«Капітальний ремонт елементів благоустрою території міста Одеси в межах вулиць: Софіївської, Торгової, Преображенської»

ТОВ "ВБФ "ОЛЕКСАНДР" (код за ЄДРПОУ 22484085) приймає участь у процедурі закупівлі Управління капітального будівництва по об’єкту: «Капітальний ремонт елементів благоустрою території міста Одеси в межах вулиць: Софіївської, Торгової, Преображенської».
Під час розгляду нашої пропозиції Замовник начебто встановив невідповідність документів наданих у складі пропозиції вимогам тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету протоколом від 31.05.2023 року №15/Т-1, а саме:
«Вимогами тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується відповідно до технічного завдання тендерної документації з урахуванням вимог щодо енергоефективності матеріалів, обладнання та робіт згідно із законодавством. В Додатку 3 до тендерної документації викладено Технічне завдання по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт елементів благоустрою території міста Одеси в межах вулиць: Софіївської, Торгової, Преображенської». Пунктом 31 передбачено «Улаштування основи тротуарів із щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см вилучати з норми 27-17-3, одиниця виміру м2 кількість 987,8». ТОВ "ВБФ "ОЛЕКСАНДР" у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну в якій п. 31 викладено «Улаштування основи тротуарів із щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см вилучати з норми 27-17-3 одиниця виміру м2 кількість – (мінус) 987,8». У зв’язку з вище викладеним Договірна ціна пропозиції ТОВ "ВБФ "ОЛЕКСАНДР" не відповідає Технічному завданню, так як виключено частину робіт передбачені технічним завданням».
У зв’язку із чим пропозиція ТОВ "ВБФ "ОЛЕКСАНДР" (код за ЄДРПОУ 22484085) була відхилена (Протокол уповноваженої особи управління капітального будівництва Одеської міської ради № 15/Т-2 від 16.06.2023 року

З таким рішенням Замовника ми не згодні. Вважаємо його незаконним, дискримінаційним та таким, що порушує права Учасника. Факти викладені в обґрунтування рішення є перекрученими та не відповідають дійсності, зокрема той факт, що Учасником «виключено частину робіт передбачені технічним завданням».

Що стосується причини відхилення слід зазначити наступне:

Пунктом 30 Додатку 3 до тендерної документації викладено Технічне завдання по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт елементів благоустрою території міста Одеса в межах вулиць: Софіївської, Торгової, Преображенської» передбачено «Улаштування основи тротуарів із щебеню за товщини шару 12 см» одиниця виміру - м2 , кількість - 987,8»
А пунктом 31 Додатку 3 до тендерної документації викладено Технічне завдання по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт елементів благоустрою території міста Одеси в межах вулиць: Софіївської, Торгової, Преображенської» передбачено «Улаштування основи тротуарів із щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см вилучати з норми 27-17-3, одиниця виміру м2, кількість 987,8».
Тобто в самому тексті «найменування робіт і витрат» ТЗ вже зазначено Замовником, що необхідно «ВИЛУЧАТИ» певний обсяг чи найменування робіт (тобто сам текст завдання передбачає ВІД’ЄМНЕ значення того чи іншого обсягу робіт чи матеріалу).

Академічний тлумачний словник (1970—1980), виначає термін «ВИЛУЧАТИ», аю, аєш, недок., ВИЛУЧИТИ, чу, чиш, док., перех., як Вибирати, видаляти що-небудь звідкись, із складу чогось і т. ін.



Саме тому ТОВ "ВБФ "ОЛЕКСАНДР" у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в якому в п.30 (норма КБ27-17-3) зазначено «Улаштування основи тротуарів із щебеню за товщини шару 12 см» одиниця виміру - 100м2 , кількість – 9,878.
А в п. 31 викладено «Улаштування основи тротуарів із щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см вилучати з норми 27-17-3» одиниця виміру - 100м2, кількість – (мінус) –9,878».
Від’ємне значення одиниці виміру (мінус 9,878) зазначене саме тому, що в ТЗ Замовник вказав на необхідність «на кожен 1 см. ВИЛУЧАТИ з норми 27-17-3 (тобто п. 30)».
Як наслідок, в наступних колонках – 8,9,10 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 також можна побачити від’ємні значенні вартості, які віднімаються з вартості робіт п. 30, що пов’язане із тим, що певний обсяг робіт вилучається відповідно до вимоги ТЗ Замовника.
Крім того, слід зазначити, що якщо б Учасник у п. 31 Локального кошторису вписав позитивне значення кількості (плюс) 9, 878 – то це означало б, що Учасник розраховує «основи тротуарів із щебеню за товщини шару 12 см» із додаванням на кожен 1 см. до норми 17-17-3, та як наслідок в наступних колонках 8,9,10 Локального кошторису, вартість відповідно б збільшилася – тоді це можна розцінювати як невідповідність Технічному завданню через те, що Учасник на власний розсуд додає до свого кошторису частину (обсяг) робіт НЕ передбачений ТЗ.

Ми не розуміємо чому Замовник порахував цю обставину помилкою і що Учасником «виключено частину робіт передбачені технічним завданням», адже Замовник сам передбачиі виключення цієї частини робіт, вказавши в ТЗ на необхідність ВИЛУЧАТИ (на кожен 1 см. З норми 27-17-3.

Як приклад можна навести такий же вид робіт у цьому ж Технічному завданні Замовника , а саме – Облицювання стін гранітними плитами полірованими товщиною 40 мм при кількості плит в 1 м2 понад 4 до 6 (п. 16 та 17 ТЗ).

