Номер вимоги: UA-2023-04-19-002864-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "ІНСТИТУТ УКРДОРПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:37355642
Дата подання: 25.04.2023 11:51
В тендерній документації не зазначено наявність штучних споруд (мостів, естакад, водопропускних труб).
Просимо Вас вказати на наявність штучних споруд та їх видів, а також доповнити тендерну документацією відповідною інформацією:
- кількість,
- габарит мостів/естакад,
- довжина мостів/естакад,
- довжини прогонів мостів/естакад)
для корректного розрахунку розрахунку вартості робіт з обстеження технічного стану штучних споруд та автомобільної дороги, яке має бути виконано згідно п.4.1б Зміни №2 ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво” з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва" від 12 квітня 2017 року № 257.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Згідно з Актом приймання-передачі №18 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О0518 Добропілля - Кам'янка км 0+000 - км 34+100, вказана у предметі закупівлі ділянка, має наступні штучні споруди:
труби водоперепускні – 9 шт.
міст через р. Водяна на км 5+360 довжиною 55м.
У завданні на розробку проєктної документації не зазначено Міст на км 5+360 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О0518 Добропілля - Кам'янка оскільки його обстеження та ремонтно-будівельні роботи будуть здійснюватися в рамках окремого проєкту.
Частиною першою статті 9 Закону України «Про автомобільні дороги» визначено, що складовими автомобільної дороги загального користування у межах смуги відведення є: земляне полотно; проїзна частина; дорожнє покриття; смуга руху; споруди дорожнього водовідводу та водоочисні споруди; споруди шумозахисні; штучні споруди; засоби технологічного зв’язку; інженерне облаштування: спеціальні споруди та засоби, призначені для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, стаціонарні комплекси вимірювання вагових і габаритних параметрів транспортних засобів, примусового зниження швидкості руху); архітектурне облаштування: архітектурні споруди та декоративні насадження, призначені для забезпечення естетичного вигляду автомобільних доріг; технічні засоби організації дорожнього руху, автопавільйони, лінійні споруди і комплекси, що забезпечують функціонування і збереження доріг; елементи санітарного облаштування; зелені насадження; спеціально облаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів.
Відповідно до п.1.1, розділу І. Загальні положення, КНУ Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, що затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281, Настанова є обов’язковою для будівництва, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії та застосовується при визначенні визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. Визначення вартості проєктних робіт на підставі відповідних показників збірників цін на проектні, науково-проектні і вишукувальні роботи (Додаток 7 до Настанови), пунктом 1 глави 5 Автомобільні дороги загального користування (Збірник 38) передбачено вартість проєктування автомобільної дороги, як комплексу інженерних споруд відповідної стадії проєктування, що включають і водопропускні труби табл. 38-25.
З огляду на вищезазначене при проєктуванні капітального ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення необхідно враховувати усі складові автомобільних доріг загального користування, зокрема водоперепускні труби.
Отже, вважаємо за недоцільне внесення змін до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-04-19-002864-a.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "ІНСТИТУТ УКРДОРПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:37355642
Дата подання: 26.04.2023 14:23
Згідно п.1.1. Розділу 3 Тендерної документації визначено необхідність подання:
“- копію паспорту або іншого документа, що посвідчує особу (для фізичних осіб): скановану копію з оригіналу документа (у кольоровому вигляді сторінок паспорта уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)) на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1–6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій разом з копією довідки про зареєстроване місце проживання, або копію іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI (зі змінами);”
Відповідно до ст.1 Закону України “Про інформацію”:
- документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі;
- захист інформації - сукупність правових, адміністративних, організаційних, технічних та інших заходів, що забезпечують збереження, цілісність інформації та належний порядок доступу до неї;
- інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді;
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про інформацію” одним із основних принципів інформаційних відносин є правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації;
Згідно п.1 ст. 11 Закону України “Про інформацію” інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Відповідно до п.2 ст. 11 Закону України “Про інформацію”: до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Аналогічно до п.1 ст. 11 Закону України “Про інформацію”, ст. 2 Закону України “Про захист персональних даних” визначає персональні дані як відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Дана вимога Замовника є дискримінаційною та такою, що порушує права Учасників та принципи здійснення публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також принцип добросовісної конкуренції серед учасників, оскільки ставить Учасника в залежність від рішення власників персональних даних (уповноважених осіб Учасника) щодо погодження на публікацію їх персональних даних у відкритому доступі для необмеженого кола осіб.
