Заходи з усунення аварій в житловому фонді шляхом проведення капітального ремонту з відновленням пошкодженої частини багатоквартирного житлового будинку за адресою: Київська обл., Бучанський район, смт. Макарів, вул. Проектна, 10 (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «ПРОМІНВЕСТБУД» (Україна, Київ) є генеральною, підрядною організацією, яка спеціалізується на комплексному будівництві та монтажу, проектуванні об’єктів різного вектору напрямку, зокрема і тих об’єктів, які підлягають відновленню, а також виконанні будь-яких видів робіт на всіх його етапах починаючи з розробки інженерних рішень і закінчуючи введенням об'єкту в експлуатацію. Маємо багаторічний досвід успішного виконання будівельних та проектних робіт. Переглянувши Ваші вимоги до учасників тендеру, звернули увагу на розділ «Кваліфікаційний критерій «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Згідного цього пункту, учасники торгів повинні мати обсяг річного доходу (виручки) (рядок звітності 2000) у розмірі не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на те, що 2020-2021 роках багато підприємств зменшили обсяг виконання будівельних робіт через запровадження на всій території України карантину в зв’язку з пандемією COVID-19. А «24» лютого 2022 року Торгово-промислова палата України (далі –ТПП) на підставі статті 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) – військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану з 05 години 30 хвилин «24» лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від «24» лютого 2022 року №64/2022. Відповідно до вище перерахованих обставин, просимо переглянути кваліфікаційні критерії відбору учасників тендеру.

Шановник Замовник! В складі тендерної документації вами було надано інформаційну модель інвесторської кошторисної документації (файл з розширенням «.ims»), яка створена ТІЛЬКИ ДЛЯ ПЕРЕГЛЯДУ. Тобто відсутня можливість редагування та створення кошторисної документації для участі у процедурі закупівлі. Також вами надано відомість обсягів робіт у форматі excel, що передбачає необхідність «ручного» створення кошторисної документації для участі у процедурі закупівлі. Зважаючи на те, що відомість обсягів робіт містить досить великий об’єм інформації, звертаємося до вас із проханням надати інформаційну модель інвесторської кошторисної документації з можливістю користування, редагування та створення кошторисної документації для участі у процедурі закупівлі, що значно спростить підготовку тендерних пропозицій учасників та розширить коло потенційних учасників, особливо під час воєнного стану, коли більшість підприємств була змушена скорочувати штат працівників. Дякуємо.

Оскільки предмет даної закупі підпадає під вплив ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про регулювання містобудівної діяльності, просимо надати наступну інформацію, що у відповідності до даного закону є публічною, а саме: Згідно Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності” та Порядком ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681, проектна документація на будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1), середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, затверджена в установленому порядку (у тому числі відомостей про координати поворотних точок меж контурів об’єктів будівництва, їх висотності); відомостей щодо розрахунку класу наслідків (відповідальності), техніко-економічних показників об’єктів будівництва підлягають внесенню до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. З метою підтвердження надання достовірної інформації що до предмета закупівлі та спираючись на вище викладене просимо підтвердити внесення даної проектної документації до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та надати її реєстраційний номер (у форматі PD xx:xxxx- xxxx- xxxx- xxxx).

Під час вивчення тендерної документації нами було виявлено невідповідність встановлених вимог кошторисним нормам. Для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, у складі тендерної пропозиції мають бути подані інформація та документи, що підтверджують наявність механізмів, обладнання та устаткування згідно Додатку 1 до Тендерної документації. Також в зазначениму додатку міститься обов'язковий перелік техніки та механізмів (визначений відповідно до відомостей потреби в основних будівельних машинах і транспортних засобах на будівництво та ремонт, які є складовою проекту організації будівництва) наявність яких має підтвердити учасник закупівлі. Відповідно до кошторисних норми України, Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2. П. 5.9. При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Виконавець робіт має право змінити будівельні машини та механізми, відповідно, учасник повинен надати підтвердження лише на ті будівельні машини та механізми, які він подає в своїй пропозиції (враховані в договірній ціні), як це вказано в чинних нормах. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.

Шановний замовнику, просимо уточнити, що саме відноситься до предмету закупівлі (істотних умов) - це перелік робіт (згідно відомості обсягів робіт, далі ВОР), це перелік робіт (ВОР) та матеріалів згідно підсумковій відомості матеріалів, далі ПВР, чи це вид робіт згідно проєкту? Чи може учасник робити заміну розцінок (наприклад заміна комплексної розцінки на бетонування стін на три розцінки - армування, монтаж опалубки та укладання бетонної суміші) у випадку коли у ТЗ вказана тільки одна комплексна розцінка? Чи може учасник при обрахунку договірної ціни видаляти матеріли, що не будуть використовуватись при виконанні робіт (витратні матеріали по типу дрантя, цвяхи, вода і т.п.) у випадку коли у ТЗ викладена ПВР де ці матеріали зазначаються?

