Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 22, 33, 43, 44, 8, 9) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Градиському лісництві (кв. 26, 30, 36, 40, 41) Філії «Городоцьке лісове господарство» ДП «Ліси України» Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березичівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Городоцькому лісництві (кв. 46, 47) Філії «Городоцьке лісове господарство» ДП «Ліси України» Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв. 1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України»

Орган оскарження :Антимонопольний комітет України ЗАМОВНИК: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" Код ЄДРПОУ : 44768034 01601, місто Київ, вул.Руставелі Шота, будинок 9-А, телефон : +38(044)-235-61-29 СКАРЖНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» Код ЄДРПОУ : 31979936 вул. Воля, 240 м. Камінь-Каширський Волинська область, 44500 телефон : 03357-5-01-31 ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-14-010861-a Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції (дискваліфікацію) ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України». 29.08.2023 в 09:45 ТзОВ «ДОФ «АРБО» (далі – Скаржник) отримало на свій електронний кабінет ВЕБ порталу державних публічних закупівель за адресою https://www.dzo.com.ua повідомлення, в якому Замовник повідомив наступне : «ДИСКВАЛІФІКАЦІЯ УЧАСНИКА Дата та час публікації рішення: 28.08.2023 21:00 Причина дискваліфікації: ПРОТОКОЛ № 693 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ 28 серпня 2023 р.» і «пропозиція ТОВ «ДОФ «АРБО» за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей». Також тоді ж таки, на ВЕБ порталі державних публічних закупівель за електронною адресою https://www.dzo.com.ua/tenders/19833211 Замовником було змінено статус найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника як учасника торгів із «На розгляді» на «Дискваліфіковано 28.08.2023 21:00». При цьому Замовник, в порушення вимог ч.1 ст.10 та ст.11 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», де встановлено, що : - замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження і протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; - уповноважена особа замовника : забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом та забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону; - рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою,  не оформив відповідним протоколом уповноваженої особи своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України»; не забезпечив складання, затвердження та зберігання відповідного протоколу рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції Скаржника і не забезпечив оприлюднення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня затвердження вказаного в повідомленні Замовника протоколу №693 рішення уповноваженої особи від 28 серпня 2023 р., необхідного для виконання вимог цього Закону. Так як Замовник взагалі не оформив своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» протоколом рішення уповноваженої особи то, маючи на меті ввести Скаржника в оману, діючи в порушення п.4) ч.10 ст.11 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», де встановлено, що уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі,  Замовник не забезпечив рівні умови для Скаржника і чесний вибір Скаржника як переможця процедури закупівлі за найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією, яка на 199 тисяч гривень є меншою від пропозиції наступного учасника та оприлюднив 28.08.2023 о 20:49 в електронній системі закупівель протокол №680 наступним файлом : «ПРОТОКОЛ № 680 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 012181 Лот1).docx (долучено Замовником) Тип документу: Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.08.2023 20:49 Версія документу від: 28.08.2023 20:49». Даний протокол підписано Замовником 28.08.2023 20:55, про що свідчить оприлюднений в електронній системі закупівель наступний файл електронного підпису : «sign.p7s (долучено Замовником) Нетипізований документ Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.08.2023 20:55 Версія документу від: 28.08.2023 20:55». Перевірка даного кваліфікованого електронного підпису містить наступні відомості : «Останній підпис здійснено: Підписувач: Цимбалюк Віталій Михайлович Організація: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" ЕДРПОУ: 44768034 ЦСК: КНЕДП ДПС Серійний номер: 3FAA9288358EC003040000002B2A3600EBBEB400 Засіб КЕП: Так Кваліфікований: Так Посилений: Так Тип засобу КЕП: е. ключ Авест AvestKey Час підпису: понеділок, 28 серпня 2023 р. о 20:55:35» В оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель вищевказаному протоколі №680 Замовник зазначив дату прийняття рішення 25 серпня 2023 р., хоча підписав електронним підписом і оприлюднив цей протокол в електронній системі закупівель 28 серпня 2023 р. У даному протоколі №680 Замовник вказав про «розкриття тендерних пропозицій від 28.07.2023 року щодо закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Крушинецькому лісництві (кв. 14, 15, 9, 10, 4) Філії «Любомльське лісове ДП «Ліси України» та відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДОФ «АРБО» стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Крушинецькому лісництві (кв. 14, 15, 9, 10, 4) Філії «Любомльське лісове ДП «Ліси України». Тобто, Замовник, в порушення вищенаведених норм Закону, прийняв 28.08.2023 рішення про відхилення