Крім того, згідно ст. 5 Закону України “Про захист персональних даних” персональні дані є об’єктами захисту.
Згідно ст. 24 Закону України “Про захист персональних даних” передбачено, що володільці, розпорядники персональних даних та треті особи зобов’язані забезпечити захист цих даних від випадкових втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних.
Публікація сканованої копії з оригіналу документа (у кольоровому вигляді сторінок паспорта уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)) на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1–6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій разом з копією довідки про зареєстроване місце проживання, порушує вимоги ст. 24 Закону України “Про захист персональних даних” щодо забезпечення захисту персональних даних, оскільки доступ до сканованого документу (паспорту фізичної особи) отримає необмежене коло осіб.
Тобто вимога про публікацію у складі тендерної пропозиції Учасника сканованої копії з оригіналу паспорту порушує вимоги чинного законодавства України щодо захисту персональних даних в незалежності чи надана згода на публікацію таких даних їх власником чи ні.
Вимагаємо усунути вимогу Тендерної документації, що порушує вимоги чинного законодавства України в частині забезпечення захисту персональних даних та є дискримінаційною.
Крім того, роз'яснення щодо цього питання є також на офіційному порталі Прозорро:
https://infobox.prozorro.org/articles/zahist-personalnih-danih-chomu-ne-varto-vimagati-kopiyu-pasporta
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Частиною другою статті 11 Закону України «Про інформацію» визначено, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Відповідно до абзацу другому статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Відповідно до пункту 1.1. розділу 3 тендерної документації Замовника при підготовці тендерної пропозиції Учасником завантажується на електронний торгівельний майданчик тендерна пропозиція (згідно з додатком № 3). В пункті 6 тендерної пропозиції (додаток № 3) зазначено, що відповідно до Закону України від 01.06.2010р. № 2297-VI "Про захист персональних даних" Учасник надає згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, наших персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаємо про себе та підприємство, для забезпечення участі у тендерній процедурі, цивільно-правових та господарських відносин. Таким чином, Учасник погоджується з вимогами Замовника щодо надання ним документів, передбачених тендерною документацією, та дає згоду на їх обробку Замовнику.
Враховуючи вищезазначене, керуючись вимогами чинного законодавства України, пропонуємо при підготовці документів тендерної пропозиції позначити подану Учасником скановану копію з оригіналу паспорту, як конфіденційну інформацію, доступ до якої відповідно до норм статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» будуть мати Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
У зв’язку з цим, вважаємо недоцільним внесення змін до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-04-19-002864-a.c3
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "ІНСТИТУТ УКРДОРПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:37355642
Дата подання: 27.04.2023 17:24
Згідно п.8.1. проекту Договору до Тендерної документації визначено наступне:
“8.1. Виконавець зобов’язаний отримати позитивний експертний висновок, після розробки ним проєктної документації. У разі наявності зауважень експертної установи – Виконавець зобов’язаний за власні кошти усунути їх у встановленому порядку протягом строку, що не перевищує 10 (десяти) календарних днів з дати отримання відповідних зауважень експертної установи. При передачі проєктної документації до відповідної експертної установи в день такої передачі Виконавець письмово повідомляє про це Замовника.”
