Літні берці

02 травня 2023 року на веб-порталі Уповноваженого органу Виконавчим комітетом Білоцерківської міської Ради Київської області (далі – Замовником) оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2023-05-02-013790-a на закупівлю за кодом ДК 021:2015 18810000-0 Взуття різне,крім спортивного та захисного (ДК 021:2015:18811000-7 Водонепроникне взуття) в якій взяло участь і наше підприємство.
19 травня 2023 року нашу пропозицію було розглянуто тендерним комітетом Виконавчого комітету Білоцерківської міської Ради Київської області та за результатами розгляду нашу пропозицію, згідно протоколу № 114/19-29 було відхилено,оскільки було «встановлено,що характеристики товару,які заявлені в тендерній пропозиції учасника не відповідають дійсності.»
Наше підприємство не може погодитися з рішенням Замовника, вважає його неправомірним та таким, що порушує норми Законодавства при проведенні торгів.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: максимальної економії та ефективності; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
По-перше. Нашим підприємством надано зразок товару, який відповідає вимогам Замовника, визначеним в Додатку 2 до Оголошення про проведення відбору на закупівлю взуття, затвердженим тендерним комітетом Виконавчого комітету Білоцерківської міської Ради Київської області, про що свідчать подані документи в технічній частині нашої пропозиції, а особливо те, що наше взуття пройшло сертифікацію та отримано нами Сертифікат якості стосовно виробництва взуття за ДСТУ EN ISO 9001:2018, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на взуття згідно ДСТУ 3962-2000 (ГОСТ 12.4.137-2001) Взуття спеціальне з верхом із шкіри чоловіче та жіноче та ДСТУ EN ISO 20347:2015, які додатково були надані в складі нашої пропозиції та на них не була звернута увага,як не були прийняті до уваги і висновки ДСЕЕ на матеріали з яких виготовлені берці.
По-друге.Стосовно того,що була відсутня колодка,яка повинна бути анатомічно сконструювана з фіксацією гомілкостопового суглоба,то в тендерній документації,а саме в додатку 2 до ТД не вимагалося надати колодку,а в самій ТД не було примірного фото,яке б служило за зразок.Тому надані вашому формуванню зразки берців потрібно було б надрукувати в документації,щоб виробники знали який берець ви хочете.






Всі колодки однаково анатомічно сконструювані і з фіксацією гомілкостопового суглоба (яку ви ще хочете фіксацію?)
А так,згідно опису та вимогам додатку 2 наш зразок повністю відповідає вашим вимогам по якості використаних матеріалів: шкіри,підошви,кордури та всього іншого.
Нагадуємо Вам вимоги додатку 2:
«Модель взуття: тактичні берці;
Колір: рейнджерс зелені;
Сезон: весна, осінь
Колодка: анатомічно сконструйована з фіксацією гомілковостопного суглоба
Матеріал: основа нубук (водонепроникний) та вставки із водонепроникної нейлонової тканини CORDURA.
Носок: протиударний, стійкий до подряпин
Шнурівка: з міцного нейлону (не протираються), з якісною фіксацією гомілковостопного суглоба
Підошва: ТЕП, зносостійка. Не деформується, термостійка. Малюнок протектора, чіпкий до різних поверхонь, чудово підходить для місцевості із середньою прохідністю.
Устілка: м’яка відформована
Підкладка: сітчата
Наявність захисного підноска для збереження пальців
Розміри: 37-48»
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЖІМО» підтверджує,що запропонований нами Товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, указаним в Документації, а саме: літні берці.
По-третє. Взуття має колір-піксель з вставкою із водонепроникної нейлонової тканини CORDURA. Колір кордури не вказаний у ТД.

І четверте і саме головне: наш зразок порвали, ще ні на одному тендері такого не було, підірвали підошву зі шкірою («із м’ясом») аж утворилася дірка,видно що не піддавалася відірватися підошва.

Устілки теж якісні формовані і присутні, які постачаємо у взутті всім замовникам, нарікань немає.
Ваша комісія голословно,не проводячи експертизи в лабораторіях, відхиляє пропозиції учасників на підставі своїх формальних висновків.
На підставі викладеного вище та з метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель,керуючись Законами України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», «Про публічні закупівлі» та з метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; відсутність дискримінації учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), захист інтересів держави та прав учасників, просимо переглянути результати розгляду нашої пропозиції , оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 19.05.2023року № 114/19-29 та прийняти відповідне правильне рішення .
В разі незадоволення нашої скарги,ми залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України.



ДИРЕКТОР ТОВ «ЕЖІМО» А.І.РУДЬ

№127 від 05.06.2023 року

Виконавчий комітет
Білоцерківської міської ради
вул.Я.Мудрого, 15,
м.Біла Церква,
Київська область, 09117

