Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30.03.2023 12:39
Шановний Замовнику! Згідно п.21 дод.4 до тендерної документації, при розрахунку норм чисельності прибиральників Учасник повинен враховувати норми часу на окремі роботи, що виконуються прибиральниками згідно технічних вимог до предмета закупівлі та періодичності робіт на окремі види по кожному обєкту. Норми часу на прибирання оргтехніки, кабель-каналів, заправка диспенсерів, інші види робіт, що не передбачені вимогами Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105. учасник розраховує згідно норм часу визначених ним самостійно та надає такі розрахунки в складі своєї пропозиції.
Просимо розяснити, наступне:
- які саме роботи вважаються "окремими роботами". Термін "окремі роботи" не визначений тендерною документацію, що відповідно не дає можливість корректно зробити розрахунок. Незрозуміло яким саме чином ті чи інші роботи вважаються "окремими роботами". Просимо або ж надати визначення в тендерній документації або ж видалити таку вимогу;
- які саме норми часу на прибирання оргтехніки, кабель-каналів, заправка диспенсерів, інші види робіт, що не передбачені вимогами Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105 вважаються задовільними, а які ні. Станом на сьогодні наше підприємство не затверджує інші норми, відмінні від Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105,. Просимо привести тендерну документацію в цій частині у відповідність та видалити вимогу щодо "норм", які встановлюються самостійно та які відповідно не зрозуміло на яких підставах вважатимуться задовільними чи незадовільними нормами.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Термін «окремі роботи» вживається в МІЖГАЛУЗЕВИХ НОРМАХ чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації) затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 11.05.2004 N 105, та означає кожну роботу, яка зазначена в таблиці окремо, тобто окремою роботою є вологе протирання банкетика, вологе протирання батареї, вологе протирання дивана і т.д.
В технічному завданні до даної закупівлі чітко визначений вичерпний перелік видів послуг, який містить види послуг передбачені вище згаданим наказом та не передбачені ним. Такий вичерпний перелік виключає неоднозначне трактування видів послуг, які охоплюються предметом закупівлі.
Щодо норм часу на прибирання оргтехніки, кабель-каналів, заправки диспенсерів, інших видів робіт, не передбачених вимогами Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105, розрахунок часу на такі види робіт може бути поданий відповідно до фактичних показників норм часу з досвіду роботи Учасника, який набутий при виконанні аналогічних договорів (досвід виконання аналогічних договорів є кваліфікаційною вимогою Замовника).
Додатково повідомляємо, що Тендерною документацією Замовника та вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» не зазначено, що показник такого розрахунку є невиконанням технічного завдання, тому не можуть бути кваліфіковані як задовільні чи незадовільні, відповідно не будуть підставами для дискваліфікації Учасника. Однак наявність такого розрахунку вимагається Замовником, оскільки забезпечить гарантію Учасником можливості надання таких видів послуг з прибирання при виконанні договору про закупівлю.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30.03.2023 12:39
Шановний Замовнику! Відповідно до п.11 дод.1 до тендерної документації учасник Учасник повинен надати інформацію про дезінфікуючі засоби зокрема – для дезінфекції підлоги., для дезінфекції боксів після інфекційних хворих, для дезінфекції рук, для дезінфекції високонтактних поверхонь тощо. І
Також надається опис процесу (технологічна карта) приготування та застосування дезінфекційних розчинів, сертифікати відповідності (якості) – за наявності обов’язку сертифікації, та висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Незрозуміло яким саме чином ми як потенційний учасник процедури закупівлі ПОВИННІ ГОТУВАТИ дизенфекційні розчини. Ми не є виробником який готує чи виготовляє дизенфеційні розчини. Тим більше як саме потрібно готувати УЖЕ ГОТОВІ розчини. Ми не плануємо закуповувати концентрат та його розбавляти, А ТИМ БІЛЬШЕ ГОТУВАТИ. Процес приготування розчину це частина технологічного процесу виробника цього розчину, а не нас як надавача послуг. Встановивши таким чином вимогу ви звужуєте ринок лише до виконавця який є виробником розчинів та який ГОТУЄ такі розчини, та дискримінуєт нас,
які в своїй діяльності застосовують готові розчини, які не потребують ніяких додаткових процесів окрім застосування.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.a3
Статус:
Вирішена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30.03.2023 12:39
Шановний Замовнику! Відповідно до п.11 дод.1 до тендерної документації учасник Учасник повинен надати інформацію про дезінфікуючі засоби зокрема – для дезінфекції підлоги., для дезінфекції боксів після інфекційних хворих, для дезінфекції рук, для дезінфекції високонтактних поверхонь тощо.