пропозиції Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України»; оприлюднив 28.08.2023 в електронній системі закупівель повідомлення про дискваліфікацію Скаржника, в якому вказав, що «причина дискваліфікації: ПРОТОКОЛ № 693 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ 28 серпня 2023 р.», однак не оформив таке своє рішення про дискваліфікацію і відхилення пропозиції Скаржника протоколом №693 від 28 серпня 2023 р., а натомість оприлюднив в електронній системі закупівель протокол №680 від 25 серпня 2023 р., який підписав електронним підписом 28 серпня 2023 р. і в якому відхилив пропозицію Скаржника за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Крушинецькому лісництві (кв. 14, 15, 9, 10, 4) Філії «Любомльське лісове ДП «Ліси України»,  тобто за зовсім іншим лотом і за іншим тендером. Разом з тим, Замовником в оприлюдненому 28.08.2023 в електронній системі закупівель повідомленні про дискваліфікацію були наведені наступні підстави для відхилення пропозиції Скаржника, у зв’язку з чим спростування, що подаються Скаржником є наступними : І Твердження Замовника : у пунктах 21-26 довідки від 24.08.2023 № 472/1 відсутня інформація про характеристики та тип/марку/модель наявного обладнання, що є порушенням вимог пункту 1.1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Спростування Скаржника : 1) у пункті 21 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «розподільник щебіню»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «Бухгл. Довідка ТОВ «Ковельське ШБУ №63». Пунктом 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою для Скаржника, а саме: «розподільник щебню та гравію - не менше 1 шт.» Тобто, Замовником не вимагались якісь певні характеристики, типи, марки, моделі та рік випуску розподільника щебню та гравію, а лише не менше 1 шт. Вказана вимога повністю виконана Скаржником, в підтвердження чого було надано в складі тендерної пропозиції договір оренди №11/08 від 11.08.2023, акт прийому-передачі предмету оренди від 21.08.2023, лист-підтвердження №185 від 23.08.2023 та бухгалтерська довідка №186 від 23.08.2023. Вказане обладнання обліковане в орендодавця саме як «розподільник щебню та гравію» без жодної іншої інформації і не містить будь-яких ідентифікаторів (копія фото розподільника щебню та гравію додається). З чого слідує, що Скаржником в рядку 21 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначено повну інформацію про орендоване обладнання, а Замовник чітко не зазначив вимоги до цього обладнання, яке повинен був мати Скаржник і тому дана обставина не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 2) у пункті 22 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «Автогрейдер»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «43510АС 2021 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №148388, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього автогрейдера, а саме: «найменування: автогрейдер, реєстраційний номер : 43510АС, марка, модель : LIUGONG CLG4165D, рік випуску : 2021, заводський номер: CLG4165DCML009130, двигун номер: 82207789». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-г та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 22 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 3) у пункті 23 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «коток вібраційний грунтовий»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «43022АС 2020 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №123729, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний грунтовий, реєстраційний номер: 43022АС, марка та модель : DYNAPAC CA305, рік випуску : 2020, заводський номер: 10300184CLE006977, двигун номер: 4Н.3305/2020040». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 4) у пункті 24 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «42328АС 2020 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №111884, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний, реєстраційний номер : 42328АС, марка та модель : XCMG XS143JPD, рік випуску : 2020, заводський номер: XUG01433PLJE05754, двигун номер: Н920A020999». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/2-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 24 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 5) у пункті 25 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «Т01166АС 2017 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію великотонажного транспортного засобу АС №001236, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «тип : коток вібраційний, марка, модель : LIUGONG CLG 612H, рік випуску : 2017, ідент. номер: LGJ612HZHHR028199, двигун номер: 78444301, реєстраційний номер : Т 01166АС». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/3-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 25 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 6) у пункті 26 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «компресор пересувний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «7,5 квт». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано довідку №118 від 22.08.2023 ФОП Токарчук В.