Пожежні автомобілі для пожежогасіння та проведення рятувальних робіт

Dear Mr. Zhurba,

We have received "SPAM" of a bulk of single tenders for fire trucks, issued by each single fire station. 33 of them, as for today, are failed. Some of confirmed will also fail. Maybe except TATRA. See the list attached.

I have explained to some officials of your Ministry why it is happen:
1. No serious manufacturer is motivated in tender for one truck with specification on 10 pages.
2. No surety of 100% payment.
3. General known risks of delivery to Ukraine now including logistics issues.

So, it has effect and you have issued a tender for 79 trucks. But still not provided full payment security. We have contact with almost ALL fire trucks manufacturers of the world. Nobody serious, except TATRA, is interested in such terms. But TATRA (we work with them too) has very limited possibilities, as overloaded with military orders now.

We propose the following solution:

Scenario 1:
1. Seller is issuing an Advance Payment Bank Guarantee form URDG 768 for whole quantity, or for part as agreed.
2. Buyer is providing 100% advance payment for amount og bank guarantee.
Such scenario is used by MZU. Their contract is attached for reference. It is very professional.

Scenario 2
1. 29% advance, as you offered.
2. The balance 71% is paid before shipping from the factory. Method: Cash-Against-Document (CAD). In documents, except others, are included SGS report of ready vehicles inspection, Forwarder's Receipt (FCR) and insurance policy. The documents are sent by seller's bank to buyer's bank with instruction to release them to the buyer against your payment. You are getting documents and becoming the owner of the goods.

In this case you will receive your vehicles. In other cases - I have doubts. But now the time for games is ended. Problems are ONLY STARTING. You understand what I mean.

We ship through Gdansk, Poland. No one insurance company in the world is insuring military risks. We can deliver to Kyiv. But the logistics is extremely engaged especially with high priority deliveries, so delays are possible. As you need fire tankers soonest possible, the optimal way would be to receive them in the port of Gdansk. You may send convoy of 80 drivers in minivans with police escort. You may agree with Polish police too. Polish are very cooperative. And ideally convoy must go to Mostyska and further to Kyiv under its own power, not on trailers. Fire tankers will have full tanks. That will be enough to the border. Tanking on Ukraine terrritory you may arrange on the way. If necessary, one or two fuel tanker might be included and filled in Poland.

I believe that above is a reasonable proposal, which will be heard. Otherwise I see no reason that you will have other results than previous, as terms are practically unchanged.

Sincerely,
============================
Шановний пане Журба!

Ми отримали «СПАМ» з маси окремих тендерів на пожежні автомобілі, виданих кожною окремою пожежною станцією. 33 з них, на сьогодні, не виконані. Деякі з підтверджених також не вдадуться. Можливо крім TATRA. Перегляньте список, що додається.

Я пояснив деяким чиновникам вашого Міністерства, чому так відбувається:
1. Жоден серйозний виробник не мотивований в тендері на одну вантажівку з специфікацією на 10 сторінках.
2. Відсутність гарантії 100% оплати.
3. Загальні відомі ризики доставки в Україну, включаючи питання логістики.

Отже, це має ефект і ви оголосили тендер на 79 вантажівок. Але досі не забезпечена повна безпека платежу. Ми маємо контакти майже з ВСІМИ виробниками пожежних автомобілів світу. Нікого серйозного, крім TATRA, такі умови не цікавлять. Але TATRA (ми з ними теж працюємо) має дуже обмежені можливості, оскільки зараз перевантажена військовими замовленнями.

Ми пропонуємо наступне рішення:

Сценарій 1:
1. Продавець видає банківську гарантію передоплати за формою URDG 768 на всю кількість або частину, як узгоджено.
2. Покупець надає 100% передоплату на суму банківської гарантії.
Такий сценарій використовує МЗУ. Їх договір додається для ознайомлення. Це дуже професійно.

Сценарій 2
1. 29% авансу, як ви пропонували.
2. Залишок 71% оплачується перед відправкою з заводу. Метод: готівка проти документа (CAD). До документів, крім інших, входять звіт SGS про перевірку готових транспортних засобів, експедиторська квитанція (FCR) і страховий поліс. Документи надсилаються банком продавця до банку покупця з інструкцією передати їх покупцеві проти вашої оплати. Ви отримуєте документи і стаєте власником товару.

У цьому випадку ви отримаєте свої транспортні засоби. В інших випадках - маю сумніви. Але тепер час ігор закінчився. Проблеми ТІЛЬКИ ПОЧИНАЮТЬСЯ. Ви розумієте, що я маю на увазі.

