Вапняковий щебінь, відсів гранітний, щебінь гранітний

СКАРГА на дії та бездіяльність Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЛУЖБА МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ» ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БКФ ОСАННА», код ЄДРПОУ – 36338364, адреса: Україна, 08170, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Віта-Поштова, вул. Набережна, будинок 33 (надалі – ПП «БКФ ОСАННА», «Скаржник», або «суб’єкт оскарження») приймає участь у процедурі закупівлі – «Вапняковий щебінь, відсів гранітний, щебінь гранітний, код: ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі», оголошеній Замовником (оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу №UA-2023-03-30-001727-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-30-001727-a) (надалі – «Процедура закупівлі»). За наслідками розгляду тендерних пропозицій Замовником було відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію ПП «БКФ ОСАННА» (ціна пропозиції 3 390 000,00 грн.). 12.04.2023 Замовник в особі уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЛУЖБА МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ» ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Протоколом №3 від 12.04.2023р. (надалі – «Протокол №3») вирішив відхилити пропозицію ПП «БКФ ОСАННА». При цьому, Замовник упереджено підійшов до розгляду тендерної пропозиції учасника та відхилив пропозицію ПП «БКФ ОСАННА» з надуманих причин. Цим зазначаємо, що Замовником всупереч норм законодавства України були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») та відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (надалі – «Особливості»), ПП «БКФ ОСАННА» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції ПП «БКФ ОСАННА», а також пов’язана з цим бездіяльність Замовника щодо не розгляду (неналежного розгляду) тендерної пропозиції суб’єкта оскарження. На підтвердження зазначеного гарантуємо відповідність Пропозиції ПП «БКФ ОСАННА» умовам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації, а також правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі. Зокрема, слід звернути увагу на наступні порушення Замовника. 1. Замовник не розглянув тендерну пропозицію ПП «БКФ ОСАННА» належним чином та як наслідок необґрунтовано відхилив тендерну пропозицію ПП «БКФ ОСАННА». Згідно з протоколом №3 підставою відхилення було зазначено те що: «… тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації …». Замовником висувалися вимоги до технічної специфікації предмету закупівлі в Додатку 2 до тендерної документації. Зокрема, передбачено наступне найменування та опис товару, що вимагаються Замовником: - Вапняковий щебінь фракції 20-40 для дорожніх та інших будівельних робіт. Пунктом 6 Додатку 2 до тендерної документації передбачено що учасники у складі пропозиції повинні надати інформацію про товар, згідно таблиці наведеної вище. При цьому, в примітках Додатку 2 до тендерної документації передбачено що характеристики повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені у даній таблиці. Усі посилання у технічному завданні на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент». У випадку, якщо Учасником буде запропоновано «еквівалент» із іншими характеристиками, а ніж ті, які передбачені у даному додатку – учасник подає додатково порівняльну характеристику та обґрунтування того, що запропонований товар є кращим. На підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару учасник повинен надати: - сертифікат відповідності та - радіаційний протокол випробування. ПП «БКФ ОСАННА» у складі пропозиції надало наступну інформацію про товар: - Вапняковий щебінь фракції 20-40/0-80 для дорожніх та інших будівельних робіт. Також на підтвердження вимог Додатку 2 до тендерної документації учасник надав відповідні сертифікат відповідності та радіаційний протокол випробування на вапняковий щебінь. Щоправда, ПП «БКФ ОСАННА» помилково надало сертифікат відповідності та радіаційний протокол випробування лише на вапняковий щебінь фракції 0-80. Помилково відповідні сертифікат відповідності та радіаційний протокол випробування на вапняковий щебінь фракції 20-40 не були долучені. Водночас, Скаржник зазначив про наявність вапнякового щебню фракції 20-40 у своїй тендерній пропозиції. Отже, ПП «БКФ ОСАННА» зазначив у своїй тендерній про наявність в нього вапнякового щебню двох фракції (1) 20-40 та (2) 0-80. Вапняковий щебінь фракції 20-40 мм пропонувався Скаржником у тендерній пропозиції. Ціна тендерної пропозиції була подана з урахуванням того що ПП «БКФ ОСАННА» поставить саме ті товари, які вимагалися Замовником, зокрема вапняковий щебінь фракції 20-40 мм. Про можливість поставки вапнякового щебню фракції 0-80 було зазначено помилково та лише з метою інформування Замовника про можливість поставки такого товару. Таким чином Замовник в особі уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЛУЖБА МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ» ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ у Протоколі №3 необґрунтовано дійшов до висновку про те що: «… запропонований товар учасника не відповідає товару, що вимагається Замовником у даній закупівлі.». Зазначене свідчить про упереджений підхід Замовника до оцінки найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Скаржника та необґрунтованого відхилення такої пропозиції. 2. Замовником не надано 24 години ПП «БКФ ОСАННА» для усунення виявлених невідповідностей. Замовник в порушення вимог п. 40 Особливостей не надав ПП «БКФ ОСАННА» 24 години на виправлення виявлених невідповідностей та в порушення абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей незаконно відхилив пропозицію ПП «БКФ ОСАННА». Як зазначено вище у тендерній пропозиції ПП «БКФ ОСАННА» було зазначено про наявність вапнякового щебню двох фракції (1) 20-40 та (2) 0-80. При цьому, ціна тендерної пропозиції була подана з урахуванням того що ПП «БКФ ОСАННА» поставить вапняковий щебінь фракції саме 20-40 мм. Помилково відповідні сертифікат відповідності та радіаційний протокол випробування на вапняковий щебінь фракції 20-40 не були долучені Скаржником. Пунктом 40 Особливостей передбачено наступне: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, п. 40 Особливостей передбачений імперативний та безальтернативний обов’язок Замовника надати учаснику строк для усунення виявлених невідповідностей. Однак, в порушення вимог Особливостей Замовник не надав ПП «БКФ ОСАННА» 24 години для усунення виявлених невідповідностей, а незаконно відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ПП «БКФ ОСАННА» шляхом прийняття уповноваженою особою Протоколу №3 та перейшов до розгляду наступних пропозицій з вищою ціною. Таким чином, Рішення Замовника є упередженим стосовно Скаржника та як наслідок тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена в порушення вимог тендерної документації, Закону та Особливостей. Скаржник вважає, що Замовником було порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як: - максимальна економія; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі і - рівне ставлення до учасників закупівлі. Зважаючи на вищевикладені обставини, керуючись нормами ст. 18 Закону пунктами 55 – 64 Особливостей, ПРОШУ: 1. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі № UA-2023-03-30-001727-a. 2. Зобов`язати Замовника (КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СЛУЖБА МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ» ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ – 43032947) скасувати Рішення своєї уповноваженої особи, що були оформлені Протоколом №3 від 12.04.2023р. 3. Зобов’язати Замовника поновити процедуру Закупівлі з моменту його останньої правомірної дії. Просимо розглянути цю скаргу та прийняти рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель (тобто, ПП «БКФ ОСАННА» залишає за собою право надати доповнення (додатки як невід’ємні частини) до цієї скарги (у разі необхідності) з додатковим обґрунтуванням і поясненнями). Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовільнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для відновлення порушених прав та законних інтересів ПП «БКФ ОСАННА», зокрема, на його право участі у Процедурі закупівлі та отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі тощо. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua. За подання скарги до органу оскарження здійснена плата через електронну систему закупівель у відповідності до законодавства України. Цю скаргу подано у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Додаток : 1. Довіреність №3/4 від 17 квітня 2023 року від ПП «БКФ Осанна» на Дмитрах Оскара Олеговича З повагою, Заступник директора ДМИТРАХ Оскар Олегович