Номер вимоги: UA-2023-07-21-009924-a.c1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ ТПФ "ТЕРРА"-С, Код ЄДРПОУ:21614309
Дата подання: 26.07.2023 17:59
Звертаємось стосовно встановлення неправомірної вимоги щодо огляду об'єкту зі складанням акту обстеження та погодженням директором закладу освіти.
Встановлюючи відповідні вимоги, замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно погодити Акт обстеження об’єкта з директором закладу освіти із зазначенням розмірів та основних технічних характеристик.
З незалежних від учасника підстав, його можуть не допустити на територію об’єкту, директор закладу освіти може не підписати зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників
Встановлення замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта обстеження об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: частини 1 статті 5, частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22.
Аналогічна позиція Органу оскарження стосовно цієї вимоги простежується в рішеннях АМКУ від 29.03.2021 № 6298-р/пк-пз, рішенні від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз, рішенні від 13.10.2020 № 19212
Враховуючи вищевикладене, замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Пунктон 2 Статті 21. Закону України «Про інформацію» , визначено, що конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, у разі існування такого обмеження у юридичної особи (учасника) учасники можуть зазначити інформацію про себе вже після ознайомлення з об’єктом, в результаті чого буде збережена конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Наголошуємо на тому, що уповноважена особа Замовника ніяким чином не буде приймати участь в обстеженні об’єкту, тому твердження про корупційні ризики є взагалі недоречними! Відповідно до ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення ремонту будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону України Про Публічні Закупівлі.
Також інформуємо, що у відповідності розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва (Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування) передбачено, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів, в одночас для визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт - підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимоги тендерної документації повністю аргументованими та такими що відповідають чинному законодавству.
Розгорнути
Згорнути
Пунктон 2 Статті 21. Закону України «Про інформацію» , визначено, що конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, у разі існування такого обмеження у юридичної особи (учасника) учасники можуть зазначити інформацію про себе вже після ознайомлення з об’єктом, в результаті чого буде збережена конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Наголошуємо на тому, що уповноважена особа Замовника ніяким чином не буде приймати участь в обстеженні об’єкту, тому твердження про корупційні ризики є взагалі недоречними! Відповідно до ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення ремонту будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону України Про Публічні Закупівлі.
Також інформуємо, що у відповідності розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва (Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування) передбачено, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів, в одночас для визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт - підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимоги тендерної документації повністю аргументованими та такими що відповідають чинному законодавству.