Шановний Замовник! Просимо привести застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, у відповідність до Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній з 19.05.2023 р.)
відповідь:
У відповідності до пункту 6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, згідно з абзацем 3 пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у випадку не оприлюднення в електронній системі закупівель вище зазначених документів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з пунктом 3 Застережень щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику пункту 3 Розділу 3 Тендерної документації ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону є підставою для неповернення тендерної пропозиції.
Враховуючи вищенаведене, вимога щодо непроверенная забезпечення, визначену у пунктом 3 Застережень щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику за редакцією пункту 3 частини 3 статті 25 Закону, є такою, що розбігається з вимогами абзацу 3 пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178.
Вказана розбіжність між нормативно-правовими актами, що регулюють одні й ті ж правовідносини є юридичною колізією.
З метою уникнення дискримінації учасників процедури Замовником прийнято рішення привести умови Тендерної документації, в частині коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, у відповідність до вимог абзацу 3 пункту 47 Особливостей. У Тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.