«Поточний ремонт споруд цивільного захисту (найпростіше укриття) житлового будинку №15А по вул. Олександра Матросова у м. Запоріжжя», код 45450000-7 за ДК 021:2015 «Інші завершальні будівельні роботи»

Доброго дня! Шановний Учаснику, дякуємо за Вашу велику увагу до нашої закупівлі та за ваші питання! Замовником були розглянути ваші запитання до процедури закупівлі та повідомляємо про наступне. 1. Щодо п. 2 розділу 1 Додатку 1:
Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, замовником вимагалася наявність не менше 12 працівників, з них: робітників за посадами каменярів (мулярів), штукатурів, малярів, монтажників, слюсарів, електромонтажників та лицювальників не менше 7 працівників; сертифікованого інженера з кошторисної документації; виконроба. Зазначаємо, що кількість працівників визначена відповідно до обсягу робіт та передбаченого строку виконання поточного ремонту. Також, передбачалося зазначення саме працівників робітничих професій, для унеможливлювання зазначення учасником більшості працівників адміністративного та організаційного характеру. Водночас, кількість працівників може бути більшою та можуть бути в наявності працівники також інших професій, окрім тих, що вимагаються тендерною документацією. У тендерній документації було зазначено перелік працівників основних професій, спеціалізація яких безпосередньо передбачається відповідно до технічної специфікації, та які мають бути обов’язково в наявності в учасника процедури закупівлі. У той же час, спеціалізація слюсарів, монтажників та лицювальників та їх необхідна кількість визначається учасником процедури закупівлі відповідно до технічної специфікації. З питання залучення працівників інших професій, які можуть виконувати роботи відповідно до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі визначається відповідно до технічної специфікації, викладеної у додатку 2 до тендерної документації.
Окрім того, для підтвердження кваліфікації працівників та відповідно до вимог чинного законодавства у сфері охорони праці та пожежної безпеки у складі пропозиції учасника вимагається надання документів, що підтверджують проходження працівниками відповідного навчання та перевірку знань. Так, відповідно до глави 3 наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці № 15 від 26.01.2005, затвердженого на виконання вимог ст. 18 Закону України «Про охорону праці», визначено, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи проходять на підприємстві за рахунок роботодавця інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії. Також, результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці. При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці. Відповідальність за організацію і здійснення інструктажів, навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці покладається на роботодавця. Працівникам, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці на своєму підприємстві, видача посвідчень є обов'язковою лише тим, хто виконує роботи підвищеної небезпеки. Окрім того, навчання та перевірка знань може здійснюватися роботодавцем на власному підприємстві так і відповідному навчальному центрі. При цьому, незалежно від місця проведення навчання та перевірки знань, відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» встановлено єдині вимоги, які затверджені наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою».
Також, відповідно до п. 15 Розділу IІ наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417 встановлено, що усі працівники при прийнятті на роботу на робочому місці повинні проходити інструктажі з питань пожежної безпеки (далі - протипожежні інструктажі). Окрім того, визначено, що особи, яких приймають на роботу, пов'язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні попередньо (до початку самостійного виконання роботи) пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум).
Таким чином, всі перелічені вимоги щодо кваліфікації працівників складені у відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема у сфері охорони праці та пожежної безпеки. Водночас, наявність у предметі закупівлі видів робіт підвищеної небезпеки, а саме робіт в умовах впливу шкідливих та небезпечних виробничих чинників, пов’язаних з обслуговуванням, управлінням, застосуванням технічних засобів праці та технологічних процесів, що характеризуються підвищеним ступенем ризику виникнення аварій, пожеж, загрози життю, заподіяння шкоди здоров’ю, майну, довкіллю – передбачає навчання та перевірку знань працівниками, які виконують такі роботи підвищеної небезпеки, зокрема такі як – роботи на висоті, роботи з технічними засобами праці та роботи з електрообладнанням. З огляду на зазначене, у разі організації здійснення в учасника торгів навчання та перевірки знань безпосередньо на підприємстві – у складі пропозиції можуть бути надані документи, що вимагаються тендерною документацією, складені відповідною службою учасника, що мають відповідні повноваження для здійснення таких дій згідно чинного законодавства.
2. Щодо Додатку 2:
На ваш запит надаємо уточнюючу інформацію щодо технічних вимог до предмета закупівлі: на об’єкті мають бути встановлені водонагрівачі об’ємом 80 л, потужністю – 2000 Вт; для здійснення робіт з монтажу установки приточно-витяжної та вентиляторів канальних повідомляємо, що площа приміщення за даним предметом закупівлі складає 285 м3, у зв’язку з чим передбачена приточно-витяжна установка з рекуперацією повітря 3-х кратним повітрообміном рівним 853 м3 і вище, регулювання витяжного повітря та повітря, що подається, здійснюється за рахунок передбаченого регулювання (перемикання) швидкостей. Максимальна споживана потужність даної установки становить 3,7 кВт, змінний фільтр забезпечує подачу чистого повітря до приміщення. У санвузлах додатково встановлюються витяжні вентилятори в окремий канал; під час виконання електромонтажних робіт мають бути встановлені світильники LED, потужністю 48 Вт, світловим потоком 4500 Лм, короби пластикові 25х25мм; вимоги щодо увідно-розподільних пристроїв та шафи автоматизації вентиляційного обладнання визначаються учасником самостійно з урахуванням технічних характеристик встановленого обладнання; для виконання робіт з монтажу люку має бути встановлено люк металевий, розміром 1000*1000мм, призначений для зупинки просування вибухових хвиль всередину споруд подвійного призначення з відповідними захисними властивостями, крізь вхідний отвір. Стійкість до вибухової хвилі ΔP=20 кПа (0,2 кгс/см2); видами робіт передбачено штукатурення стелі.
Стосовно вимоги щодо надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці повідомляємо, що дана вимога встановлена на виконання положень постанови Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011, у зв’язку з необхідністю виконання на об’єкті робіт, зокрема підвищеної небезпеки, а саме: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); Застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів. Крім того зазначаємо, що відповідно до п. 21 постанови Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2 цієї постанови), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Таким чином, замовник має бути впевнений, що виконання робіт підвищеної небезпеки буде здійснюватися підприємством (організацією), яке має відповідні дозвільні документи, які дозволяють здійснювати діяльність та виконувати ремонті роботи підвищеної небезпеки. Водночас, зазначаємо що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII переможцем процедури закупівлі вимагається надання ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Отже, замовником на законодавчих підставах вимагається надання даного документу.
З огляду на викладене, повідомляємо, що замовник може частково задовільнити вашу вимогу в частині внесення змін до тендерної документації. Всі інші вимоги, встановлені замовником, відповідають вимогам чинного законодавства та є обов’язковими для подання.