«Капітальний ремонт дорожнього покриття з облаштуванням водовідведення по вулиці Міцкевича в смт. Івано-Франкове Яворівського району Львівської області»

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції, порушення законодавства про публічні закупівлі. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Івано-Франківською селищною радою (надалі – Замовник) на веб - порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2023-04-27-006217-a щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь [код CPV за кодом ДК 021:2015 — 45230000-8 («Капітальний ремонт дорожнього покриття з облаштуванням водовідведення по вулиці Міцкевича в смт. Івано-Франкове Яворівського району Львівської області»)». Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» (далі по тексту також – Скаржник) підготували та подали свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. 10.05.2023 року Замовником було оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2023 року, згідно якого тендерну пропозицію Скаржника було відхилено на підставі п.1 ч.1 ст.31. Закону України «Про публічні закупівлі» та п.41 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року – тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції та вважає таке рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерних пропозицій, не дослідив (або не бажав дослідити) належним чином документи тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції як учасника процедури закупівлі. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу такого рішення Замовника: Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» стало наступне: За даною підставою відхилення повідомляємо наступне: Перш за все, хочемо зазначити, що порядок проведення відкритих торгів з особливостями регулюється Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Пункт 41 Особливостей взагалі не містить такої підстави для відхилення, що зазначена Замовником в протоколі про відхилення: учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Стосовно пунктів відхилення повідомляємо наступне: Відповідно до пункту 40 Особливостей: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З аналізу підстав відхилення, що відображені в протоколі відхилення, вбачається, що дані підстави та вимоги відносяться до підтвердження кваліфікаційних критеріїв, що визначені статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); За таких обставин, в складі нашої тендерної пропозиції - учасника торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» були наявні невідповідності, визначені пунктом 40 Особливостей. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовник, виявивши невідповідності в документах та не надавши нам - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. За таких обставин, відхиливши нашу тендерну пропозицію, та не надавши нам можливість виправити невідповідності Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, а також зокрема, статтю 26 Закону в частині надання можливості усунення невідповідностей. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до нас - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5,7,9,18,26,28,31 Закону, та пунктами 41,44,52-64 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД». 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.