Відправляємо через Гданськ, Польща. Жодна страхова компанія у світі не займається страхуванням військових ризиків. Можлива доставка в Київ. Але логістика надзвичайно завантажена, особливо з високопріоритетними поставками, тому можливі затримки. Оскільки вам потрібні пожежні танкери якнайшвидше, оптимальним способом буде прийняти їх у порту Гданська. Ви можете відправити колону з 80 водіїв на мікроавтобусах у супроводі поліції. Можна погодитися і з польською поліцією. Поляки дуже кооперативні. І в ідеалі колона має їхати до Мостиськ і далі до Києва своїм ходом, а не на причепах. Пожежні автоцистерни матимуть повні баки. Цього вистачить до кордону. Танкування на території України можливо організувати в дорозі. При необхідності один або два паливні цистерни можуть бути включені та заправлені в Польщі.

Я вважаю, що вище є слушна пропозиція, яка буде почута. Інакше я не бачу причин, щоб у вас були інші результати, ніж попередні, оскільки терміни практично не змінюються.

З повагою,

З початком збройної агресії російської федерації з метою захисту та збереження вітчизняного виробництва та бізнесу в Україні, підприємствам було дозволено перейти на спрощену систему оподаткування за ставкою 2% єдиного податку 3 група оподаткування і значна кількість виробників скористалася цією можливістю.
30.06.2023 року Верховною Радою України прийнято Закон про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану (№8401), відповідно до якого платники 2% єдиного податку автоматично будуть переведені на систему, на якій він перебував до переходу на спрощену систему.
У зв’язку з вищенаведеним,
Вимагаємо внести в проект договору на закупівлю, розділ Інші умови, пункт, який дозволяє сторонам укласти додаткову угоду для врегулювання питання зміни системи оподаткування та викласти його в наступній редакції :
«Якщо Постачальник при укладанні цього договору знаходиться на особливій спрощеній системі оподаткування і є платником єдиного податку 3 групи ставка 2% і всі операції з реалізації товарів не є об'єктом оподаткування ПДВ, договір укладається на загальну суму в т.ч. ПДВ Не ПДВ.
При внесенні змін до системи оподаткування Постачальника і переході ним на загальну систему оподаткування, Постачальник повідомляє письмово Замовника протягом 3-х календарних днів до дати таких змін в системі оподаткування Постачальника.
У такому разі загальна зміна ціни договору не відбувається, а ПДВ -20% включається до загальної ціни договору у тому числі ПДВ -20%.
Сторони домовились при внесенні таких змін і своєчасному повідомленні Замовника, укладається додаткова угода, в якій будуть врегульовані такі умови договору».

Добрий день! Відповідно до вимог ТД (Додаток № 2) необхідно надати: Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. Та в документації не вказано який саме перелік документів необхідно надати як докази наявності матеріально-технічої бази. Адже в документаціїї чітко вказано - "У разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, яка передбачена у ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється". Беручи до уваги вищевикладене, вимагаємо внести зміни до Додатку 2 тендерної документації та вказати чіткий перелік документів, які необхідно надати замовнику, як докази відповідності щодо наявності та права користування матеріально-технічною базою учасника. Дякуємо.

Доброго дня! Шановний замовнику, просимо надати роз'яснення яким саме чином буде укладено додаткову угоду з постачальником, який перебував на спрощеній системі оподаткування 3 групи з податком 2 %. Беручи до уваги вашу відповідь на попередню вимогу ви написали:
" Відповідь на вимогу. Дата відповіді 10.07.23, 10:15 Коментар до відповіді:
"Доброго дня. В разі переведення потенційного Постачальника на іншу систему оподаткування, між Сторонами буде укладена додаткова угода, в якій буде врегульовано вищезазначене питання." Чи означає дана відповідь, що замовник виділить додаткові кошти для покриття податку, в разі переведення постачальника на загальну систему оподаткування?
Дякуємо

Відповідно до Додатку 4 Проекту договору (ІІІ. Порядок та строки постачання. п. 3.6. Постачальник разом з Товаром зобов'язаний передати Замовнику документи...) вимагається надати фактичну калькуляцію собівартості товару. Просимо надати чітке роз'яснення як буде враховуватися калькуляція для учасників - платників спрощеної системи оподаткування та учасників на загальній системі оподаткування. Беручи до уваги Законопроект ВРУ № 8401 від 30.06.2023, з 01.08.2023 скасовується використання юридичними особами та фізичними особами – підприємцями особливостей оподаткування єдиним податком 3 групи за ставкою 2 %. Ці особи автоматично з 01.08.2023 вважатимуться такими, що застосовують систему оподаткування, на якій вони перебували до обрання зазначених особливостей оподаткування єдиним податком.

