Капітальний ремонт покриття проїзної частини вул. Любешівська в с. Тоболи Камінь-Каширського району Волинської області

Тендерна документація складена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, містить незаконні дискримінаційні вимоги, а саме: 1. Відповідно до частини 1.1.3, розділу №1.1, додатку 2 тендерної документації Замовника для підтвердження наявності лабораторії учасник повинен надати: - документ (ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію), атестат про акредитацію тощо про компетентність лабораторії (випробувального центру) вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації), сферу акредитації, тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником. Зазначена вимога суперечить п.6 Розділу IV «Рекомендації щодо кваліфікаційних критеріїв щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 року № 1572 відповідно до положень якого Замовник може передбачити положення щодо здійснення учасником контролю якості будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, що може бути підтверджена: -довідкою в довільній формі щодо наявності власної або залученої випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі-вимірювальна лабораторія) із переліком видів робіт з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій. -копіями документів щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтва або рішення про атестацію (сертифікацію), або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогами ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо , що видане компетентним органом. Тобто, методичними рекомендаціями передбачається можливість надання документів на вибір. 2. В п.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції». Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій Замовник просить надати: «Копію дозволу (дозволів) на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - Дозвіл) та/або декларацію (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (далі – Декларація), виданих Учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду), з наступним переліком: - вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів (та /або роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників); - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо); - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; - спорудження доріг, обслуговування доріг. Вважаємо, пункт про «Спорудження доріг, обслуговування доріг» зайвим, оскільки саме Ліцензія підтверджує здатність виконувати роботу відповідно до вимог та стандартів, встановлених у сфері спорудження та обслуговування доріг, без потреби у додатковому дозволі. А оскільки, чинне законодавство не передбачає чіткого обов’язку отримувати вищезазначений дозвіл, окрім ліцензії, то така вимога є необґрунтованою та дискримінаційною. 3. В підпункті 1.2.1. розділу 1.2 Замовник вимагає Учасника забезпечити виконання вимог законодавства України з охорони праці, під час надання послуг, на підтвердження надавши наступні документи: - наказ про призначення відповідального працівника з охорони праці (з числа штатних працівників Учасника) В разі, якщо відповідальний з охорони праці, не є штатним працівником Учасника, надається інший документ, який підтверджує трудові/цивільно-правові відносини з Учасником. Кваліфікація особи, що виконуватиме функції інженера з охорони праці підтверджується наступними документами: копії протоколів перевірки знань вказаного працівника з питань охорони праці, а саме знання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, знання законодавчих актів з охорони праці, надання домедичної допомоги, гігієни праці, електробезпеки, правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, правил охорони праці на автомобільному транспорті, загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників. Також на підтвердження проходження навчання та виявлення потрібних знань, надаються відповідні посвідчення на відповідального з охорони праці. Зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що порушує принципи рівного та справедливого відбору учасників. Посвідчення інженера з охорони праці вже є достатнім та вичерпним підтвердженням знань та навичок у сфері охорони праці, оскільки отримано компетентним органом після проходження відповідного оцінювання. А тому, вимога про надання додаткових протоколів перевірки знань створює нерівноправні та дискримінаційні умови для усіх учасників закупівлі. 4. В підпункті 1.2.1. розділу 1.2 Замовник зазначає, що «Освіта та кваліфікація інженера з проектно-кошторисної роботи - обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «інженер-будівельник», що підтверджується відповідним дипломом та кваліфікаційним сертифікатом інженера-проектувальника, що підтверджує спроможність виконання робіт з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації». Однак, вказаний кваліфікаційний сертифікат може вимагатись виключно для інженера-проектувальника, який виготовляє кошторисну документацію для проектів. Для інженера з проектно-кошторисної роботи, який працює з кошторисними програмами дані кваліфікаційні сертифікати не є обов’язковими. Крім того, професійні назви «Інженер з проектно-кошторисної роботи» та «Інженер-будівельник» відносяться до однієї групи Класифікатора професій, а саме Група «Інженери в галузі цивільного будівництва», Підклас «Професіонали в галузі будівництва» Клас «Професіонали в галузі архітектури та інженерної справи», Підрозділ «Професіонали в галузі фізичних, математичних та технічних наук Розділ «Професіонали», є суміжними спеціальностями, що відносяться до однієї освітньої програми та дають право на виконання певного виду роботи, та враховуючи те, що кваліфікаційний рівень робіт, що виконуються, визначається залежно від вимог до освіти, професійного навчання та практичного досвіду працівників, здатних виконувати відповідні завдання та обов'язки. Зважаючи на вищевикладене, просимо усунути дискримінаційні вимоги, що зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України.

Дискримінаційна вимога Замовника: 1) «Повне виконання аналогічного договору повинно бути підтверджено також витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва». Необхідність подання витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва є необґрунтованою та незрозумілою, оскільки в підтвердження виконання робіт достатньо надавати відгуки від інших Замовників про виконання аналогічних договорів та акти приймання-передачі виконаних робіт встановленої форми.