«Капітальний ремонт (заміна) ліфтів, в КНП «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва» за адресою: м. Київ, вул. Шовковична, 39/1, корпус №10» (Код ДК 021: 2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Комунальне некомерційне підприємство "Олександрівська клінічна лікарня м.Києва" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі по тексту – Закон) оголосило про проведення процедури закупівлі, опублікувавши оголошення № UA-2023-06-30-008644-a в електронній системі закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛО» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й нас. Також у ТД виявлено положення, яке має ознаки такого, що порушує принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників. 1) Згідно вимог ТД Розділу 3 пункту 1 підпункту 15 «Учасник надає у складі пропозиції оригінал листа від постачальника (заводу виробника) основного обладнання (технології) або представника виробника, або дилера, або дистриб’ютора щодо підтвердження спроможності поставки ліфтового обладнання, відповідно до характеристик ліфтового обладнання, які зазначені в цій технічній специфікації, з описом технічних, якісних та кількісних вимог до обладнання із зазначенням терміну поставки та гарантійного строку. У випадку, якщо учасник не є виробником ліфтового обладнання, додатково надати оригінал Сертифікату (Модуль D).» Така вимога є незаконною та дискримінаційною, що значно обмежує кількість потенційних Учасників процедури закупівлі. Замовник умисно встановив додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі, та, фактично, обмежив коло компаній-учасників до компаній які мають оригінал Сертифікату (Модуль D), якщо компанія-учасник не є виробником ліфтового обладнання. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів Згідно статі 60 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів (Постанова КМУ від 21 червня 2017 р. № 438), надалі Технічного регламенту) шляхом складення декларації про відповідність монтажник, тобто потенційний виконавець робіт, бере на себе відповідальність за відповідність ліфтів вимогам установленим у Технічному регламенті. В статті 53 Технічного регламенту вказано що ліфти повинні пройти одну з таких процедур оцінки відповідності: Модуль В Експертиза типу для ліфтів (Додаток 4, пункти 12-23) + Кінцева перевірка ліфтів (Додаток 5) + Модуль E Відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів (Додаток 10) + Модуль D Відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів (Додаток 12) Модуль Н1 Відповідність на основі цілковитого забезпечення якості ліфтів (Додаток 11, відповідно до пунктів 3, 4, 10, 11, фактично – модуль Н) + Кінцева перевірка ліфтів (Додаток 5) + Модуль E Відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів (Додаток 10) + Модуль D Відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів (Додаток 12) Модуль G Відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів (Додаток 8) Модуль Н1 Відповідність на основі цілковитого забезпечення якості з експертизою проекту для ліфтів (Додаток 11, цілком ) Тобто відповідно до Технічного регламенту монтажник на свій власний вибір може скласти декларацію про відповідність ліфтів вимогам установленим у Технічному регламенті пройшовши оцінку відповідності відповідно до обраної процедури. До прикладу: Модуль Н1 + Кінцева перевірка, яку проводить субпідрядник – Орган оцінки відповідності, який має відповідну акредитацію. Замовник вимагає проходження оцінки відповідності за процедурою Модуль Н1 або Модуль Н1 + Модуль D, що ми вважаємо дискримінацією наших інтересів, та інтересів інших учасників. Хочемо зауважити що нами була подана 06.07.23р Вимога (Номер вимоги: UA-2023-06-30-008644-a.c1) в якій була вказана ця дискримінація на що Замовник погодився внести нами запропоновані виправлення в ТД, але своїм Рішенням про внесення змін в ТД від 10.07.23 р. внес їх в інший підпункт ТД, тим самим не змінивши дискримінаційної вимоги. ТОВ «ТАЛО» вважає, що встановленою вимогою тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України “Про публічні закупівлі” Просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень умов процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Постанова КМУ від 21 червня 2017 р. № 438 2. Вимога UA-2023-06-30-008644-a 3. Рішення про внесення змін до ТД від 10.07.23 р. Директор ТОВ «ТАЛО» КЕП Олексій КРАМАРЕНКО