Номер вимоги: UA-2023-03-24-006089-a.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "А-ЕНЕРГО", Код ЄДРПОУ:40277858
Дата подання: 28.03.2023 15:09
1) Замовник вимагає у ТД наступне:
"надати довідку в довільній формі про наявність обладнання для проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження.
Учасник має забезпечити:
- збирання, перевезення, зберігання для подальшої утилізації, оброблення, знешкодження клінічних та подібних їм відходів."
Згідно Закону України «Про відходи» ((Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, № 36-37, ст.242) розділ 1 «Загальні положення» стаття 1 – «Утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів» . Згідно до Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами затверджених МОЗ 08 червня 2015 року ( у редакції наказу № 1602 від 06.09.2022 року) суб’єкт господарювання , що отримав ліцензію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами здійснює лише операції : Інсенірації та Кремації. За визначенням, наведеним у ст.6 розділу 1 Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами:
Інсенірація – контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі
Кремація – контрольований процес спалювання органічних медичних відходів у спеціальній печі (крематорі)
Отже виходячі з логіки НПА щодо операцій у сфері поводження з небезпечними відходами така операція як «Утилізація» до категорії медичних відходів не застосовується.
Просимо внести зміни у Тендерну документацію, а саме видалити "Утилізація" із вимог до майбутнього Учасника.
2) Відповідно до ТД, Замовник у Вимогах до технічних характеристик та кількості вказує, що послуги повинні надаватися відповідно до наказу МОЗ України № 325 від 08.06.2015р. Але, 06.09.2022 були внесені Зміни у наказ МОЗ 325,Наказом 1602, який є актуальним на сьогодні. Тож, Замовник має витребувати з Учасника надання послуг ТІЛЬКИ за Наказом МОЗ 1602 від 06.09.2022р. Тож, вимагаємо внести зміни у ТД, відповідно до діючих нпа.
3) Оскільки надання послуг повинно буде здійснюватись до кінця року 2023р., Замовник має враховувати норми ЗУ "Про управління відходами", який набирає чинності з 09.07.2023р. Який визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище.
Замовник має розуміти, що ці норми повинні будуть враховуватися майбутнім надавачем послуг.
Просимо внести зміни до ТД з урахуванням ЗУ "Про управління відходами".
4)Відповідно до ст. 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі ЗУ "Про Публічні Закупівлі",
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовник не зазначив жодних критеріїв за ст.16 ЗУ "Про публічні Закупівлі".
А саме, відсутні будь-які критерії до співробітників, відсутні вимоги щодо наявності працівників з екологічними знаннями.
Відсутні критерії щодо наявності власного інсенираторного комплексу у майбутнього надавача послуг, який потребується відповідно до Ліцензійних умов поводження із небезпечними відходами.
Вимагаємо внести зміни до ТД, оскільки Замовник не вказав жодного кваліфікаційного критерію до Учасника-надавача послуг за цією Закупівлею.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
В п.1 Розділу 1 тендерної документації, зазначено, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України ”Про публічні закупівлі“ (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) (зі змінами). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Предметом закупівлі є послуги зі збирання, перевезення, зберігання для подальшої утилізації, оброблення, знешкодження медичних, токсичних та небезпечних відходів ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
За змістом отриманої вимоги Замовник може повідомити наступне.
П. 5.1 розділу 3 тендерної документації передбачено надання Учасником довідки в довільній формі про наявність обладнання для проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження) (власного, та/або орендованого). Подається разом із документами, які підтверджують наявність (право власності) або оренди). Учасник має забезпечити проведення операцій з небезпечними відходами, перелік яких викладений у Додатку 2 до тендерної документації, а не тільки клінічних та подібних їм відходів, як це помилково вказано у вимозі. Отже Замовник не має підстав щодо видалення терміну «Утилізація» з вимог тендерної документації.
Станом на дату оприлюднення тендерної документації наказ Міністерства охорони здоров’я України 08.06.2015 № 325 є чинним та враховує зміни внесені гідно з Наказами Міністерства охорони здоров'я № 1602 від 06.09.2022; № 2075 від 14.11.2022.
Тендерна документація складена відповідно до норм чинного законодавства станом на дату її оприлюднення. Замовником враховані правові, економічні та їнші вимоги щодо операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.
Згідно з умовами тендерної документації, п. 5.1 розділу 3 тендерної документації , замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону, а саме:
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (надати не менше 2 копій аналогічних договорів з усіма додатками, які є їх невід’ємною частиною, та актів наданих послуг (виконаних робіт) або інших документів, які підтверджують виконання аналогічних договорів);
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати довідку в довільній формі про наявність обладнання для проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження) (власного, та/або орендованого). Подається разом із документами, які підтверджують наявність (право власності) або оренди).
Тож Скаржник має уважніше вивчати тендерну документацію Замовника.
Посилаючись на вищезазначене, Ваша вимога щодо внесення змін до тендерної документації, є такою, яка не може бути задовільненою.