Розглянувши проектну документацію розроблену Товариством з обмеженою відповідальністю «І.Б.К. Девелопмент», яка є додатком до даної закупівлю, а саме: - ТОМ1 Пояснювальної записка (№39/1503-ПЗ); - ТОМ 3 Водопостачання та каналізація (№39/1503-ВК); - ТОМ 3 Опалення та вентиляція (№39/1503-ОВ); - ТОМ 7 Газопостачання внутрішнє (№39/1503-ГПВ); - Відомість обсягів робіт (Відомість обсягів Проектна 10 Макарів.xls); - Кошторисна документація (Проектна 10 на тендер.ims). Повідомляємо, що всі вище зазначені розділи проекту містять інформацію яка відрізняється одна від одного та суперечить інформації викладеній у розділі Відомість обсягів робіт (Відомість обсягів Проектна 10 Макарів.xls), наприклад: 1. ТОМ1 Пояснювальної записка (№39/1503-ПЗ) у розділі 9.2 зазначає - Джерело теплової енергії - малометражні газові котли із закритою камерою спалювання , N=12 кВт , які встановлюються в кухнях квартир. ТОМ 3 Водопостачання та каналізація (№39/1503-ВК) у розділі Загальні вказівки зазначене - Джерело теплової енергії – парапетні газові котли АОГВ 5СН, N=5 кВт , які встановлюються в кухнях квартир. ТОМ 7 Газопостачання внутрішнє (№39/1503-ГПВ) у розділі специфікація зазначена необхідність закупівлі Котел побутовий газовий . N =12кВт, Відомість обсягів робіт (Відомість обсягів Проектна 10 Макарів.xls), що є основним документом для формування ціни пропозиції не відповідає жодному розділу проекту та передбачає монтаж та закупівлю котлів потужністю , N=6 кВт. 2. ТОМ 3 Опалення та вентиляція (№39/1503-ОВ) не має жодної специфікації, що суперечить вимогам ДБН А.2.2-3-2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, ДСТУ Б А.2.4-4:2009 «Основні вимоги до проектної та робочої документації», ДСТУ Б А.2.4-10:2009 «Правила виконання специфікацій обладнання та матеріалів. 3. В проектній документації не має жодного креслення або вузла, що вказую на необхідність та правильність побудови системи відведення димових газів необхідність якої обумовлена вказівками розділу Газопостачання внутрішнє (№39/1503-ГПВ) та підтверджується наявністю даних робіт у Відомість обсягів робіт (Відомість обсягів Проектна 10 Макарів.xls). 4. ТОМ1 Пояснювальної записка (№39/1503-ПЗ) у розділі 9.1 зазначає - Гаряче водопостачання будинку здійснюється від запроектованих бойлерів електричних, які встановлені на кухнях. Відомість обсягів робіт (Відомість обсягів Проектна 10 Макарів.xls) передбачає закупівлю та монтаж бойлерів електричних 100 л мінімальна можлива потужність яких складає 3 кВт. Натомість у розділі 9.3 ПЗ зазначено - Квартири - 60 шт (згідно ДБН В.2.5-23:2010 відносяться до 1-го виду, жителі І-го рівня електрифікації (квартири з плитами на природному газі) з однаковим питомим навантаженням, яке згідно табл.3.1 становить 1,14 кВт/квартиру. Розрахункова потужність будинку в цілому - 74,4 кВт. Така потужність будинку не забезпечує можливість навіть 25 % бойлерів не зважаючи на потреби інших споживачів. Розрахункова потужність будинку в цілому вказана у розділі ЕТР відрізняється ві розділу ПЗ та складає - 80 кВт. 5. У розрахунках розділі ЕТР (№39/1503-ЕТР) не передбачено наявності таких споживачів як бойлери об’ємом 100 л. 6. Розділі проекту ЕТР та розділ ПЗ передбачають неперервний контроль довибухонебезпечних концентрацій газу з виведенням звукового і світлового сигналів в місця перебування людей. Натомість відомість обсягів робіт (Відомість обсягів Проектна 10 Макарів.xls) та кошторисна документація (Проектна 10 на тендер.ims) не містить жодної інформації про необхідність придбання та монтажу такої системи! 7. Об’єм вогнезахисних робіт зазначений у відомості обсягів робіт (Відомість обсягів Проектна 10 Макарів.xls) та кошторисній документації (Проектна 10 на тендер.ims) не відповідає розділу проекту ВО (39/1503-ВО) та занижений у 10 разів. Згідно відомості обсягів робіт загальна витрата вогнезахисного складу 16.5 кг. Згідно розділу ВО витрата вогнезахисного складу 117,75 кг. Даний список вказує на найбільш зрозумілі помилки для широкого загалу людей та може буте продовжений до безкінечності! Зважаючи на значну кількість помилок, розбіжностей та відсутності суттєвої кількості інформації у кошторисній документації, порушень у сфері містобудування, державних будівельних норм та стандартів України. Керуючись законом України “Про регулювання містобудівної діяльності” вважаємо за доцільне відкликати затвердження Замовником даної проектної документації та повернути її на доопрацювання з обов’язковим проведенням експертизи проекту для об’єктів із середніми (СС2) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю, інших маломобільних груп населення та кошторисної частини проекту будівництва. У разі не припинення закупівлі за документацією яка має явні помилки та порушення у сфері містобудування, вводить учасників закупівлі в оману, створює умови недобросовісної конкуренція серед учасників. Наша організація буде змушена направити відповідні звернення до: 1. Органів, уповноважених розглядати справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності з метою скасування чинності даної проектної документації, припинення дії сертифікатів відповідальних осіб, що розробили дану проектну документацію та накладання відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності; 2. органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування; 3. органів державного фінансового контролю про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 4. громадських об’єднань та засобів масової інформації, щодо неналежного виконання програми відбудови зруйнованого житла.