Також надається опис процесу (технологічна карта) приготування та застосування дезінфекційних розчинів, сертифікати відповідності (якості) – за наявності
Просимо надати розяснення, які саме ініші дезинфекційні засоби маються наувазі під формулюванням "тощо". Станом на сьогодні перелік найменування через "кому" з включненням у нього "тощо" свідчить про те, що такий перелік не є вичерпним та окрім вказаних дизенфекційних засобів ви вимагаєте "ще якісь".
Зазначте в тендерній документації, які саме інші, відмінні від вказаних засобів ви хочете бачити та на які відповідно необхідно надати усі підтверджуючі документи
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.c4
Статус:
Вирішена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30.03.2023 12:45
Шановний Замовнику! П.8 дод.1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо тезнічних засобів: витратні матеріали та інвентар для надання послуг - за рахунок виконавця, їх вартість включено до ціни договору про закупівлю. Учасник надає письмово розрахунок основних розхідних та витратних матеріалів на період - один місяць надання послуг.
Де, згідно таблиць "Потреба в витратних матеріалах на місяць (основних)" інші розхідні матеріали - (серветки з мікрофібри, МОПи, серветки вологі, засоби для чищення та видалення накипу, насадки для швабр тощо). Просимо надати розяснення які саме інші витратні матерали включено в формулювання "тощо". Просимо надати розяснення, які саме інші витратні матеріали маються на увазі під формулюванням "тощо". Станом на сьогодні перелік найменування через "кому" з включненням у нього "тощо" свідчить про те, що такий перелік не є вичерпним та окрім вказаних витратних матеріалів ви вимагаєте "ще якісь".
Зазначте в тендерній документації, які саме інші, відмінні від вказаних засобів ви хочете бачити та на які відповідно необхідно включити в розрахунок
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.c5
Статус:
Відхилена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30.03.2023 12:40
Шановний Замовнику! Відповідно до п.18 дод.1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності умовам в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Учасник надає копію з оригіналу діючого сертифікату на відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпеки праці виданого акредитованим суб’єктом (установою). Вимоги та настанови щодо застосування» в сфері сертифікації: комплексне обслуговування об’єктів, послуги щодо очищення промислових об’єктів, послуги очищення, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10, 81.22.1, 81.29.1.
Зазначаємо, що промисловий об'єкт - підприємство, цех, ділянка, агрегат та інші виробничі підрозділи, які використовуються реалізації промислової діяльності. Станом на сьогодні "поліклініки" не підпадають під визначення промислових обєктів. Просимо видалити вимогу в цій частині, яка стосується "промислових примізщень"
Окрім цього, код ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10 Послуги допоміжні комбіновані щодо різних об'єктів. Просимо розяснити, які саме допоміжні комбіновані послуги згідно технічного завдання підпадають під даний код ДКПП. Та чому ви встановлюєте саме загальний код, а не уточнений та таким чином навмисно звужуєте ринок.
Просимо окремо вибірковими кодами ДКПП згідно ДК 016:2010 не дискримінувати інших учасників ринку та прибирати дану вимогу з тексту тендерної документації
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Що стосується кодів ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10, 81.22.1, 81.29.1 повідомляємо наступне.
Зазначені коди включають такі види послуг:
- 81.10. включає загальне прибирання, вивезення сміття, прибирання допоміжних приміщень;
- 81.22.1 - включає чищення вікон;
- 81.29.1 - вкючає дезинфекція, інші види прибирянь, які не відносяться до основних класів.
Таким чином, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10, 81.22.1, 81.29.1 безпосередньо стосуються видів послуг, що є предметом даної закупівлі та відповідають технічному завданню, а тому зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною, а спрямована на отримання замовником якісних послуг, зважаючи також на особливість даної закупівлі – надання послуг в лікарні, де лікуються діти, у тому числі з інфекційними захворюваннями.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.b6
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30.03.2023 12:40
Шановний Замовнику До довідки додатково надати копії документів, що підтверджують перебування осіб, що будуть залучені до надання послуг, у штаті учасника (копії трудової книжки (обов’язково 1-ша сторінка та сторінка із записом про прийняття на роботу) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, та наказу про прийняття на роботу).