Постановою від 11 травня 2011 р. № 560 “Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України” визначені наступні строки проведення експертизи, протягом яких повинно відбуватися зняття зауважень:
“14. Строк проведення експертизи не повинен перевищувати:
для об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (відповідальності), - 30 календарних днів;
для об'єктів, що становлять підвищену ядерну та радіаційну небезпеку, і тих, щодо яких проводиться оцінка їх впливу на навколишнє природне середовище, - 90 календарних днів;
для об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1) наслідками, що споруджуються на територіях із складними інженерно-геологічними та техногенними умовами, - 15 календарних днів;
кошторисної частини проекту будівництва об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1) наслідками - 15 календарних днів.”
Зняття зауважень це спільна дія трьох сторін: Замовника (в частині надання необхідних даних, в тому числі даних необхідних для зняття зауважень), проектувальника та експертів. Виконавець самостійно не зможе зняти зауваження та не матиме законних підстав вимагати від представників експертизи провести зняття зауважень у строки, що передбачає у проєкті Договору Замовник, що заздалегідь закладає неможливість виконання вимог Договору Виконавцем та можливість незаконного тиску Замовником на Виконавця.
Просимо виключити умову "протягом строку, що не перевищує 10 (десяти) календарних днів з дати отримання відповідних зауважень експертної установи" з тендерної документації та привести умови Тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України для уникнення зайвих корупційних ризиків.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до пункту 12 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 ( далі – Порядок) замовником експертизи є: замовник будівництва; проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектно-вишукувальних робіт.
Пунктом 13 Порядку передбачено, що проведення експертизи здійснюється за договорами, укладеними між замовником експертизи та експертною організацією згідно із законодавством.
Згідно з пунктом 15 Порядку, затвердження (схвалення) проектів будівництва здійснюється на підставі позитивного експертного звіту. У разі допущення помилок, необхідності їх виправлення та/або недотримання (порушення, відхилення) у проекті будівництва вимог, зазначених в абзаці другому пункту 15 цього Порядку, видання та підписання позитивного звіту за результатами експертизи проектів будівництва забороняється. У такому випадку проект будівництва повертається замовнику на доопрацювання із негативним експертним звітом за результатами експертизи проектів будівництва із зауваженнями експертної організації.
У Додатку № 9 (ЗАВДАННЯ на розробку проєктної документації) до тендерної документації Замовника зазначено, що Учасник повинен виступити замовником на проведення експертизи проєктної документації відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 р. № 3038-VІ , постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, та умов договору.
Згідно з пунктом 6.4. проєкту Договору, який є частиною тендерної документації, Виконавець зобов’язаний виступати замовником на проведення експертизи проєктної документації з отриманням позитивного експертного звіту; надати відомості про завантаження отриманого позитивного експертного звіту до Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Пунктом 8.1. зазначеного проєкту Договору передбачено, що Виконавець зобов’язаний отримати позитивний експертний висновок, після розробки ним проєктної документації. У разі наявності зауважень експертної установи – Виконавець зобов’язаний за власні кошти усунути їх у встановленому порядку протягом строку, що не перевищує 10 (десяти) календарних днів з дати отримання відповідних зауважень експертної установи.
Таким чином, керуючись вимогами пункту 13 Порядку, договірні зобов’язання щодо проведення експертизи проєктної документації з отриманням позитивного експертного звіту виникають між замовником експертизи, в нашому випадку це Проєктувальник, та експертною організацією.
Оскільки Замовник тендерної документації не є стороною договору, укладеному між замовником експертизи та експертною організацією, він ні в якому разі не може виступати, як третя сторона, у вирішенні питань щодо виправлення допущених Проєктувальником помилок при підготовці проєктної документації відповідно до законодавства.
Враховуючи вищезазначене, виправлення допущених помилок та/або недотримання (порушення, відхилення) у проекті будівництва вимог, зазначених у Порядку, обов’язок замовника експертизи, а отже Проєктувальника.
У зв’язку з цим, вважаємо недоцільним внесення змін до тендерної документації.