Вимога

01 червня 2023 року уповноваженою особою виконавчого комітету Білоцерківської міської ради винесено рішення про визнання переможцем товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ ХІЛ ІКС ГРУП»(код ЄДРПОУ 44882946)(в подальшому – Учасник), що є незаконним, прийнятим з порушенням процедури закупівлі, вимог законодавства та підлягає скасуванню у зазначеній процедурі закупівлі з наступних підстав.
Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області(код ЄДРПОУ 04055009) (надалі – Замовник) 02 травня 2023 року оголошено процедуру закупівлі у формі «Відкриті торги» за предметом закупівлі «Літні берці, код ДК 021:2015 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-02-013790-a).
01 червня 2023 року уповноваженою особою виконавчого комітету Білоцерківської міської ради винесено рішення(протокол №129/19-29) про визнання переможцем Учасника, тендерна пропозиції якого згідно протоколу відповідає вимогам тендерної документації Замовника, відсутні будь-які підстави для відхилення зазначеної тендерної пропозиції.
Однак при цьому допущено низку порушень вимог законодавства, яким Учаснику надано неправомірні переваги.
Зокрема, відповідно до вимог Тендерної документації Замовника – розділ 3.Інструкція з підготовки тендерної документації:
1.Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
- інформацією, що підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним(кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до тендерної документації;
- інформацією щодо відсутності підстав, установлених пунктом 44 Особливостей – згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються відповідно до підпункту Розділу 3 та Додатку 2 Інформація технічні, якісні та кількісні характеристики Товару до тендерної документації;
- документи, що підтверджують повноваження посадової особи, або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи подаються відповідно до розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації;
- лист згоду в довільній формі на обробку персональних даних відповідно до чинного законодавства;
- заповнена форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ». Форма заповнюється згідно з Додатком 4 до тендерної документації;
- лист погодження учасником з проєктом договору про закупівлю (згідно Додатку №3)
- іншою інформацією та документами відповідно до вимог тендерної документації та додатків до неї.
Згідно п.31 Особливостей тендерна пропозиція подається відповідно до вимог ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі».
У ч.1 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» вказується, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах.
Однак вимога Замовника про надання на перевірку зразків товару на відповідність характеристикам Замовника, які є невід’ємною частиною тендерної пропозиції, є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки не є частиною тендерної пропозиції Скаржника у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178.
Тому їх невідповідність вимогам тендерної документації чи Закону або надання їм оцінки не може бути підставою відхилення будь-якої пропозиції кожного Учасника, що бере участь у процедурі закупівлі відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей, статті 31 Закону.
Це твердження щодо незаконних дій Замовника підтримується позицією Антимонопольного комітету України(рішення від 05.01.2023р. №182-р/пк-пз; №7159-р/пк-пз від 23.05.2023р.).

2.Замовник, на його думку, з метою проведення перевірки виконання фактичної якості Товару, передбаченого тендерною документацією, відповідно до вимог абзацу 2 пункту 39 Особливостей(в редакції до набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023р. №471) звернувся до ДОБРОВОЛЬЧОГО ФОРМУВАННЯ БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ №3(надалі – ДФТГ №3). Зазначене формування, згідно протоколу №129/19-29 від 01.06.2023р., є ініціатором закупівлі предмету закупівлі.
За результатами огляду представниками формування встановлено, що характеристики Товару, які заявлені в тендерній пропозиції Учасника, відповідають дійсності, що підтверджується, на думку Замовника, висновками згідно додатку №1(вих.№213 від 30.05.2023р.) до зазначеного протоколу.
Зокрема, зразок взуття є таким, що відповідає умовам технічних вимог до взуття, що були надані добровольчим формуванням для оголошення закупівлі, та таким, що підходить для використання у польових умовах та виконання завдань територіальної оборони.
Повноваження добровольчих формувань територіальних громад передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021р. №1449 «Про затвердження Положення про добровольчі формування територіальних громад». Однак надання висновків щодо відповідності продукції матеріального призначення, яка використовується членами формувань, технічним характеристикам тендерної документації, які розробляються виконавчими органами територіальних громад не входить в компетенцію керівника та членів вищезазначених формувань. Такі права надаються відповідно до вимог Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» органам з оцінки відповідності, які призначає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання(стаття 7 Закону).
Враховуючи вищевикладене, рішення ДОБРОВОЛЬЧОГО ФОРМУВАННЯ БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ №3 про відповідність предмету закупівлі вимогам технічних характеристик тендерної документації, яке є основою рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції Учасника, прийняте в порушення вимог законодавства та не відповідає його вимогам.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника із зазначених підстав визнана відповідною тендерній документації Замовника неправомірно.

3.У протоколі вказано, що у складі своєї тендерної пропозиції Учасник надає копії документів, з яких вбачається, що виробником літніх берців є фізична особа-підприємець Аміні-Махді.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманих із інформаційної системи комп`ютерної програми LIGA 360, у зазначеної фізичної особи-підприємця відсутній КВЕД, що дозволяє їй здійснювати виробництво взуття.

4.При цьому Замовник згідно протоколу надає переваги зазначеній фізичній особі-підприємцю, оскільки у спосіб, не передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», отримує документацію про підтвердження його як виробника літніх берців(лист №27 від 30.05.2023р.), який відсутній в електронній системі закупівель.

Викладені вище порушення стали наслідком порушення принципів, зазначених у ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,
що призвело до порушення прав учасників, в тому числі і ФОП Лескова Ю.В., на об`єктивний розгляд тендерних пропозицій, їх неправомірне відхилення внаслідок встановлення неправомірних вимог до технічних характеристик предмета закупівлі та незаконних підстав та обгрунтування для прийняття необхідного рішення для Замовника.

Враховуючи вищенаведене, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,

ПРОШУ:
1.Скасувати рішення про визнання переможцем – товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ ХІЛ ІКС ГРУП»(код ЄДРПОУ 44882946) як такого, що прийняте з порушенням вимог законодавства.


05.06.2023р. _______________ФОП Лесков Ю.В.