Досвід роботи не менше 50 % працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг згідно даної закупівлі повинен бути не менше 6-ти місяців на займані посаді у штаті Учасника, або у трудових відносинах учасником копія трудової угоди або інші документи, що підтверджують трудові відносини з учасником не менше 6-ти місяців).
Просимо видалити дискримінаційну вимогу в частині обовязкової наявності праццівників в штаті. Встановивши вимогу таким чином ви дискримінуєте тих участинів, які працюють з працівниками по договору цивільно-правового характеру. Ні один нормативно-технічний документ чинного законодавства не забороняє нам мати такі відносини тьа не зобовязує нас працевлаштовувати осіб в штат.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до абзацу 6 п 28 Особливостей проведення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі Особливості) - у тендерній документації обов’язково зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону (абзац 2 п. 45 Особливостей).
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає одним із кваліфікаційних критерії - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
Нормативно-правовими актами визначено поняття працівника та вимоги до оформлення відносин з працівником, а саме:
1) податковий кодекс України нормою пп. 14.1.195 ст. 195 визначає працівником - фізичну особу, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону;
2) у ст. 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» працівником визначається фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка використовує найману працю.
3) ч. 3 ст. 1 Закону України «Про охорону праці» - Працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).
4) Закон України «Про професійний розвиток працівників»: працівник - фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації незалежно від форми власності та виду діяльності або у фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю;
Ч. 2 ст. 2 КЗпП визначено, що працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.
А згідно з ч. 4 ст. 24 КЗпП працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, діючим законодавством України передбачена єдина форма працевлаштування працівників – шляхом укладення трудового договору.
Разом з тим, ст. 265 КЗпП встановлено відповідальність за порушення законодавства про працю.
Відповідно до ч. 2 цієї статті КЗпП юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час або за трудовим договором з нефіксованим робочим часом у разі фактичного виконання роботи протягом усього робочого часу, установленого на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та податків.
Щодо договору цивільно-правового характеру. Цивільно-правовий договір з фізичною особою (договір цивільно-правового характеру) - домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 Цивільного кодексу України).
За цивільно-правовим договором (угодою) немає роботодавців і працівників. Є виконавець, який зобов’язується виконати певну роботу або надати послугу, і замовник, який приймає роботу й оплачує її. Такі взаємовідносини можуть укладатися між будь-якими юридичними або фізичними особами і регулюються Цивільним кодексом України. На них не поширюється дія трудового законодавства. Предметом договору є кінцевий результат, а не процес його досягнення. Обидві сторони – незалежні й рівноправні. Замовник не має піклуватися про умови праці, надавати робоче місце й обладнання. Виконавець самостійно організовує роботу і відповідає за її вчасне виконання.
Цивільно-правовий договір укладається для виконання разових, а не систематичних робіт.
Слід зазначити, що на даний час є численна кількість роз’яснень органів Держпраці стосовно даного питання, а також є сталою судова практика Верховного Суду про визнання законними рішень органів Держпраці про притягнення до відповідальності роботодавців за оформлення відносин з працівниками цивільно-правовими договорами замість трудових договорів.
Таким чином, вимога тендерної документації про наявність в учасника працівників у штаті або у трудових відносинах не може дискримінувати тих учасників, які працюють з працівниками по договору-цивільно правового характеру (як зазначено у вашій вимозі) оскільки такі дії учасників є неправомірними та становлять склад правопорушень, за які законодавством передбачена відповідальність.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.b7
Статус:
Відхилена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30.03.2023 12:41
Шановний Замовнику До довідки додатково надати копії документів, що підтверджують перебування осіб, що будуть залучені до надання послуг, у штаті учасника (копії трудової книжки (обов’язково 1-ша сторінка та сторінка із записом про прийняття на роботу) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, та наказу про прийняття на роботу).