Оскільки проектна документація не містить інформації про фактичний стан будівлі, прогрес руйнування та даних про необхідність та строки проведення наступного технічного обстеження. З метою правильної оцінки умов будівництва просимо долучити до технічної документації закупівлі матеріали обстеження будівлі на які посилається проектна документація та на підставі яких вона була розроблена.

Тендерна документація містить дискримінаційну вимогу, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації (Додаток 1 до тендерної документації), де замовником зазаначено наявність працівників яких саме спеціальностей та в якій кількості мають підтвердити учасники закупівлі. За аналітикою, дана вимога увійшла в топ 9 типових дискримінаційних вимог за результатами оскарження антимонопольного комітету України. Відповідно до практики оскаржень в антимонопольному комітеті, учаснику на підтвердження дотримання вимог статті 16 достатньо підтвердити наявність працівників для задоволення потреб замовника, проте в меншій кількості та не тієї кваліфікації яку вимагає замовник. Вимоги про підтвердження конкретної кількості працівників зазначеної кваліфікації обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Просимо вжити заходів та внести відповідні зміни до тендерної документації.

Замовником будівництва як технічний опис предмету закупівлі надана проектна документація стадії проектування РП (робочий проект). Згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» п. 4.6.3 При капітальному ремонті об’єктів допускається здійснювати проектування в одну стадію – РП. Згідно п 8.1. даного ДБН стадія РП розробляється тільки для технічно нескладних об'єктів, а також об'єктів із застосуванням проектів (проектних рішень) повторного використання на підставі вихідних даних та схваленої при двостадійному проектуванні попередньої стадії. Оскільки у відповідності до технічного завдання Замовника, об’єкт відноситься до: - класу наслідків СС2 (середній рівень), - проектування виконувалось у одну стадію, - роботи з капітального ремонту даного об’єкта є технічно складними, потребують проведення підготовчих робіт, передбачають демонтаж аварійних конструкцій, підсилення несучих конструкцій, зміну навантажень на фундаменти за рахунок приведення об’єкта до усіх вимог будівельних норм та стандартів, чинних на час передачі документації у виробництво. У відповідності до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» така документація повинна бути розроблення у схемою двостадійного проектування П + Р та мати деталізацією яка має бути доведені до необхідної кількості та рівня для можливості виконання будівельних робіт та можливості складання фактичного кошторису. Беручи до уваги використання бюджетних коштів та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 про «Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення. Просимо обґрунтувати надання технічного опису предмету закупівлі у формі робочого проекту стадії РП без проведення експертизи за напрямками - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення

Додатком 7 до тендерної документації передбачено надання учасниками процедури закупівлі Витягу з Державної податкової служби України про відсутність Учасника процедури закупівлі у переліку ризикових платників податків (з можливістю його перевірки). Якщо потенційного учасника внесено до переліку ризикових платників податку, то такий учасник отримує відповідне повідомлення від податкової служби, відповідно, якщо таке повідомлення не надходило - учасник не відноситься до переліку ризикових платників податку. Зважаючи на військовий стан, отримання відповідної інформації від Податкової служби на підставі письмового звернення займе місяць часу, що унеможливлює подачу відповідного документа у складі тендерної пропозиції зважаючи на терміни подачі документів. Якщо вищезазначена інформація міститься у реєстрах доступ до яких є вільним, Замовник має змогу самостійно перевірити достовірність даних, та не зобов'язаний вимагати від учасників будь-яких підтверджуючих документів. Просимо внести зміни до тендерної документації зазаначивши, що для підтвердження відсутності Учасника процедури закупівлі у переліку ризикових платників податку, учасники мають надати довідку/гарантійний лист із зазначенням відповідної інформації, оскільки учасники несуть повну відповідальність за достовірність наданої інформації у складі тендерної пропозиції.