Так, в Додатку 3 до тендерної документації Технічне завдання по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт елементів благоустрою території міста Одеси в межах вулиць: Софіївської, Торгової, Преображенської», пунктом 16 передбачено – «Облицювання стін гранітними плитами полірованими товщиною 40 мм при кількості плит в 1 м2 понад 4 до 6» одиниця виміру - м2, кількість - 14,31
А вже в п. 17 ТЗ передбачено «Додавати або вилучати на кожні 10 мм зміни товщини плит при облицюванні стін і колон гранітом полірованим» одиниця виміру - м2 кількість - (мінус) -14,31.

В нашій Тендерній пропозиції , в документі - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 в п. 16 зазначено «Облицювання стін гранітними плитами полірованими товщиною 40 мм при кількості плит в 1 м2 понад 4 до 6, одиниця виміру 100 м2 кількість - 0,1431 (тобто 14,31 кв.м.).
В п. 17 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 Учасника зазначено «Додавати або вилучати на кожні 10 мм зміни товщини плит при облицюванні стін і колон гранітом полірованим» одиниця виміру 100 м2 кількість - (мінус) -0,1431
Тобто як і зазначено у Технічному завданні Замовника, Учасником при прорахунку ціни пропозиції було вилучено на кожні 10 мм зміни товщини плит на загальну площу 14,31 кв.м.
І відповідно в наступних колонках – 8,9,10 також можна побачити від’ємні значення вартості по цим позиціям , що пов’язане із тим , що певний обсяг робіт вилучається згідно із ТЗ.

Оскільки в назві даного виду робіт (п. 17) передбачено «додавати або вилучати», Замовник сам вказав у графі «кількість» від’ємне значення (мінус –14,32), що означає, що Замовник передбачає «вилучати на кожні 10 мм зміни товщини плит при облицюванні стін і колон гранітом полірованим».
Проте в даному випадку, чомусь, Замовник не побачив в цьому пункті помилку, хоча математично та фактично тут також відбулося виключення частини робіт Учасником, але відбулося саме тому, що так вказав у ТЗ Замовник.


Так само і в п. 31 ТЗ Замовник безальтернативно зазначив, про необхідність «на кожен 1 см ВИЛУЧАТИ з норми 27-17-3», але в Протокольному рішенні № 15/Т-2 від 16.06.2023 року незаконно зазначив, що Учасником «виключено частину робіт передбачені технічним завданням», і що це є невідповідністю ТЗ.
Права Учасниа порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Неправомірне відхилення пропозиції Учасника порушує права Учасника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону.
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Учасника.
Підставою для подання цієї Вимоги являються неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо відхилення пропозиції Учасника.

У зв’язку із викладеним вище

ВИМАГАЮ:

скасувати протокольне рішення № 15/Т-2 від 16.06.2023 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВБФ "ОЛЕКСАНДР" (код за ЄДРПОУ 22484085).

Відповідно до вимог ТД на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт елементів благоустрою території міста Одеси в межах вулиць: Софіївської, Торгової, Преображенської»
П. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з:
інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, яка повинна містити перелік та обсяги робіт, без зазначення вартості окремих складових робіт(у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі));
пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (або підсумкову відомість ресурсів), виконується відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Замовник має право на перевірку складових частин договірної ціни.
Тобто, вимогами тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується відповідно до технічного завдання тендерної документації з урахуванням вимог щодо енергоефективності матеріалів, обладнання та робіт згідно із законодавством.

В даній закупівлі Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛИМО" – у складі своєї Тендерної пропозиції, яка була завантажена до електронної системи закупівель 06.06.2023 року - НЕ НАДАВ жодної інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, яка повинна містити перелік та обсяги робіт, без зазначення вартості окремих складових робіт (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)), тобто не подав у складі тендерної пропозиції розрахунок ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ.
Договірна ціна пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛИМО" НЕ ВІДПОВІДАЄ Технічному завданню, оскільки з їх пропозиції взагалі не вбачається розрахунку Договірної ціни та відсутня будь-яка можливість перевірити ціну пропозиції на відповідність Технічному завданню.
У зв’язку з вище викладеним пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛИМО» На підставі частини 2 п. 44 Особливостей повинна була відхилена Замовником
., але Замовник чомусь визнав Учасника, в складі пропозиції якого відсутній розрахунок Договірної ціни – переможцем.
При цьому нашу пропозицію ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» Замовник незаконно відхилив саме через надуману невідповідність Договірної ціни вимогам Технічного завдання. Проте якщо Замовником не вимагалося подання Договірної ціни у даній закупівлі на етапі подання Тендерних пропозиції – чому пропозиція ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» була відхилена саме через невідповідність Договірної ціни Технічному завданню.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається. Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
На підставі викладеного вище, ВИМАГАЮ: скасувати рішення Замовника про визнання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛИМО» переможцем процедури закупівлі.

Крім того, хочу зазначити, що таки дії Уповноважених осіб Замовника мають у собі ознаки корупційних порушень, змови між Замовником та Учасником, а також ознаки складу службових злочинів таких як службова недбалість, зловживання службовим становищем
У випадку укладення Договору між УКБ та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛИМО» як з незаконним переможцем процедури закупівлі – ми звернемося до правоохоронних та антикорупційних органів із відповідними заявами з метою усунення порушень у сфері публічних закупівель та притягнення винних осіб до відповідальності