В додатку № 4 до ТД «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ » містяться вимоги: п. 2.7. Замовник, керуючись вимогами абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», наказу МВС від 09.03.2023 № 173 «Про деякі питання попередньої оплати» (зі змінами від 10.04.2023 № 298) протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів, після підписання цього Договору на підставі виставленого Постачальником рахунку (рахунок-фактура) Замовник здійснює попередню оплату Постачальнику у розмірі 29% від загальної ціни Договору, що зазначена у п. 2.2. цього Договору та становить _______ грн (_________грн) на строк до 90 календарних днів від дати здійснення попередньої оплати, за умови надходження коштів з Державного бюджету України на розрахунковий рахунок Замовника на цілі визначені цим Договором. Далі в пункті : 3.1. Постачальник здійснює поставку та якісне відвантаження Товару Замовнику до 20.12.2023 року за адресою: Київська обл., м. Вишневе , вул. Київська, 6 (далі – місце постачання Товару) та несе всі витрати та ризики, пов'язані з її доставкою до вказаного місця призначення, включаючи оплату відповідних податків і інших зборів. Постачання першої партії товару здійснюється Постачальником у розмірі не менше 29% від загальної кількості не пізніше 90 календарних днів з моменту отримання попередньої оплати. АЛЕ: далі в пункті : 3.2. В період зазначений в п. 3.1. Договору Замовник має право подати заявку на поставку частини Товару, у строк зазначений у заявці. Постачальник протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту отримання заявки здійснює поставку визначеного у ній частини Товару. Шановний замовнику, вимагаємо внести зміни до документації та ВИДАЛИТИ ПУНКТ 3.2. проекту договору. Даний пункт 3.2. проекту договору призводить до високих ризиків для постачальника, адже відповідно до нього Постачальник повинен протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту отримання заявки здійснити поставку частини товару. Це порушує пункт 3.1. проекту договору, я якому йдеться, що Постачальник повинен поставити частину товару (29%) (першу партію) не пізніше 90 календарних днів з моменту отримання попередньої оплати. А відповідно до пункту 3.2 замовник має право подату заявку Постачальнику в будь-який момент від дати укладання договору, адже інших умов, яких повинен дотримуватися замовник щодо подання заявки на поставку товару, не порушуючи прав Постачальника, не вказано.Також Замовник має право «в односторонньому порядку розірвати Договір з Постачальником, якщо Постачальник прострочив виконання зобов’язання понад десяти календарних днів від строку першої поставки Товару зазначеного в пункті 3.1 Договору.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
«..у разі постачання імпортного обладнання (відповідно до специфікації – шасі, протипожежний насос, стволи (монітори) пожежні, пожежні рукава, пожежний вентилятор, мотопомпи пожежні, ліхтарі пожежні, ліхтарі аварійні, бензоінструмент, щогла для освітлення, гідравлічне та пневматичне аварійно-рятувальне обладнання), Постачальник додатково надає копії підтверджувальних документів (договорів постачання, інвойсів, вантажно-митних декларацій тощо), що підтверджують надходження обладнання на митну територію України (інформація надається із збереженням комерційної таємниці).
Ввважаємо таку вимогу дискримінаційною. Майже до кожної складової виробу (товару) вимагається детальний технічний опис, декларації, сертифікати та гарантійні листи надані від виробника (виробників), де вказано і назву виробника і країну походження товару і складові. Вимога надати інвойси або вантажно-митних декларацій порушують права нашого товариства на комерційну таємницю. Вимагаємо внести зміни та видалити дану вимогу.

Шановний Замовнику!
Відповідно до п. 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації та оприлюдненого оголошення про закупівлю Вами встановлено кінцевий строк для подання пропозицій учасників – до 14.07.2023 р. до 09:00 год.
Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено 05 липня 2023 р. о 09:58 год.
Таким чином, для підготовки та подання тендерних пропозицій надано дуже короткий період часу – всього 10 днів, з яких 2 дні - вихідні.
Отже, для підготовки тендерної пропозиції надано всього 8 робочих днів, включно з днем оголошення процедури закупівлі та 9-ма година останнього дня подачі тендерної пропозиції.
Зважаючи на значний обсяг документів, які мають бути підготовлені та надані учасником у складі тендерної пропозиції, вказаний строк є надто коротким для підготовки та подання тендерної пропозиції.
За 8 (неповних) робочих днів фактично неможливо оформити необхідні документи, які вимагаються тендерною документацією.
Встановлення такого короткого строку для подання тендерних пропозицій значно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, що є порушенням принципів закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація при закупівлі товарів для товарів і послуг, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, оприлюднюються замовником не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 було затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пунктом 24 цих Особливостей передбачено можливість оприлюднення замовниками оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, зважаючи, що предметом вказаної закупівлі є товари, які не пов’язані забезпеченням нагальних потреб замовника в період воєнного стану, а строк поставки товару в цій закупівлі передбачено до 20.12.2023, отже, жодної необхідності встановлювати такий короткий строк для подання тендерних пропозицій немає.
За таких умов кількість потенційних учасників закупівлі штучно обмежується лише тими учасниками (учасником), яким завчасно було відомо про оголошення цієї закупівлі.
Слід зазначити, що в інших закупівлях за таким предметом закупівлі, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, замовники встановлюють значно триваліші строки для подання пропозицій учасниками.
Наведена вище умова тендерної документації не сприятиме максимальній економії коштів, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості закупівлі.
Враховуючи наведене вище та беручи до уваги вимоги ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести до тендерної документації необхідні зміни та продовжити кінцевий строк для подання пропозицій учасників принаймні до 24 липня 2023 р.