С., в якій повністю зазначено характеристику, тип, марку модель компресора, а саме : «компресор пересувний EVO, 7,5 кВт 10 атм 900 л\хв 500 л». З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. ІІ Твердження Замовника : в порушення вимог пункту 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, наданою Замовником у складі тендерної пропозиції інформаційною довідкою від 24.08.2023 № 472/1 не підтверджується наявність в Замовника мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою, а саме відсутня інформація щодо наявності: - машина бурильна, глибина буріння до 3,5 м - не менше 1 шт., оскільки, у відповідності до інформації з відкритих джерел, зазначений Замовником трактор колісний Т-150К (БКМ -630) має глибину буріння до 2,2 м; - викорчовувач-збирач з трактором - не менше 1 шт. Спростування Скаржника : Щодо викорчовуча-збирача з трактором,  наведене Замовником не відповідає дійсності, так як в рядку 8 інформаційної довідки від 24.08.2023 №472/1 Скаржник вказав : «трактор колісний об’єм двигуна 4750 см.куб потужність двигуна 60,00 кВТ маса – 4100 кг (плюс викорчовувач-збирач)». Перебування на балансі Скаржником вказаного викорчовувача-збирача також підтверджено Скаржником і в доданій до своєї тендерної пропозиції бухгалтерській довідці №473/1 від 24.08.2023. Окрім зазначеного вище, слід врахувати те, що в Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на виконання робіт» Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 2.docx.» арк.3-4)  Замовник взагалі не передбачив виконання в даному лоті будь-якого виду робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м. Вказане підтверджується також і Відомістю обсягів основних будівельних робіт 11-03/23-ВОР на арк. 35-36 Загальної пояснювальної записки Том 1 Робочого проекту Капітального ремонту покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Нетипізований документ РП Карпилівське pdf.pdf.» арк.35-36), де не передбачено виконання робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м. Використання цих : машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувача-збирача  було передбачене Замовником для виконання робіт в інших лотах, в яких Скаржник участі не приймав, а саме : - в Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березичівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березечівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 5.docx.» арк.3-6)  Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пункті 4.1. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних, що передбачає використання машини бурильної; - в Додатку 8 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 8.docx.» арк.3-6)  Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пунктах 4.1. – 4.2. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних та дорожнього знаку, що передбачає використання машини бурильної. Однак Скаржник за цими лотами участь не приймав і зазначені роботи не повинен був виконувати, а машина бурильна, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувач-збирач не були визнані Замовником як такі, наявність яких є обов’язковими для Скаржника за предметом закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України», у зв’язку з чим відхилення пропозиції Замовника з причини відсутності обладнання/техніки, яка не передбачена Замовником у використанні робіт за предметом закупівлі  є надуманою, безпідставною і незаконною. ІІІ Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції не надано копію диплому про вищу освіту за напрямом «пожежна безпека» інженера з пожежної безпеки Томчука В.Л., що є порушенням вимог пункту 1.2.2.5. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Спростування Скаржника : У складі своєї тендерної пропозиції Скаржником надано копію диплома спеціаліста Томчука В.Л. про закінчення 27.06.2008 Луцького національного технічного університету і отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Електротехнічні системи електроспоживання» за здобуття кваліфікації інженера-електрика, а також копію кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створення об’єктів архітектури АР №015692 від 05.09.2019, яким підтверджено кваліфікацію Томчука В.Л. як інженера-проектувальника І категорії «інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2». Цим Скаржник підтвердив відповідну кваліфікацію Томчука В.Л., яку вимагав Замовник, що на переконання Скаржника є необхідним і достатнім, особливо з урахуванням військового стану, а також зважаючи на те, що пропозиція Скаржника склала 2`900`000 грн., а пропозиція наступного за переможцем торгів учасника склала 3`098`999,99 грн., що на 198 999,99 грн. більше, ніж запропонував Скаржник, а єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій, як визначив Замовник, є «ціна (з ПДВ) і вага критерію «ціна» дорівнює 100%». ІV Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції надано копію посвідчення водія Буська Марка Степановича, яким не підтверджується право керування транспортними засобами категорії С, що є порушенням вимог пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Спростування Скаржника : Зазначене не може бути невідповідністю, так як у своїй тендерній пропозиції, а саме в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023, яка підтверджена наданими копіями відповідних посвідчень водіїв, Скаржник підтвердив право керування транспортними засобами категорії С наступними своїми працівниками : Мякота С.С., Дмитрук В.С., Усік І.В., Остапчук В.І., Шевчик С.В., Хирилюк В.Я., тобто 6 (шести) осіб. У вимогах пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив необхідну кількість таких водіїв, а саме : «водії автомобільного транспорту (категорії С) – не менше 6 осіб». Наведене свідчить про те, що вказана вимога Замовника була повністю дотримана Скаржником. В підтвердження цього Скаржником було подано в складі тендерної пропозиції лист №474/1 від 24.08.2023, в якому повідомлено Замовника, що Скаржник не порушив вимоги пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Вказане свідчить про те, що зазначення прізвища водія Буська М.