 28000:2008 (або ISO 28000:2007), ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (або ISO/IEC 27001:2013).
Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці. Організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов'язати сертифікувати у обов'язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов'язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи підприємство, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві.
Учасники, які зацікавлені взяти участь у цій закупівлі, відповідно до її предмету, здійснюють діяльність у сфері електронних комунікацій можуть виконати вимоги про ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ- некомутованого доступу до мережі Інтернет.
А відсутність копії документу, що підтверджує впровадження та використання системи управління інформаційною безпекою згідно вимогам стандарту ISO/IEC 27001 жодним чином не впливає на можливість суб’єкта господарювання, який здійснює діяльність у сфері електронних комунікацій надавати послугу некомутованого доступу до мережі Інтернет.
Наявність такої вимоги змушує учасника , у якого копія такого сертифікату відсутня відмовитись від участі у закупівлі.
Отримання такого сертифікату Учасником, у якого його немає пов’язано з майновими та часовими витратами, при цьому останні є не виконуваними, оскільки дана закупівля відбувається у короткі строки. І у проміжок часу з моменту оголошення закупівлі та подання тендерної пропозиції такий сертифікат отримати неможливо.
Зважаючи на наведене вище, з такою вимогою участь у закупівлі є неможливою для широкого кола Учасників діяльність, яких пов’язана із сферою електронних комунікацій, і які у свою чергу можуть виконати усі ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ- некомутованого доступу до мережі Інтернет та надати послугу за найкращою ціною для Замовника.
Отже, вимога про копія документу, що підтверджує впровадження та використання ним системи управління інформаційною безпекою згідно вимогам стандарту ISO/IEC 27001 є дискримінаційною.
Дискримінація учасників публічних закупівель — це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) дискримінація учасників заборонена.
У зв’язку з цим, просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до Закону №922, що у свою чергу дозволить Замовнику провести закупівлю у добросовісній конкуренції за участю суб’єктів господарювання, що надають якісні послуги у сфері електронних комунікацій.