Всесезонні машини з обладнанням для зимового утримання доріг на шасі автомобіля колісної формули 4х2

Доброго дня. Нами, як потенційним учасником даної закупівлі було розглянуто тендерну документацію, та встановлено, що тендерна документація по даній закупівлі складена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, а саме містить дискримінаційні вимоги. Окремі умови тендерної документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, а саме: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Згідно частини 4 статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
На порушення ч. 4 ст. 5 Закону, Замовником у технічній специфікації визначено технічні, якісні характеристики предмету закупівлі, які є дискримінаційними та суттєво обмежують конкуренцію, зводять відповідність предмету закупівлі виробництва виключно до обмеженого кола виробників, що є протиправним та обмежує можливість запропонувати еквівалентний товар іншими учасниками.
Відповідно до пункту 2.1.1 Додатку № 3 до тендерної документації автомобіль-самоскид повинен відповідати наступним технічним параметрам - всесезонна машина з обладнанням для внесення реагентів та сніговим відвалом, облаштована на базі автомобіля вантажного самоскида з колісною формулою 4х2, відстанню між осей в межах 4100-4200 мм, загальною повною масою не менше 19 т.
Встановлення саме такої відстані між осей суттєво обмежує конкуренцію між потенційним учасниками, при цьому дана відстань не впливає на технічні чи якісні характеристики і не тягне за собою жодного технічного змісту, а є лише конкретною особливістю окремих виробників. Більше того, автомобілі з меншою відстанню між осями мають менший радіус розвороту, що дозволяє легше маневрувати в місцях щільної забудови та великої кількості припаркованих автомобілів з урахуванням встановлення снігоочисного відвалу.
Вважаємо, що встановлення даного обмеження відстані між осей є дискримінаційним та необґрунтованим, Замовником не доведено, що не відповідність відстані між осей встановленим ним межам, при відповідності усім іншим технічним характеристикам, впливає будь-яким чином на суттєві технічні характеристики самого обладнання. Встановивши таку необґрунтовану вимогу, Замовник позбавляє можливості взяти участь у закупівлі більшій кількості потенційних учасників, які пропонують відповідний товар за своїми функціональними характеристиками, але іншу відстань між осей.
Враховуючи зазначене, просимо внести зміни в тендерну документацію в цій частині, виклавши вимоги по пункту 2.1.1 Додатку № 3 до тендерної документації наступним чином: «всесезонна машина з обладнанням для внесення реагентів та сніговим відвалом, облаштована на базі автомобіля вантажного самоскида з колісною формулою 4х2, відстанню між осей в межах 3700 – 4300 мм, загальною повною масою не менше 19 т.»
Також, відповідно до пункту 2.1.2. Додатку № 3 до тендерної документації автомобіль-самоскид повинен відповідати наступним технічним параметрам - Тип двигуна дизельний, потужністю в межах 250-280 к.с., що відповідає екологічним нормам не нижче Евро-5.
Проте, всесезонні машини з обладнанням для зимового утримання доріг на шасі автомобіля колісної формули 4х2 загальною повною масою 19 т під час роботи снігоочисного відвалу отримують додаткове навантаження та опір, що вимагає від водія працювати на понижених передачах на максимальних обертах та максимальній потужності. Це призводить до збільшеної витрати палива та додатковому зносу двигуна та трансмісії.
Встановлення обмеження щодо максимальної потужності дизельного двигуна суттєво обмежує конкуренцію між потенційним учасниками, при цьому, чим більша його потужність, тим кращі технічні та якісні характеристики самого автомобіля, що не тягне за собою жодного технічного змісту, а є лише конкретною особливістю окремих виробників. Більше того, автомобілі з більшою потужністю легше справляються з додатковими навантаженнями, що є додатковим фактичним обґрунтуванням для необмеження максимальної потужності двигуна автомобіля.
Вважаємо, що встановлення даного обмеження щодо максимальної потужності двигуна є дискримінаційним та необґрунтованим, Замовником не доведено, що дана невідповідність, при відповідності усім іншим технічним характеристикам, впливає будь-яким чином на технічні характеристики самого обладнання, лише покращує їх. Встановивши таку необґрунтовану вимогу, Замовник позбавляє можливості взяти участь у закупівлі більшій кількості потенційних учасників, які пропонують відповідний товар за кращими функціональними характеристиками.
Враховуючи зазначене, просимо внести зміни в тендерну документацію в цій частині, виклавши вимоги по пункту 2.1.2. Додатку № 3 до тендерної документації наступним чином: «Тип двигуна дизельний, потужністю не менше 250 к.с., що відповідає екологічним нормам не нижче Евро-5.»