Шановний Замовнику!
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації за лотом №2 передбачено необхідність надання, зокрема, копії протоколу випробувань, виданого акредитованою лабораторією, який повинен містити, зокрема, посилання на стандарт ДСТУ EN 1028-1:2019.
Звертаємо вашу увагу на те, що в Україні відсутні акредитовані лабораторії, що мають в сфері своєї акредитації ДСТУ EN 1028-1:2019. Наявність такої вимоги створює корупційні ризики. Таким чином просимо виключити з тендерної документації вимогу про надання протоколу випробувань, виданого акредитованою лабораторією, який повинен містити, зокрема, посилання на стандарт ДСТУ EN 1028-1:2019.Також повідомляємо вас, що у вападку відхилення наведеної вимоги, наше підприємство змушене буде звернутись за захистом своїх прав до Комісії з розгляду скарг у сфері публічних закупівель Антимонопольного Комітету України.

Шановний Замовнику!
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації ЗА ЛОТОМ №1 передбачено наступне:
Протипожежний насос повинен відповідати вимогам:
ДСТУ 3687-98 Насоси пожежні відцентрові. Загальні технічні умови.
Разом з тим, відповідно до додатку 3 до тендерної документації за ЛОТОМ №2 передбачено - Протипожежний насос повинен відповідати вимогам:
ДСТУ EN 1028-1:2019 Протипожежні насоси. Протипожежні відцентрові насоси з попередньою заливкою. Частина 1. «Класифікація. Загальні вимоги і вимоги безпеки»;
ДСТУ EN 1028-2:2019 Протипожежні насоси. Протипожежні відцентрові насоси з попередньою заливкою. Частина 2. «Контроль загальних вимог та вимог безпеки».
Таким чином, до однакового устаткування встановлено абсолютно різні вимоги щодо відповідності ДСТУ.
ДСТУ 3687-98 є старим стандартом, який набув чинності 01.07.1998, ДСТУ EN 1028-1:2019 є новішим стандартом, який набув чинності 01.01.2021. Також звертаємо вашу увагу на те, що розробником ДСТУ 3687-98 «Насоси пожежні відцентрові. Загальні технічні умови» є Науково-виробниче конструкторське бюро «Пожмаш» (НВКБ «Пожмаш») - Адреса:вул. Костянтинівська, 199-А, м. Прилуки, Чернігівська обл., 17511, Україна). Таким чином, вимога про підтвердження відповідності протипожежних насосів саме ДСТУ 3687-98 містить у собі ознаки дискримінаційності, зокрема, участь у цій процедурі закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, які зможуть підтвердити відповідність ще пострадянським ДСТУ. Також варто зазначити, що в Україні на сьогодні існує лише один виробник насосів, що відповідають ДСТУ 3687-98 «Насоси пожежні відцентрові. Загальні технічні умови» - Прилуцький завод «Пожмашина». Таким чином, взяти участь у цій процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть запропонувати насоси саме виробника Прилуцький завод «Пожмашина» та які відповідають ДСТУ 3687-98.
Наше підприємство хоче взяти участь у даній процедурі закупівлі, однак наявність такої вимоги тендерної документації обмежує наші законні права та інтереси.
Враховуючи викладене, просимо внести до тендерної документації відповідні зміни усунувши наведені вище неузгоджені та дискримінаційні умови щодо протипожежних насосів за лотами №1 та №2. Також повідомляємо вас, що у випадку відхилення наведеної вимоги, наше підприємство змушене буде звернутись за захистом своїх прав до Комісії з розгляду скарг у сфері публічних закупівель Антимонопольного Комітету України.