С. в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023 є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, про що було повідомлено Замовника відповідним листом. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» з підстав наведених Замовником в повідомленні про дискваліфікацію від 28.08.2023 та в протоколі №680 рішення уповноваженої особи від 25.08.2023, який підписаний електронним підписом і оприлюднений уповноваженою особою 28.08.2023. 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію та відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» (код ЄДРПОУ : 31979936) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 1 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Карпилівському лісництві (кв. 11, 13, 14, 16) Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» ДП «Ліси України» у процедурі закупівлі UA-2023-07-14-010861-a. перелік документів (доказів) : - документи Замовника : додаток 1, додаток 5, додаток 2, додаток 8, ПРОТОКОЛ №680 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 012181 Лот1), файл електронного підпису sign.p7s, РП Березичівське, РП Карпилівське; РП Жиричівське, ТД. - документи Скаржника : МТБ час.1, МТБ час.2, переклад на укр.труд, працівники, розподілювач щебню та гравію, скарга 01.09.2023. Директор ТзОВ «ДОФ Арбо» ________________ Анатолій БУСЬКО 01.09.2023

Орган оскарження : Антимонопольний комітет України Замовник : ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" Код ЄДРПОУ : 44768034 01601, місто Київ, вул.Руставелі Шота, будинок 9-А, телефон : +38(044)-235-61-29 Скаржник : Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо», Код ЄДРПОУ : 31979936, вул. Воля,240 м. Камінь-Каширський Волинська область, 44500, телефон : 03357-5-01-31 ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-14-010861-a Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». Відповідно до Протоколу №694 від 28.08.2023 рішення уповноваженої особи (файл Замовника : «ПРОТОКОЛ № 694 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 010861 Лот6).docx (долучено Замовником) Тип документу: Завантажено в ЦБД Рrozorro: 28.08.2023 20:53 Версія документу від: 28.08.2023 20:53»),  Замовник відхилив тендерну пропозицію ТзОВ «ДОФ «АРБО» (далі – Скаржник) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». Дата отримання даного протоколу в електронному кабінеті Скаржника : «29.08.2023 09:45». Наведені Замовником в даному протоколі підстави для відхилення пропозиції Скаржника і спростування, що подаються Скаржником є наступними : І Твердження Замовника : у пунктах 21-26 довідки від 24.08.2023 № 472/1 відсутня інформація про характеристики та тип/марку/модель наявного обладнання, що є порушенням вимог пункту 1.1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Спростування Скаржника : 1) у пункті 21 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «розподільник щебіню»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «Бухгл. Довідка ТОВ «Ковельське ШБУ №63». Пунктом 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою для Скаржника, а саме: «розподільник щебню та гравію - не менше 1 шт.» Тобто, Замовником не вимагались якісь певні характеристики, типи, марки, моделі та рік випуску розподільника щебню та гравію, а лише не менше 1 шт. Вказана вимога повністю виконана Скаржником, в підтвердження чого було надано в складі тендерної пропозиції договір оренди №11/08 від 11.08.2023, акт прийому-передачі предмету оренди від 21.08.2023, лист-підтвердження №185 від 23.08.2023 та бухгалтерська довідка №186 від 23.08.2023. Вказане обладнання обліковане в орендодавця саме як «розподільник щебню та гравію» без жодної іншої інформації і не містить будь-яких ідентифікаторів (копія фото розподільника щебню та гравію додається). З чого слідує, що Скаржником в рядку 21 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначено повну інформацію про орендоване обладнання, а Замовник чітко не зазначив вимоги до цього обладнання, яке повинен був мати Скаржник і тому дана обставина не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 2) у пункті 22 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «Автогрейдер»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «43510АС 2021 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №148388, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього автогрейдера, а саме: «найменування: автогрейдер, реєстраційний номер : 43510АС, марка, модель : LIUGONG CLG4165D, рік випуску : 2021, заводський номер: CLG4165DCML009130, двигун номер: 82207789». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-г та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 22 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 3) у пункті 23 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «коток вібраційний грунтовий»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «43022АС 2020 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №123729, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний грунтовий, реєстраційний номер: 43022АС, марка та модель : DYNAPAC CA305, рік випуску : 2020, заводський номер: 10300184CLE006977, двигун номер: 4Н.3305/2020040». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 4) у пункті 24 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «42328АС 2020 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №111884, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний, реєстраційний номер : 42328АС, марка та модель : XCMG XS143JPD, рік випуску : 2020, заводський номер: XUG01433PLJE05754, двигун номер: Н920A020999». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/2-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 24 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 5) у пункті 25 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «Т01166АС 2017 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію великотонажного транспортного засобу АС №001236, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «тип : коток вібраційний, марка, модель : LIUGONG CLG 612H, рік випуску : 2017, ідент. номер: LGJ612HZHHR028199, двигун номер: 78444301, реєстраційний номер : Т 01166АС». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/3-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 25 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 6) у пункті 26 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «компресор пересувний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «7,5 квт». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано довідку №118 від 22.08.2023 ФОП Токарчук В.С., в якій повністю зазначено характеристику, тип, марку модель компресора, а саме : «компресор пересувний EVO, 7,5 кВт 10 атм 900 л\хв 500 л». З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. ІІ Твердження Замовника : в порушення вимог пункту 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, наданою Замовником у складі тендерної пропозиції інформаційною довідкою від 24.08.2023 № 472/1 не підтверджується наявність в Замовника мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою, а саме відсутня інформація щодо наявності: - машина бурильна, глибина буріння до 3,5 м - не менше 1 шт., оскільки, у відповідності до інформації з відкритих джерел, зазначений Замовником трактор колісний Т-150К (БКМ -630) має глибину буріння до 2,2 м; - викорчовувач-збирач з трактором - не менше 1 шт. Спростування Скаржника : Щодо викорчовуча-збирача з трактором,  наведене Замовником не відповідає дійсності, так як в рядку 8 інформаційної довідки від 24.08.2023 №472/1 Скаржник вказав : «трактор колісний об’єм двигуна 4750 см.куб потужність двигуна 60,00 кВТ маса – 4100 кг (плюс викорчовувач-збирач)». Перебування на балансі Скаржником вказаного викорчовувача-збирача також підтверджено Скаржником і в доданій до своєї тендерної пропозиції бухгалтерській довідці №473/1 від 24.08.2023. Окрім зазначеного вище, слід врахувати те, що в Додатку 7 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на виконання робіт» Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 7.docx.» арк.3)  Замовник взагалі не передбачив виконання в даному лоті будь-якого виду робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м. Вказане підтверджується також і Відомістю обсягів основних будівельних робіт 7-03/23-ВОР на арк. 40 Загальної пояснювальної записки Том 1 Робочого проекту Капітального ремонту покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Нетипізований документ РП Граддівське 7-66.pdf.pdf.» арк.40), де не передбачено виконання робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м. Використання цих : машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувача-збирача  було передбачене Замовником для виконання робіт в інших лотах, в яких Скаржник участі не приймав, а саме : - в Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березичівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березечівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 5.docx.» арк.3-6)  Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пункті 4.1. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних, що передбачає використання машини бурильної; - в Додатку 8 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 8.docx.» арк.3-6)  Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пунктах 4.1. – 4.2. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних та дорожнього знаку, що передбачає використання машини бурильної. Однак Скаржник за цими лотами участь не приймав і зазначені роботи не повинен був виконувати, а машина бурильна, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувач-збирач не були визнані Замовником як такі, наявність яких є обов’язковими для Скаржника за предметом закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України», у зв’язку з чим відхилення пропозиції Замовника з причини відсутності обладнання/техніки, яка не передбачена Замовником у використанні робіт за предметом закупівлі  є надуманою, безпідставною і незаконною. ІІІ Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції не надано копію диплому про вищу освіту за напрямом «пожежна безпека» інженера з пожежної безпеки Томчука В.Л., що є порушенням вимог пункту 1.2.2.5. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Спростування Скаржника : У складі своєї тендерної пропозиції Скаржником надано копію диплома спеціаліста Томчука В.Л. про закінчення 27.06.2008 Луцького національного технічного університету і отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Електротехнічні системи електроспоживання» за здобуття кваліфікації інженера-електрика, а також копію кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створення об’єктів архітектури АР №015692 від 05.09.2019, яким підтверджено кваліфікацію Томчука В.