Досвід роботи не менше 50 % працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг згідно даної закупівлі повинен бути не менше 6-ти місяців на займані посаді у штаті Учасника, або у трудових відносинах учасником копія трудової угоди або інші документи, що підтверджують трудові відносини з учасником не менше 6-ти місяців).
Просимо розяснити на яуих саме підставах ви вимагаєте досвід роботи не менше 50 % працівників учасника в трудових відносинах не менше 6-ти місяців. Чому саме 6 місяців, а те року чи трьох років. Яким саме чином дана характеристика впливає на виконання послуг в рамках технічного завдання. Просимо прибирати таку вимогу з тексту тендерної документації та не дискримінувати учасників ринку зводивши таких до одного учасника.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику, Замовник діє в межах принципів та норм чинного законодавства в сфері публічних закупівель, з метою дотримання одного з принципів проведення публічних закупівель, а саме принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, Замовником встановлений кваліфікаційний критерій відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Для підтвердження такої ознаки, як досвід, яка регламентована вище зазначеною нормою Закону – встановлено вимогу - досвід роботи не менше 50 % працівників учасника не менше 6-ти місяців, щоб учасник дійсно надав документи, що його працівники мають цей досвід.
В такий спосіб Замовник забезпечує собі захист від недобросовісних учасників, які працюють за межами норм чинного законодавства про працю, та залучають, до надання послуг осіб на підставі цивільно-правових угод, фактично не сплачують податків, зборів та додаткових платежів, що регламентовані Податковим кодексом України, але суми яких включають до ціни тендерної пропозиції, а також щоб уникнути неякісного надання послуг і порушень графіків та систематичності надання послуг майбутнім Виконавцем.
Чому саме 6-ти місяців – щоб не порушувати принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, був встановлений мінімальний критерій який підтверджує саме досвід працівників. . Замовник має на меті отримувати безперебійно якісні послуги, тому серед їх виконавців бачить досвідчені компанії з кваліфікованими працівниками, які забезпечать належне надання послуг.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.a8
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП "Клінінг-Про", Код ЄДРПОУ:35047973
Дата подання: 31.03.2023 15:14
Шановний замовник!
Встановлена Вами вимога, щодо здійснення попереднього огляду об’єктів Замовника та надання акту огляду приміщень є неможливою до виконання для всіх учасників, у зв’язку із відсутністю керівника. Відповідно до вимог пункту 17 додатку 4 до тендерної документації акт огляду приміщень має бути підписаний керівником Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня», оскільки замовником торгів виступає юридична особа Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» і повноваження підписувати документи, які стосуються даної установи, як Замовника торгів, має право виключно керівник. Станом на 31.03.2023 року у закладі відсутній/не призначено працівника, на якого тимчасово покладено обов’язки керівника, тобто повноваження щодо підпису Акту огляду у всіх працівників закладу відсутні для виконання встановленої Вами вимоги.
У зв’язку із вищенаведеним вимагаємо внести зміни щодо пункту 17 Додатку 4 до тендерної документації, а саме виключити надання у складі пропозиції Акти огляду приміщень по об’єктам Замовника, оскільки виконання зазначеної вимоги неможливо жодним з учасників та входячи з практики АМК України є дискримінаційною.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.c9
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП "Клінінг-Про", Код ЄДРПОУ:35047973
Дата подання: 31.03.2023 16:55
Шановний замовник!
Пунктом 2 Розділу 3 до тендерної документації, Замовником, в частині оформлення банківської гарантії відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639, встановлено те, що гарантія має містити: реквізити принципала - повну та/або скорочену назву принципала, що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки (для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання), його місцезнаходження ідентифікаційний код за ЄДРПОУ.
Просимо надати роз’яснення щодо надання картки із зразками підписів і відбитка печатки ким надається картка юридичними чи фізичними особами, оскільки у складі пропозиції учасниками надаються установчі документи, де містяться підпис і печатка керівника учасника, у тому числі на підтвердження набуття чинності забезпечення тендерної пропозиції підтверджується листом банку-гаранта та покриття грошовими коштами має бути підтверджено учасником шляхом подання оригіналу довідки від банку-гаранта. Оскільки зазначений документ не впливає на зміст та не є суттєвим, вимагаємо привести у відповідність до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 і виключити текст: «що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки (для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання)».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.