Шановний Замовнику торгів! Компанія-виробник техніки Сaterpillar є приватною компанією, яка жодним чином не зобов'язана розглядати звернення з України, в тому числі й щодо проведення випробувань та тестів на двигунах Сaterpillar з технологією ACERT та відповідність такої оливи стандарту Cat ECF-2. Крім того, зазначене випробування навіть у сертифікованій лабораторії в Україні займає більший час, ніж виділений згідно процедури відкритих торгів з особливостями для подання учасниками своїх пропозиції. Тому вказані у Тендерній документації вимоги можуть виконати виключно ті учасники торгів, які зазначені документи мали готовими ще до закупівлі. Таким чином, Замовником надано неправомірну перевагу учасникам, які ще до оголошення закупівлі були готові надати необхідні документи, і тим самим обмежено та дискриміновано інших учасників ринку. Зазначене порушення неодноразово визнавалось Антимонопольним комітетом України як дискримінація учасників , існує практика АМКУ. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо усунути порушення законодавства та виключити вказану вимогу з Тендерної документації
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимоги до предмету закупівлі в частині надання відповідних документів, якщо учасником пропонується еквівалент мастильного засобу, зазначеного замовником у тендерній документації, встановлені у зв’язку з наступним.
На суднах ДП «АМПУ» встановлені двигуни Сaterpillar з технологією ACERT. Після нещодавно проведених ремонтів двигуни знаходяться на гарантії офіційного представника виробника двигунів - Сaterpillar.
Наразі в системи і механізми суден залиті мастильні засоби, які вказані в тендерній документації. Згідно технічної документації на двигуни Сaterpillar, оливи, які не відповідають вимогам класифікації Cat ECF, можуть призвести до скорочення ресурсу двигуна та/або аварій двигуна.
Зокрема, Олива Cat DEO, яка уже залита в системи і механізми суден, крім випробувань, які передбачені для продуктів класифікації ECF-2, проходить чотири унікальних тести на довговічність і якість, а також багатогодинні випробовування в польових умовах. Всі тести проводяться на двигунах Сaterpillar. Лише після успішного проходження усіх випробувань олива може бути ухвалена компанією Сaterpillar.
Мастильні засоби, що закуповуються, будуть використані на поповнення мастильних систем у головних двигунах, дизель-генераторах та інших механізмах до необхідного експлуатаційного рівня (долив). При змішуванні мастильних засобів повинна бути повністю виключена ймовірність випадання осаду, ефекту спінювання отриманої суміші і т.д.
З огляду на вказане, з метою недопущення втрати гарантії офіційного представника/виробника двигунів (Сaterpillar), в тендерній документації передбачено закупівлю конкретних олив, які будуть використовуватись на долив, при цьому дозволено подання «еквіваленту» оливи за умови надання офіційного підтвердження (схвалення) від компанії Сaterpillar про проходження еквівалентною оливою випробувань та тестів на двигунах Сaterpillar з технологією ACERT і можливість використання еквівалентної оливи на двигунах Сaterpillar з технологією ACERT.».
Необхідно звернути увагу, що відповідно до п.31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Частиною 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено:
«4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Встановлення Замовником у тендерній документації конкретних торгових марок олив є необхідним і обґрунтованим, при цьому передбачено подання еквіваленту.
Вимога щодо надання офіційного підтвердження (схвалення) від компанії Сaterpillar про проходження еквівалентною оливою випробувань та тестів на двигунах Сaterpillar з технологією ACERT і можливість використання еквівалентної оливи на двигунах Сaterpillar з технологією ACERT встановлена виключно з метою недопущення виходу з ладу та/або скорочення ресурсу роботи багатовартісного обладнання ДП «АМПУ» (головних двигунів, дизель-генераторів плавзасобів) і як наслідок, зняття гарантії та страхових виплат у разі виникнення аварійної ситуації з обладнанням плавзасобу.
До кожного механізму існує інструкція/керівництво з експлуатації виробника, де перелічені вимоги до мастильних засобів, які необхідно використовувати при експлуатації механізмів. Виробниками двигунів плавзасобів зазначається, що використання олив, які не відповідають вимогам переліченим у інструкції/керівництві з експлуатації, може призвести до скорочення ресурсу роботи двигуна. У разі виходу з ладу двигуна, через недотримання судновласником правил та рекомендацій з його експлуатації, виробник двигуна відмовляється від гарантійних зобов’язань і, як наслідок, вина за аварійну пригоду покладається на судновласника, тобто на відповідальних осіб, які допустили порушення, що пов’язані з використанням олив, які нерекомендовані виробниками двигунів.».
З метою недопущення Замовником порушення умов експлуатації двигунів та/або аварій двигунів (що критично особливо в умовах воєнного стану), при поданні еквівалента вимагається підтвердження (схвалення) від компанії Сaterpillar (на гарантійному обслуговуванні якого знаходяться двигуни суден ДП «АМПУ»), щодо можливості використання еквівалентної оливи, яка пропонується до постачання.
Також, відповідно до підп. 2 п. 37 розділу Статуту ДП «АМПУ» Підприємство організовує та забезпечує безпечну та ефективну експлуатацію об’єктів портової інфраструктури та засобів виробництва державної власності, закріплених за Підприємством на праві господарського відання, у тому числі гідротехнічних споруд, систем забезпечення безпеки судноплавства, в тому числі служб регулювання руху суден та річкових інформаційних служб.
До того ж, повідомляємо, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.