Л. як інженера-проектувальника І категорії «інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2». Цим Скаржник підтвердив відповідну кваліфікацію Томчука В.Л., яку вимагав Замовник, що на переконання Скаржника є необхідним і достатнім, особливо з урахуванням військового стану, а також зважаючи на те, що пропозиція Скаржника склала 6 361 805,87 грн., а пропозиція наступного за переможцем торгів учасника склала 6 861 999,99 грн., що на 500 194,12 грн. більше, ніж запропонував Скаржник, а єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій, як визначив Замовник, є «ціна (з ПДВ) і вага критерію «ціна» дорівнює 100%». ІV Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції надано копію посвідчення водія Буська Марка Степановича, яким не підтверджується право керування транспортними засобами категорії С, що є порушенням вимог пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Спростування Скаржника : Зазначене не може бути невідповідністю, так як у своїй тендерній пропозиції, а саме в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023, яка підтверджена наданими копіями відповідних посвідчень водіїв, Скаржник підтвердив право керування транспортними засобами категорії С наступними своїми працівниками : Мякота С.С., Дмитрук В.С., Усік І.В., Остапчук В.І., Шевчик С.В., Хирилюк В.Я., тобто 6 (шести) осіб. У вимогах пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив необхідну кількість таких водіїв, а саме : «водії автомобільного транспорту (категорії С) – не менше 6 осіб». Наведене свідчить про те, що вказана вимога Замовника була повністю дотримана Скаржником. В підтвердження цього Скаржником було подано в складі тендерної пропозиції лист №474/1 від 24.08.2023, в якому повідомлено Замовника, що Скаржник не порушив вимоги пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Вказане свідчить про те, що зазначення прізвища водія Буська М.С. в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023 є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, про що було повідомлено Замовника відповідним листом. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» з підстав наведених в Протоколі №694 від 28.08.2023 рішення уповноваженої особи. 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом №694 від 28.08.2023 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» (код ЄДРПОУ : 31979936) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» у процедурі закупівлі UA-2023-07-14-010861-a. Директор ТзОВ «ДОФ Арбо» ________________ Анатолій БУСЬКО

Орган оскарження :Антимонопольний комітет України Замовник: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" Код ЄДРПОУ : 44768034 01601, місто Київ, вул.Руставелі Шота, будинок 9-А, телефон : +38(044)-235-61-29 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» Код ЄДРПОУ : 31979936 вул. Воля,240 м. Камінь-Каширський Волинська область, 44500 телефон : 03357-5-01-31 ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-14-010861-a Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». Відповідно до Протоколу №694 від 28.08.2023 рішення уповноваженої особи (файл Замовника : «ПРОТОКОЛ № 694 (розгляд та відхилення 7Д Волинь 010861 Лот6).docx (долучено Замовником) Тип документу: Завантажено в ЦБД Рrozorro: 28.08.2023 20:53 Версія документу від: 28.08.2023 20:53»),  Замовник відхилив тендерну пропозицію ТзОВ «ДОФ «АРБО» (далі – Скаржник) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». Дата отримання даного протоколу в електронному кабінеті Скаржника : «29.08.2023 09:45». Наведені Замовником в даному протоколі підстави для відхилення пропозиції Скаржника і спростування, що подаються Скаржником є наступними : І Твердження Замовника : у пунктах 21-26 довідки від 24.08.2023 № 472/1 відсутня інформація про характеристики та тип/марку/модель наявного обладнання, що є порушенням вимог пункту 1.1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Спростування Скаржника : 1) у пункті 21 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «розподільник щебіню»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «Бухгл. Довідка ТОВ «Ковельське ШБУ №63». Пунктом 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою для Скаржника, а саме: «розподільник щебню та гравію - не менше 1 шт.» Тобто, Замовником не вимагались якісь певні характеристики, типи, марки, моделі та рік випуску розподільника щебню та гравію, а лише не менше 1 шт. Вказана вимога повністю виконана Скаржником, в підтвердження чого було надано в складі тендерної пропозиції договір оренди №11/08 від 11.08.2023, акт прийому-передачі предмету оренди від 21.08.2023, лист-підтвердження №185 від 23.08.2023 та бухгалтерська довідка №186 від 23.08.2023. Вказане обладнання обліковане в орендодавця саме як «розподільник щебню та гравію» без жодної іншої інформації і не містить будь-яких ідентифікаторів (копія фото розподільника щебню та гравію додається). З чого слідує, що Скаржником в рядку 21 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначено повну інформацію про орендоване обладнання, а Замовник чітко не зазначив вимоги до цього обладнання, яке повинен був мати Скаржник і тому дана обставина не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 2) у пункті 22 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «Автогрейдер»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «43510АС 2021 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №148388, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього автогрейдера, а саме: «найменування: автогрейдер, реєстраційний номер : 43510АС, марка, модель : LIUGONG CLG4165D, рік випуску : 2021, заводський номер: CLG4165DCML009130, двигун номер: 82207789». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-г та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 22 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 3) у пункті 23 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «коток вібраційний грунтовий»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «43022АС 2020 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №123729, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний грунтовий, реєстраційний номер: 43022АС, марка та модель : DYNAPAC CA305, рік випуску : 2020, заводський номер: 10300184CLE006977, двигун номер: 4Н.3305/2020040». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 4) у пункті 24 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «42328АС 2020 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію машини ОМ №111884, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «найменування: коток вібраційний, реєстраційний номер : 42328АС, марка та модель : XCMG XS143JPD, рік випуску : 2020, заводський номер: XUG01433PLJE05754, двигун номер: Н920A020999». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/2-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 24 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 5) у пункті 25 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «коток вібраційний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «Т01166АС 2017 р.». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано копію свідоцтва про реєстрацію великотонажного транспортного засобу АС №001236, в якому повністю зазначено характеристику, тип, марку модель рік випуску цього котка, а саме : «тип : коток вібраційний, марка, модель : LIUGONG CLG 612H, рік випуску : 2017, ідент. номер: LGJ612HZHHR028199, двигун номер: 78444301, реєстраційний номер : Т 01166АС». Така ж деталізована інформація про вказану техніку, міститься і в наданих Скаржником в складі тендерної пропозиції копіях договору оренди №22/08/3-к та акті приймання-передачі від 22.08.2023. З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 25 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 6) у пункті 26 цієї довідки : в графі «Назва з характеристикою»  Скаржником зазначено : «компресор пересувний»; в графі «Тип /марка/ модель, рік випуску»  зазначено : «7,5 квт». В складі тендерної пропозиції, Скаржником надано довідку №118 від 22.08.2023 ФОП Токарчук В.С., в якій повністю зазначено характеристику, тип, марку модель компресора, а саме : «компресор пересувний EVO, 7,5 кВт 10 атм 900 л\хв 500 л». З цього слідує, що часткова відсутність в рядку 23 довідки від 24.08.2023 № 472/1 зазначеної Замовником інформації є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. ІІ Твердження Замовника : в порушення вимог пункту 1.1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, наданою Замовником у складі тендерної пропозиції інформаційною довідкою від 24.08.2023 № 472/1 не підтверджується наявність в Замовника мінімальної кількості обладнання, машин та механізмів наявність яких є обов’язковою, а саме відсутня інформація щодо наявності: - машина бурильна, глибина буріння до 3,5 м - не менше 1 шт., оскільки, у відповідності до інформації з відкритих джерел, зазначений Замовником трактор колісний Т-150К (БКМ -630) має глибину буріння до 2,2 м; - викорчовувач-збирач з трактором - не менше 1 шт. Спростування Скаржника : Щодо викорчовуча-збирача з трактором,  наведене Замовником не відповідає дійсності, так як в рядку 8 інформаційної довідки від 24.08.2023 №472/1 Скаржник вказав : «трактор колісний об’єм двигуна 4750 см.куб потужність двигуна 60,00 кВТ маса – 4100 кг (плюс викорчовувач-збирач)». Перебування на балансі Скаржником вказаного викорчовувача-збирача також підтверджено Скаржником і в доданій до своєї тендерної пропозиції бухгалтерській довідці №473/1 від 24.08.2023. Окрім зазначеного вище, слід врахувати те, що в Додатку 7 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на виконання робіт» Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 7.docx.» арк.3)  Замовник взагалі не передбачив виконання в даному лоті будь-якого виду робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м. Вказане підтверджується також і Відомістю обсягів основних будівельних робіт 7-03/23-ВОР на арк. 40 Загальної пояснювальної записки Том 1 Робочого проекту Капітального ремонту покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Нетипізований документ РП Граддівське 7-66.pdf.pdf.» арк.40), де не передбачено виконання робіт з використанням викорчовувача-збирача та машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м. Використання цих : машини бурильної, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувача-збирача  було передбачене Замовником для виконання робіт в інших лотах, в яких Скаржник участі не приймав, а саме : - в Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березичівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Будівництво автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Березечівському лісництві (кв. 28, 32, 31, 35, 36) Філії «Любешівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 5.docx.» арк.3-6)  Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пункті 4.1. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних, що передбачає використання машини бурильної; - в Додатку 8 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмета закупівлі: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України». (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) Таблиця 1 «Відомість обсягів робіт на Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Жиричівському лісництві (кв. 66, 67, 22, 21, 28) та Турському лісництві (кв.1) Філії «Ратнівське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» (файл тендерної документації Замовника : «Технічний опис предмету закупівлі Додаток 8.docx.» арк.3-6)  Замовником в пунктах 1.1. – 1.6. передбачено виконання робіт з корчування пнів та оббивання землі, та й то, не викорчовувачем-збирачем, а екскаватором; а в пунктах 4.1. – 4.2. передбачено виконання робіт із встановлення напрямних стовпчиків дерев’яних та дорожнього знаку, що передбачає використання машини бурильної. Однак Скаржник за цими лотами участь не приймав і зазначені роботи не повинен був виконувати, а машина бурильна, глибиною буріння до 3,5 м і викорчовувач-збирач не були визнані Замовником як такі, наявність яких є обов’язковими для Скаржника за предметом закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України», у зв’язку з чим відхилення пропозиції Замовника з причини відсутності обладнання/техніки, яка не передбачена Замовником у використанні робіт за предметом закупівлі  є надуманою, безпідставною і незаконною. ІІІ Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції не надано копію диплому про вищу освіту за напрямом «пожежна безпека» інженера з пожежної безпеки Томчука В.Л., що є порушенням вимог пункту 1.2.2.5. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Спростування Скаржника : У складі своєї тендерної пропозиції Скаржником надано копію диплома спеціаліста Томчука В.Л. про закінчення 27.06.2008 Луцького національного технічного університету і отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Електротехнічні системи електроспоживання» за здобуття кваліфікації інженера-електрика, а також копію кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створення об’єктів архітектури АР №015692 від 05.09.2019, яким підтверджено кваліфікацію Томчука В.Л. як інженера-проектувальника І категорії «інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2». Цим Скаржник підтвердив відповідну кваліфікацію Томчука В.Л., яку вимагав Замовник, що на переконання Скаржника є необхідним і достатнім, особливо з урахуванням військового стану, а також зважаючи на те, що пропозиція Скаржника склала 6 361 805,87 грн., а пропозиція наступного за переможцем торгів учасника склала 6 861 999,99 грн., що на 500 194,12 грн. більше, ніж запропонував Скаржник, а єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій, як визначив Замовник, є «ціна (з ПДВ) і вага критерію «ціна» дорівнює 100%». ІV Твердження Замовника : у складі тендерної пропозиції надано копію посвідчення водія Буська Марка Степановича, яким не підтверджується право керування транспортними засобами категорії С, що є порушенням вимог пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Спростування Скаржника : Зазначене не може бути невідповідністю, так як у своїй тендерній пропозиції, а саме в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023, яка підтверджена наданими копіями відповідних посвідчень водіїв, Скаржник підтвердив право керування транспортними засобами категорії С наступними своїми працівниками : Мякота С.С., Дмитрук В.С., Усік І.В., Остапчук В.І., Шевчик С.В., Хирилюк В.Я., тобто 6 (шести) осіб. У вимогах пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив необхідну кількість таких водіїв, а саме : «водії автомобільного транспорту (категорії С) – не менше 6 осіб». Наведене свідчить про те, що вказана вимога Замовника була повністю дотримана Скаржником. В підтвердження цього Скаржником було подано в складі тендерної пропозиції лист №474/1 від 24.08.2023, в якому повідомлено Замовника, що Скаржник не порушив вимоги пункту 1.2.2.6. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Вказане свідчить про те, що зазначення прізвища водія Буська М.С. в інформаційній довідці №471/1 від 24.08.2023 є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, про що було повідомлено Замовника відповідним листом. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» з підстав наведених в Протоколі №694 від 28.08.2023 рішення уповноваженої особи. 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом №694 від 28.08.2023 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОФ Арбо» (код ЄДРПОУ : 31979936) стосовно закупівлі робіт з капітального ремонту лісогосподарських доріг (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) за лотом 6 Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги лісогосподарського призначення в Граддівському лісництві (кв. 66, 65, 7, 54, 53, 52, 51) Філії «Колківське лісове господарство» ДП «Ліси України» у процедурі закупівлі UA-2023-07-14-010861-a. перелік документів (доказів) : - документи Замовника : додаток 1, додаток 5, додаток 7, додаток 8, протокол №694 (розгляд та відхилення 7 Д Волинь 010861 лот 6), РП Березичівське, РП Градівське 7-66; РП Жиричівське, ТД. - документи Скаржника : МТБ час.1, МТБ час.2, переклад на укр.труд, працівники, розподілювач щебню та гравію, скарга 31.08.2023. Директор ТзОВ «ДОФ Арбо» ________________ Анатолій БУСЬКО