44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби та супутня продукція) за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Рішенням уповноваженої особи (Протокол № 6 від 16.05.2023 р.) За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Ельпласт-Київ» визнано ПП «Ельпласт-Київ» переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем… ТОВ «Перший трубний завод» ( надалі-Скаржник) вважає, що рішення уповноваженої особи Замовника прийнято неправомірно з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей, оскільки тендерна пропозиція ПП «Ельпласт-Київ» не відповідає всім критеріям та умовам в тому числі технічним, що визначені у тендерній документації виходячи з наступного. На підтвердження п. 4 щодо вимог Труби гнучкі полімерні армовані, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення Додатка 1 до Тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби та супутня продукція) код 44160000-9 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а саме: Теплова ізоляція: зі спіненого поліуретану, озонобезпечна технологія без використання фреону. Коефіцієнт теплопровідності (λ) ізоляції повинен бути згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31:2007, але не більше ніж 0,033 Вт/(м*К) Учасник повинен надати скан-копію підтверджуючого документа. В тендерній пропозиції Учасника ПП «Ельпласт – Київ» наявні наступні документи: 1. протокол ЦСТМ №060-2022 Контрольних випробувань (файл протокол 060-2022 Brugg-2.pdf), який проведений на зразки продукції «Brugg Rohrsystem AG», а саме : труба попередньо ізольована PE- Хa з анти дифузійним шаром ЕVOH з тепловою ізоляцією з спіненого поліуретану (композиції на основі циклопентану) із гофрованою захисною оболонкою із поліетилену LLDPE для будівництва мереж гарячого водопостачання CALPEX PUR –KING з номінальним розміром dn/ Dne =40/75 мм, робочим тиском 6 бар. Тобто, протокол ЦСТМ №060-2022 не підтверджує вимог Замовника та не містить інформації щодо того, що озонобезпечна технологія без використання фреону та Коефіцієнт теплопровідності (λ) ізоляції згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31:2007, але не більше ніж 0,033 Вт/(м*К) щодо Труб гнучких полімерних армованих, теплоізольованих пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючих, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення. 2. Пояснювальний лист ( файл Піна_PURKING_04042023_IB_BRUGG.pdf) підписаний директором з продажу на ринку СНД Brugg Systemy Rurowe Sp.z o.o. та виданий Компанії «Сіті Пайп Інжинирінг», містить наступну інформацію, що компанією BRUGG Pipes при виробництві гнучких попередньо ізольованих пластикових труб торгових марок CALPEX PUR –KING та «ARMOPEX» ….. Значення коефіцієнта тепловтрат лямбда < 0,0199 Вт/мК. Тобто, Пояснювальний лист не підтверджує вимог Замовника та не містить інформації щодо того, що озонобезпечна технологія без використання фреону та Коефіцієнт теплопровідності (λ) ізоляції згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31:2007, але не більше ніж 0,033 Вт/(м*К) та ще й виданий не Учаснику ПП «Ельпласт-Київ», а Компанії «Сіті Пайп Інжинирінг» відносно компанії BRUGG Pipes торгових марок CALPEX PUR –KING та «ARMOPEX» … Натомість, Виробником труби гнучкої пластикової системи «ARMOPEX» на основі структурованого поліетилену PE- Хa з алюмінієвим (металевим ) антдифузійним захисним шаром армовані в захисній гофрованій поліетиленовій оболонці з ізоляцією зі спіненого поліуретану ( у т.ч. композиції на основі циклопентану та деталі …. Для мереж холодного/гарячого водопостачання ( ут.ч господарського – питного призначення), централізованого опалення для будівництва та реконструкції зовнішніх мереж центрального опалення в тому числі з максимальним робочим тиском не більше 16,0 бар, Т max не більше 115 С, є Brugg Rohrsystem AG (Швейцарія) про що свідчить сертифікат відповідності за №UA.1О112.000048-22 та додаток до нього ( файл Сертифікат відповідності Армопекс-2.pdf). Враховуючи вище зазначене Учасник ПП «Ельпласт – Київ» не підтвердив вимогу Замовника, а саме: озонобезпечна технологія без використання фреону. Коефіцієнт теплопровідності (λ) ізоляції повинен бути згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31:2007, але не більше ніж 0,033 Вт/(м*К) щодо Труб гнучких полімерних армованих, теплоізольованих пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючих, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПП «Ельпласт – Київ» повинна бути відхилена Замовником. На підтвердження п. 4 щодо вимог Труби гнучкі полімерні, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж гарячого постачання» Додатка 