Поточний ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття) ДНЗ №143 м.Миколаєва (код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)

Шановний Замовнику! Додатком № 1 до Тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник має надати скан-копію з оригіналу або з належним чином засвідченої копії аналогічного договору та акту прийому-передачі робіт/послуг (або іншого аналогічного документу), який засвідчує виконання робіт/надання послуг в повному обсязі відповідно до умов договору. ПРИ ЦЬОМУ, під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, укриттів, контрагентом у якому має виступати замовник в розумінні норм Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому такий аналогічний договір повинен бути виконаний учасником у 2021, 2022 або 2023 роках. Наведені вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію в закупівлі. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Наведене вище формулювання вимог щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме критерії аналогічності договору: 1) договір на ремонт саме «захисних споруд цивільного захисту, укриттів»; 2) договір із замовником в розумінні норм Закону України «Про публічні закупівлі»; 3) договір, виконаний учасником у 2021, 2022 або 2023 роках, - є дискримінаційними, оскільки виконати такі умови тендерної документації зможе тільки обмежена кількість учасників. Так, АМКУ вже має усталену практику із визнання протиправними та дискримінаційними вимог тендерної документації щодо встановлення обмеження періоду набуття досвіду, обмеження наявності досвіду з певним типом установ (замовник за ЗУ «Про публічні закупівлі»), обмежень щодо конкретного виду об’єкта будівництва (захисні споруду цивільного захисту, укриття), зокрема, рішення органу оскарження по процедурам закупівель: UA-2020-12-18-015905-c, UA-2021-03-04-002913-b, UA-2020-09-08-002744-c. Таким чином, встановлюючи наведені вище обмеження щодо аналогічного договору, Замовник створює перешкоди для участі в закупівлі іншим суб’єктам господарювання, які мають значний досвід у сфері будівництва, необхідну матеріально-технічну базу та кваліфікованих працівників. Зауважимо, що вимоги щодо наявності виконаного договору з поточного ремонту саме «захисних споруд цивільного захисту, укриттів» не гарантує якості виконання таких робіт за предметом закупівлі. Дбаючи про якість робіт, Замовник має можливості передбачити такі вимоги в проєкті договору, зокрема, визначити критерії якості послуг з поточного ремонту, гарантійні умови щодо проведених ремонтних робіт, встановити умови щодо надання забезпечення виконання договору тощо. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З урахуванням викладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вимоги, згідно яких аналогічним є саме договір, предметом якого є поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту, укриттів, контрагентом у якому має виступати замовник в розумінні норм Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому такий аналогічний договір повинен бути виконаний учасником у 2021, 2022 або 2023 роках.

Шановний замовнику! Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Замовник в Додатку 3 Тендерної документації, опублікував перелік робіт. В даному переліку наявні лише назви робіт з зазначенням лише їх кількісних характеристик, але відсутні ТЕХНІЧНІ та ЯКІСНІ характеристики, що не дає учасникам зрозуміти, які точні характеристики повинні бути в ОБЛАДНАННЯ, яке підлягає монтажу згідно умов даної закупівлі. І так в усьому технічному завданні Опублікованого Замовником є в наявності лише кількісні характеристики, але відсутні ТЕХНІЧНІ та ЯКІСНІ характеристики, а саме відсутня специфікація (відомість ресурсів). Тому дане технічне завдання не відповідає вимогам установленим пунктом 3 частиною 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», котрим передбачено що тендерна документація повинна містити інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ. Тому просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та опублікувати ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: відомість ресурів, так як в даному технічному завданні дана інформація відсутня. Згідно з частиною першою статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що свідоме встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію є неприпустимо під час ВОЄННОГО СТАНУ, так як дане обмеження конкуренції призведе до того, що в закупівлі не приймуть участь учасники, котрі бажають запропонувати нижчу ціну, що в свою чергу призведе до розтрати бюджетних коштів, що в свою чергу ПОРУШИТЬ ПРИНЦИП МАКСИМАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЇ.