Номер вимоги: UA-2023-03-09-001728-a.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП ЛІВАНДОВСЬКИЙ ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ, Код ЄДРПОУ:2127209358
Дата подання: 13.03.2023 11:26
Вимога
У Додатку № 1 до тендерної документації (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі») пунктом 2. вимагається наявність робітників будівельних спеціальностей у штаті підприємства Учасника (не менше п’яти).
Основоположне право на працю, яке закріплене в ст. 43 Конституції України, відображено у двох видах: у формі трудового договору, що виникає після його укладення між роботодавцем (юридичною або фізичною особою) і працівником, та регулюються Кодексом Законів про працю (КЗпП) та у формі цивільно-правового договору (ЦПД), що виникає після укладення ЦПД між замовником (фізичною або юридичною особою) і виконавцем та регулюються Цивільним Кодексом України (ЦКУ).
Відповідно до ст. 626 ЦКУ договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.
Серед них:
- на виконання робіт (договори підряду, гл. 61 ЦКУ);
- на надання послуг (гл. 63 ЦКУ).
- на виконання науково-дослідних робіт, дослідно-конструкторських та технологічних робіт (гл. 62 ЦКУ) та інших.
Відповідно до статей 6, 627 Цивільного кодексу України діє принцип свободи договору. Отже, роботодавець має право заключати з працівником договори ЦПХ, які є законним підтвердженням відносин між роботодавцем та працівником.
Вимагаємо внести відповідні зміни у ТД, бо ця Ваша вимога суперечить законодавству, є дискримінаційною і може призвести до оскарження закупівлі в Антимонопольному комітеті України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Добрий день, шановний Учаснику!
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати такий кваліфікаційний критерій як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно з чинним законодавством України про працю працівник це особа, яка приймається на роботу за трудовим договором (контрактом). Така правова позиція міститься в усіх актах чинного законодавства, які мають визначення поняття «працівник». Так, відповідно до ст. 14.1.195. Податкового кодексу «працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону». Аналогічну правову позицію висловив законодавець і в ЗУ «Про охорону праці», відповідно до ст. 1 якого «Працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом)».
Враховуючи виняткову важливість цієї закупівлі для навчального закладу, з урахуванням стислості строків та умов надання послуг, що будуть надаватися під час навчально – виховного процесу, Замовником встановлено кваліфікаційні критерії, що не містять дискримінаційних вимог, але при цьому дозволяють здійснити відбір надійного та досвідченого постачальника послуг для навчального закладу. Наявність штатних працівників відповідної кваліфікації у достатній кількості, а також підтвердження їх працевлаштування не є дискримінаційними вимогами, а є мінімально необхідними критеріями для забезпечення якісного та оперативного надання послуг. У випадку підписання цивільно-правової угоди особа надає чітко визначені договором послуги, отримає оплату за результат (їх виконання) та не підпорядковуються правилам трудового розпорядку, що ускладнює взаємодію
Окрім того, роботи будуть виконуватися на висоті не менше 1,3 м. Дані роботи є роботами підвищеної небезпеки відповідно до п. 94 Переліку робіт підвищеної небезпеки, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 N 15, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за N 232/10512 (НПАОП 0.00-4.12-2005). Згідно з пунктом 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. №1107, виконання робіт підвищеної небезпеки (п.3 та п.18 Групи Б Додатку 2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки) здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Роботи, визначені декларацією, можуть виконуватися виключно працівниками роботодавця, а не особами, що надають послуги за цивільно-правовими договорами або договорами підряду.
Тому неприпустимо оформляти договори цивільно-правового характеру або договори підряду на виконання небезпечних робіт з особами, які не мають відповідних знань, досвіду та у визначених законом випадках, допуску (дозволу), а також робіт, які мають постійний характер виконання.
Беручи до уваги статус Замовника та умови за яких надаватимуться послуги, вважаємо , що кваліфікаційний критерій щодо наявності певної кількості працівників відповідної кваліфікації встановлено нами на підставі п. 2. ч. 2. ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», та без порушення жодних принципів публічних закупівель. Додатково роз’яснюємо Вам, що для того, щоб відповідати встановленому нами критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації ви не позбавлені можливості укласти з такими особами трудові договори або ж залучити потужності субпідрядників. Відтак необхідність вносити зміни до тендерної документації відсутня.
Враховуючи вище викладене, вважаємо Вашу вимогу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
З повагою, Замовник!
Номер вимоги: UA-2023-03-09-001728-a.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОРІЯ-В", Код ЄДРПОУ:41716575
Дата подання: 21.03.2023 14:03
Протоколом № 3 від 21.03.2023 р. ТОВ «Термопласт М» визнано переможцем у закупівлі UA-2023-03-09-001728-a. Повідомляємо, що дане рішення є неправомірним виходячи з наступного:
На виконання умов Додатку № 2 «Технічне завдання» ТОВ «Термопласт М» не виконані наступні вимоги:
1. Учасником надано сертифікат відповідності на «Вікна та двері зовнішні з полівінілхлоридних профілів» № UA.1О210.01229-22 до цього сертифікату в составі тендерної пропозиції відсутні протоколи Випробувань № 22ВС-112501, № 22ВС-112502 від 25.11.2022 року. Натомість учасником наданий Протокол випробувань на блок віконний із полівінілхлорідного профілю № Л092702/22 від 27.09.2022 р. до якого в составі тендерної пропозиції відсутній Сертифікат відповідності.
2. В листі від Заводу виробника учасником не надані технічні характеристики , що є невиконанням вимог наступного пункту Додатку № 2 « У складі пропозиції учасник закупівлі повинен надати документальне підтвердження від заводу-виробника про відповідність пропонованих конструкцій вимогам діючих в Україні нормативних актів та містити інформацію про усі технічні характеристики».
3. Учасником у складі кошторисної документації не надано «Підсумкову відомість ресурсів».
На підставі вищенаведеного є всі підстави відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Термопласт М».
Просимо розглянути дану вимогу та надати відповідь у встановлений законом термін.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Добрий день, шановний учаснику! Розглянувши Вашу вимогу, надаємо відповідь.
1. Учасником, якого визнано переможцем надано сертифікат відповідності на «Вікна та двері зовнішні з полівінілхлоридних профілів» № UA.1О210.01229-22 до цього сертифікату в составі тендерної пропозиції відсутні протоколи Випробувань № 22ВС-112501, № 22ВС-112502 від 25.11.2022 року. Натомість учасником наданий Протокол випробувань на блок віконний із полівінілхлорідного профілю № Л092702/22 від 27.09.2022 р. до якого в составі тендерної пропозиції відсутній Сертифікат відповідності.
Згідно вимог замовника учасник повинен долучити Сертифікат відповідності на металопластикові блоки щодо відповідності до ДСТУ EN 14351; ДБН В 2.6 -31:2021 “Теплова ізоляція та енергоефективність будівель” - Протокол випробувань металопластикового віконного блоку щодо відповідності до ДСТУ EN 14351, В 2.6-31:2021 “Теплова ізоляція та енергоефективність будівель” Ці два документи містяться у пропозиції учасника, жодних посилань, на те щоб долучити протоколи на підставі яких видавався сертифікат, чи сертифікат на підставі яких робився протокол як вимога у документації відсутня.
2. В листі від Заводу виробника учасником не надані технічні характеристики , що є невиконанням вимог наступного пункту Додатку № 2 «У складі пропозиції учасник закупівлі повинен надати документальне підтвердження від заводу-виробника про відповідність пропонованих конструкцій вимогам діючих в Україні нормативних актів та містити інформацію про усі технічні характеристики».
У складі пропозиції учасник долучив документ «Довідка від виробника» у якій є підтвердження заводу-виробника про відповідність пропонованих конструкцій вимогам діючих в Україні нормативних актів, також у цьому ж листі є посилання “Усі технічні характеристики згідно вимогам замовника містяться у складі тендерної пропозиції у паспортах виробу на металопластикові конструкції та двері металеві”.
У складі пропозиції учасник долучає паспорти виробів на двері металеві та металопластикові конструкції у яких надано всі технічні характеристики відповідно до вимог Замовника.
3. Учасником у складі кошторисної документації не надано «Підсумкову відомість ресурсів». На підставі вищенаведеного є всі підстави відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Термопласт М». Просимо розглянути дану вимогу та надати відповідь у встановлений законом термін.
У складі пропозиції учасником долучена підсумкова відомість ресурсів, в якій показано всі необхідні матеріали, які будуть використовуватись для виконання даної закупівлі.
Враховуючи вище викладене, вважаємо Вашу вимогу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. З повагою, Замовник!