1 до ТД а саме: Теплова ізоляція: зі спіненого поліуретану, озонобезпечна технологія без використання фреону. Коефіцієнт теплопровідності (λ) ізоляції повинен бути згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31:2007, але не більше ніж 0,033 Вт/(м*К) Учасник повинен надати скан-копію підтверджуючого документа. В тендерній пропозиції Учасника ПП «Ельпласт – Київ» наявні наступні документи: 1. протокол ЦСТМ №060-2022 Контрольних випробувань (файл протокол 060-2022 Brugg-2.pdf), який проведений на зразки продукції «Brugg Rohrsystem AG», а саме : труба попередньо ізольована PE- Хa з анти дифузійним шаром ЕVOH з тепловою ізоляцією з спіненого поліуретану (композиції на основі циклопентану) із гофрованою захисною оболонкою із поліетилену LLDPE для будівництва мереж гарячого водопостачання CALPEX PUR –KING з номінальним розміром dn/ Dne =40/75 мм, робочим тиском 6 бар. В протоколі ЦСТМ №060-2022 зазначено, що фактичне значення показника : ефективна теплопровідність при температурі 50 С, Вт/м К, не більше 0,0199. Тобто, протокол ЦСТМ №060-2022 не підтверджує вимог Замовника та не містить інформації щодо того, що озонобезпечна технологія без використання фреону та Коефіцієнт теплопровідності (λ) ізоляції згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31:2007, але не більше ніж 0,033 Вт/(м*К). 2. Пояснювальний лист ( файл Піна_PURKING_04042023_IB_BRUGG.pdf) підписаний директором з продажу на ринку СНД Brugg Systemy Rurowe Sp.z o.o. та виданий Компанії «Сіті Пайп Інжинирінг», містить наступну інформацію, що компанією BRUGG Pipes при виробництві гнучких попередньо ізольованих пластикових труб торгових марок CALPEX PUR –KING та «ARMOPEX» ….. Значення коефіцієнта тепловтрат лямбда < 0,0199 Вт/мК. Тобто, Пояснювальний лист не підтверджує вимог Замовника та не містить інформації щодо того, що озонобезпечна технологія без використання фреону та Коефіцієнт теплопровідності (λ) ізоляції згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31:2007, але не більше ніж 0,033 Вт/(м*К) та ще й виданий не Учаснику ПП «Ельпласт-Київ», а Компанії «Сіті Пайп Інжинирінг» відносно компанії BRUGG Pipes торгових марок CALPEX PUR –KING та «ARMOPEX» … Натомість, Виробником гнучких попередньо ізольованих труб CALPEX, ARMOPEX є Brugg Rohrsystem AG (Швейцарія), про що свідчить гарантійний лист ( файл List_Gwarancja_BRUGG_2023_05_1_CPN_1 Виробника(3).pdf). Враховуючи вище зазначене Учасник ПП «Ельпласт – Київ» не підтвердив вимогу Замовника, а саме: озонобезпечна технологія без використання фреону. Коефіцієнт теплопровідності (λ) ізоляції повинен бути згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31:2007, але не більше ніж 0,033 Вт/(м*К) щодо Труб гнучких полімерних, теплоізольованих пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж гарячого постачання» , у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПП «Ельпласт – Київ» повинна бути відхилена Замовником. На підтвердження п. 3 щодо вимог Труби гнучкі полімерні, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж гарячого постачання» Додатка 1 до ТД, а саме: « Труби повинні бути виготовлені зі зшитого поліетилену (ПЕ-КСа) покриті теплової ізоляцією зі спіненого поліуретану (ППУ) в захисній поліетиленовій оболонці (далі труби та фасонні вироби). Труби повинні бути сертифіковані. Учасник повинен надати скан-копію сертифікату відповідності». В тендерній пропозиції Учасника ПП «Ельпласт – Київ» наявний сертифікат відповідності за № UA.1О112.000009-21 ( файл Сертифікат відповідності Калпекс 6 бар.pdf) на труби гнучкої пластикової системи «CALPEX PUR –KING» на основі структурованого поліетилену PE- Хa ( у т.ч. з ант дифузійним захисним шаром ЕVOH ) в захисній гофрованій поліетиленовій оболонці з ізоляцією зі спіненого поліуретану ( у т.ч. композиції на основі циклопентану) для мереж холодного/гарячого водопостачання та опалення. Відповідно до додатку до сертифікату відповідності ( файл Сертифікат відповідності Калпекс 6 бар.pdf) Сфера застосування, основні види та типорозміри труб гнучкої пластикової системи «CALPEX PUR –KING» виробництва Brugg Rohrsystem AG (Швейцарія) для будівництва та реконструкції зовнішніх мереж водяного опалення …… Враховуючи вище зазначене Учасник ПП «Ельпласт – Київ» не підтвердив вимогу Замовника, а саме: не надано сертифікат Труб гнучких полімерних, теплоізольованих пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж гарячого постачання виготовлені зі зшитого поліетилену (ПЕ-КСа) покриті теплової ізоляцією зі спіненого поліуретану (ППУ) в захисній поліетиленовій оболонці (далі труби та фасонні вироби), у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПП «Ельпласт – Київ» повинна бути відхилена Замовником. На підтвердження п.4 щодо вимог Труби сталеві, в тому числі для виготовлення фасонних частин та патрубків запірної арматури Додатку 1 до ТД , а саме: «……Учасник має надати документальне підтвердження наявності обладнання по змішуванню піноутворювача у власності або оренді в завода – виробника). На підтвердження вимог Замовника щодо наявності обладнання по змішуванню піноутворювача у власності або оренді в завода – виробника в складі тендерної пропозиції ПП «Ельпласт- Київ» наявний контракт №06/07 між ТзОВ «Ельпласт – Тепло» та фірмою Крауус – Маффай ( файл Контракт на змішувач Puromat 80 80.pdf) на придбання обладнання для переробки пінополіуретанових систем згідно з технічною специфікацією та митна декларація ТзОВ «Ельпласт – Тепло» ( файл Документи на змішувач Puromat 80 80.pdf). В тендерній пропозиції Учасника ПП «Ельпласт –Київ» наявний лист вихідний №38 від 01.01.2023 року ( файл Дистриб лист-2.pdf), в якому зазначено, що ТзОВ «Термо-Ізол» виготовляє попередньо теплоізольовані труби і фасонні вироби для теплових мереж та гарячого водопостачання, які призначенні для транспортування теплоносія від джерела до місця споживання. Товариство з обмеженою відповідальністю «Термо-Ізол» засвідчило, що Приватне підприємство «Ельпласт –Київ» являється ексклюзивним дистриб’ютором продукції ТОВ « Термо-Ізол». В складі тендерній пропозиції Учасника ПП «Ельпласт –Київ» відсутнє документальне підтвердження наявності обладнання по змішуванню піноутворювача у власності або оренді в завода – виробника ТзОВ «Термо-Ізол». Слід зазначити, що обладнання по змішуванню піноутворювача використовується для виготовлення предмету закупівлі в тому числі для елементів сталевих (труби, фасонні частини) теплових мереж з пінополіуретановою теплоізоляцією (композиції на основі циклопентану) в захисній оболонці, оскільки технологічний процес вспінення пінополіуретановою теплоізоляцією (композиції на основі циклопентану) обов’язково відбувається за допомогою обладнання по змішуванню піноутворювача. Якщо у виробника/учасника відсутнє обладнання по змішуванню піноутворювача, він не може виготовлювати труби із вспіненням пінополіуретановою теплоізоляцією (композиції на основі циклопентану). Відповідно до п. 3.11 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, технологічна лінія це технологічне обладнання для виготовлення труб, виробів і арматури ПТПУ шляхом об'єднання тепловою ізоляцією зі спіненого жорсткого поліуретану провідних труб (провідних елементів виробів та арматури) і оболонок в одне ціле. Згідно до п. 5.1.1 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Труба виду СТ/ПЕ - нерозбірний складальний вузол типу "труба у трубі", що утворюється в процесі виробництва з провідної труби виду СТ/ПЕ, оболонки ПЕ, технологічних центраторів, провідників системи сигналізації ушкоджень та ізоляції виду СТ/ПЕ, яка в процесі виробництва вноситься інжекцією дво-компонентної поліуретанової композиції в простір між провідною трубою і оболонкою, замкнутий з торців технологічним обладнанням (заглушками), і об'єднує наведені вище деталі в елемент трубопроводу виду СТ/ПЕ з основними параметрами згідно з 6.1 та характеристиками згідно з 7.1 цього стандарту. Крім того, Замовник звертався до Учасника ПП «Ельпласт – Київ» з вимогою про усунення усунення невідповідностей, в тому числі ….Учаснику привести у відповідність документи, що вимагались в частині 1 п.4 Додатку 1 до Тендерної документації до 13.05.2023 року до 16:57. Жодних підтверджуючих документів щодо обладнання по змішуванню піноутворювача ПП «Ельпласт-Київ» у строк встановлений Замовником, а саме до 13.05.2023 року до 16:57 не було надано. Враховуючи вище зазначене Учасник ПП «Ельпласт – Київ» не підтвердив вимогу Замовника, а саме не надано документальне підтвердження наявності обладнання по змішуванню піноутворювача у власності або оренді в завода – виробника ТзОВ «Термо-Ізол», у зв’язку з чим тендерна пропозиція ПП «Ельпласт – Київ» повинна бути відхилена Замовником. Скаржник вважає рішення (Протокол № 6 від 16.05.2023 р.) Замовника необґрунтованим і таким, що порушує його право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Зобов’язати Замовника скасувати рішення, яке оформлене протоколом №6 від 16.05.2023р. про визначення ПП «Ельпласт-Київ» переможцем процедури закупівлі – ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупвлю товару:Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби та супутня продукція)код 44160000-9 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-04-28-009826-a