Роботи з розробки проєктної документації «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С050950 Від /М-04/ - Гришине на ділянці км 0+000 - км 2+900»

В тендерній документації не зазначено наявність штучних споруд (мостів, естакад, водопропускних труб).
Просимо Вас вказати на наявність штучних споруд та їх видів, а також доповнити тендерну документацією відповідною інформацією:
- кількість,
- габарит мостів/естакад,
- довжина мостів/естакад,
- довжини прогонів мостів/естакад)

для корректного розрахунку розрахунку вартості робіт з обстеження технічного стану штучних споруд та автомобільної дороги, яке має бути виконано згідно п.4.1б Зміни №2 ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво” з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва" від 12 квітня 2017 року № 257.ня обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва" від 12 квітня 2017 року № 257.

Згідно п.1.1. Розділу 3 Тендерної документації визначено необхідність подання:
“- копію паспорту або іншого документа, що посвідчує особу (для фізичних осіб): скановану копію з оригіналу документа (у кольоровому вигляді сторінок паспорта уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)) на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1–6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій разом з копією довідки про зареєстроване місце проживання, або копію іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI (зі змінами);”
Відповідно до ст.1 Закону України “Про інформацію”:
- документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі;
- захист інформації - сукупність правових, адміністративних, організаційних, технічних та інших заходів, що забезпечують збереження, цілісність інформації та належний порядок доступу до неї;
- інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді;
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про інформацію” одним із основних принципів інформаційних відносин є правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації;
Згідно п.1 ст. 11 Закону України “Про інформацію” інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Відповідно до п.2 ст. 11 Закону України “Про інформацію”: до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Аналогічно до п.1 ст. 11 Закону України “Про інформацію”, ст. 2 Закону України “Про захист персональних даних” визначає персональні дані як відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Дана вимога Замовника є дискримінаційною та такою, що порушує права Учасників та принципи здійснення публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також принцип добросовісної конкуренції серед учасників, оскільки ставить Учасника в залежність від рішення власників персональних даних (уповноважених осіб Учасника) щодо погодження на публікацію їх персональних даних у відкритому доступі для необмеженого кола осіб.
Крім того, згідно ст. 5 Закону України “Про захист персональних даних” персональні дані є об’єктами захисту.
Згідно ст. 24 Закону України “Про захист персональних даних” передбачено, що володільці, розпорядники персональних даних та треті особи зобов’язані забезпечити захист цих даних від випадкових втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних.
Публікація сканованої копії з оригіналу документа (у кольоровому вигляді сторінок паспорта уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)) на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1–6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій разом з копією довідки про зареєстроване місце проживання, порушує вимоги ст. 24 Закону України “Про захист персональних даних” щодо забезпечення захисту персональних даних, оскільки доступ до сканованого документу (паспорту фізичної особи) отримає необмежене коло осіб.
Тобто вимога про публікацію у складі тендерної пропозиції Учасника сканованої копії з оригіналу паспорту порушує вимоги чинного законодавства України щодо захисту персональних даних в незалежності чи надана згода на публікацію таких даних їх власником чи ні.
Вимагаємо усунути вимогу Тендерної документації, що порушує вимоги чинного законодавства України в частині забезпечення захисту персональних даних та є дискримінаційною.

Крім того, роз'яснення щодо цього питання є також на офіційному порталі Прозорро:
https://infobox.prozorro.org/articles/zahist-personalnih-danih-chomu-ne-varto-vimagati-kopiyu-pasporta

Згідно п.8.1. проекту Договору до Тендерної документації визначено наступне:
“8.1. Виконавець зобов’язаний отримати позитивний експертний висновок, після розробки ним проєктної документації. У разі наявності зауважень експертної установи – Виконавець зобов’язаний за власні кошти усунути їх у встановленому порядку протягом строку, що не перевищує 10 (десяти) календарних днів з дати отримання відповідних зауважень експертної установи. При передачі проєктної документації до відповідної експертної установи в день такої передачі Виконавець письмово повідомляє про це Замовника.”

Постановою від 11 травня 2011 р. № 560 “Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України” визначені наступні строки проведення експертизи, протягом яких повинно відбуватися зняття зауважень:
“14. Строк проведення експертизи не повинен перевищувати:
для об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (відповідальності), - 30 календарних днів;
для об'єктів, що становлять підвищену ядерну та радіаційну небезпеку, і тих, щодо яких проводиться оцінка їх впливу на навколишнє природне середовище, - 90 календарних днів;
для об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1) наслідками, що споруджуються на територіях із складними інженерно-геологічними та техногенними умовами, - 15 календарних днів;
кошторисної частини проекту будівництва об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1) наслідками - 15 календарних днів.”
Зняття зауважень це спільна дія трьох сторін: Замовника (в частині надання необхідних даних, в тому числі даних необхідних для зняття зауважень), проектувальника та експертів. Виконавець самостійно не зможе зняти зауваження та не матиме законних підстав вимагати від представників експертизи провести зняття зауважень у строки, що передбачає у проєкті Договору Замовник, що заздалегідь закладає неможливість виконання вимог Договору Виконавцем та можливість незаконного тиску Замовником на Виконавця.
Просимо виключити умову "протягом строку, що не перевищує 10 (десяти) календарних днів з дати отримання відповідних зауважень експертної установи" з тендерної документації та привести умови Тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України для уникнення зайвих корупційних ризиків.