Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області

ВИМОГА

щодо скасування Переможця закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області», ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2023-07-05-008098-a
Керуючись вимогами статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), керуючись Постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Тендерна документація містить такі вимоги: згідно додатку № 1 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області (код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)»
Відповідно до пункту 5.33 Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. З огляду на вказане учасники повинні при розрахунку Договірної ціни врахувати кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, що не відповідає пунктам 5.31 та 5.33 Настанови.
У розумінні Закону технічна специфікація при закупівлі робіт — це встановлена замовником сукупність технічних умов, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва. Вона повинна містити опис усіх необхідних характеристик робіт, що закуповуються, та може містити опис конкретного технологічного процесу виконання необхідних робіт.
Відповідно Учасник надає укрупнені показники вартості робіт, які включатимуть до об’єкта будівництва:
- витрати на заробітну плату робітників-будівельників;
- витрати на експлуатацію будівельних машин та механізмів;
- витрати на будівельні матеріали, вироби та конструкції, загальновиробничі та адміністративні витрати, інші роботи та витрати (у тому числі кошти на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами) та прибуток на одиницю виміру певного виду роботи.
Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає з огляду на нормативний час роботи машин, необхідних для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартість експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5–5.9 Настанови з визначення вартості будівництва.
Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі КНУ РКНЕМ і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються у складі прямих витрат. Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
У свою чергу, для забезпечення виконання технології виконання механізованих робіт (технологічний транспорт) в підсумковій відомості враховані :

Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т маш. год 2,0950884

Крани баштові, вантажопідйомність 5 т маш. год 0,1227648

Крани козлові при роботі на монтажі
технологічного устаткування,
вантажопідйомність 32 т маш. год 0,021114

Кран переносний, вантажопідйомність 1 т маш. год 44,29403712

Крани на автомобільному ходу,
вантажопідйомність 6,3 т маш. год 0,99864

Крани на гусеничному ходу,
вантажопідйомність 40 т маш. год 1,4273064

Навантажувачі одноковшеві,
вантажопідйомність 1 т маш. год 0,3381588

Підіймачі щоглові будівельні,
вантажопідйомність 0,5 т маш. год 6,404486676

У тендерній пропозиції Переможця ТОВ "СУМСЬКА ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ" було виявлено недоліки.
Учасник в складі тендерної пропозиції , а саме Підсумкова відомість ресурсів визначено:
1) Розділ 2 «Будівельні машини і механізми в Підсумковій відомості ресурсів замінені без обґрунтування:
Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01
№
п/п Найменування ресурсів Документи Учасника-Підрядника,
маш-год Замовлені
маш-год
ІІ Будівельні машини і механізми
1 Крани баштові, вантажопідйомність 5 т 0 0,1227648
2 Крани козлові при роботі на монтажі
технологічного устаткування,
вантажопідйомність 32 т 0 0,21114
3 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т 0 2,0950884
4 Кран на автомобільному ходу,вантажопідйомність 10 т 2,449073225 -
5 Крани на автомобільному ходу,вантажопідйомність 6,3 т 0 0,99864
6 Крани на гусеничному ходу,вантажопідйомність 40 т 0 1,4273064
7 Навантажувачі одноковшеві,вантажопідйомність 1 т 0 0,3381588
8 Підіймачі щоглові будівельні,вантажопідйомність 0,5 т 0 6,404486676
2)наявні розбіжності в Підсумковій відомості ресурсів:
№
п/п Найменування ресурсів Документи Підрядника Замовлені
1 Виробі гумові технічні морозостійкі - 4,182 кг
2 Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм - 0,000012т
3 Вода - 0,26218 м3
4 Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М50 0,25361 куб.м. 9,023258 куб.м.
5 Пропан-бутан технічний - 0,01026 куб.м.

Відповідно до п. 6.2.1.5 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, якщо внаслідок об'єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів, відсутність у підрядника машин і механізмів, передбачених нормами, тощо) виконання будівельних (ремонтно-будівельних) робіт планується без застосування машин і механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), такі для самих робіт, або із застосуванням наявних в підрядній організації непередбачених нормами машин і механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт з відповідними технічними і економічними обґрунтуваннями.
В складі тендерної пропозиції Переможця ТОВ "СУМСЬКА ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ" в завантаженому електронному (сканованому) вигляді у електронну систему закупівель документі «Розрахунок вартості будівельних машин і механізмів» обґрунтування змін не подано у вигляді порівняльного складу ресурсів кошторисних норм з уточненою ресурсною частиною.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця ТОВ "СУМСЬКА ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця ТОВ "СУМСЬКА ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ" підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Директор Товариство з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14»