Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-08-08-011292-a
- 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг
- Не відбулася
Найменування замовника:
МИРОНІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Код ЄДРПОУ:
04054984
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Ільченко Олександр Володимирович,
380457451271
, tender_mmtg@myronivka-mrada.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Миронівка, Обухівський р-н, 08801, Київська область, вул. Соборності, будинок 48
Очікувана вартість
18 708 517.20 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
2
2
4
останні зміни 20.11.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 08.10.2023 00:00
Оскарження умов:
до 08.10.2023 00:00
Подання пропозицій:
11.10.2023 00:00
Початок аукціону:
11.10.2023 12:51
Очікувана вартість
18 708 517 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
93 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
187 085 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 Роботи
Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування
ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
06.10.2023 21:52
06.10.2023 21:48
06.10.2023 21:48
06.10.2023 21:48
06.10.2023 21:52
04.10.2023 23:46
21.09.2023 23:09
01.09.2023 16:44
16.08.2023 16:12
08.08.2023 16:59
06.10.2023 21:48
04.10.2023 23:44
21.09.2023 23:04
06.10.2023 21:48
04.10.2023 23:44
21.09.2023 23:04
06.10.2023 21:48
04.10.2023 23:44
21.09.2023 23:03
01.09.2023 16:42
16.08.2023 16:10
08.08.2023 16:55
Запитання до процедури
Щодо підтвердження фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
Дата подання: 12.08.2023 20:56
Дата відповіді: 16.08.2023 16:14
Доброго дня! Положеннями пункту 4 додатку 1 Документації, Вами встновлена вимога підтвердження фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Учасник має надати копію звіту про фінансові результати або податкову декларацію з податку на прибуток або декларацію платника єдиного податку, за останній звітній рік, які підтверджують обсяг доходу (виручки), не менше, ніж очікувана вартість предмету закупівлі з відміткою контролюючого органу або квитанцією про прийняття звітності відповідними органами.
Наша компанія має значний обсяг доходу за 2021р та за 2020р., що перевищує очікувану вартість предмету закупівлі. Разом з тим, внаслідок повномаштабної зброяної агресії рф, в 2022 році, обсяг нашого доходу становив бл.80% від оголошеної Вами очікуваної вартості предмету закупівлі. Вважаємо несправидливою встновлену Вам вимогу, що стосується підтвердження "обсягу доходу (виручки), не менше, ніж очікувана вартість предмету закупівлі" оскільки виконати таку вимогу можуть лише учасники так званого "Великого будівництва" які і в умовах війни продовжували отримувати значні підряди. Просомо Вас, розшрити умови участі у закупівлі та встновити обговорювану вимогу в наступній редації учасник надає "Копію звіту про фінансові результати або податкову декларацію з податку на прибуток або декларацію платника єдиного податку, за останній звітній рік, які підтверджують обсяг доходу (виручки), не менше, ніж 87 ніж очікувана вартість предмету закупівлі з відміткою контролюючого органу або квитанцією про прийняття звітності відповідними органами."
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день! Інформуємо Вас, що до тендерної документації будуть внесені зміни в цій частині з урахуванням Вашого звернення.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-08-08-011292-a.a1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Дата подання: 10.08.2023 18:50
08 серпня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування. Код та назва за ДК 021:2015 - 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-08-08-011292-a.
Готуючи свою тендерну пропозицію та ознайомившись з вимогами тендерної документації, нашим підприємством було виявлено дискримінаційні вимоги тендерної документації.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Детально вивчивши формулювання даної вимоги, вважаємо таку вимогу дискримінаційною та вимагаємо виключити з тендерної документації (з Додатку 2) вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією, а також вимоги про те, що учасники додатково повинні надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Така позиція ґрунтується на наступному:
Наше підприємство має у власності власний асфальтобетонний завод, який планується використовувати при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. На власний асфальтобетонний завод у нашого підприємства наявні усі необхідні правовстановлюючі документи. На усю продукцію, що випускається власним АБЗ у нашого підприємства наявні протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Однак, наше підприємство не замовляло та не проходило процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Повідомляємо, що нормами чинного законодавства України не встановлено необхідності здійснювати/проводити санітарно-епідеміологічну експертизу на асфальтобетонну суміш.
Ознайомившись із потенційними АБЗ, які розташовані і здійснюють діяльність в приблизній близькості до місця виконання робіт, нами було встановлено, що жоден із таких АБЗ не замовляв та не проходив процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати нашому підприємству (у разі купівлі у такого АБЗ асфальтобетонної суміші) чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Наголошуємо, що у практиці Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась достатньо усталена практика щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією і така практика підтверджує факт дискрмінаційності зазначеної вимоги. Таке твердження підтверджується у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № № 11383-р/пк-пз від 25.07.2023 року (скарга ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" в межах процедури закупівлі UA-2023-07-03-000213-a)
Зважаючи на все вищевикладене, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації в частині оскаржуваних вимог, які викладені у пункті 1 цієї Вимоги.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з одним із положень підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, Дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Ознайомившись із зазначеними вимогами, вважаємо за необхідне повідомити наступне:
22.06.2014 року набрав чинності Закон України від 03.06.2014 №1303-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безпечної експлуатації сільськогосподарської техніки». Даним законом внесено зміни до частини другої статті 35 Закону України «Про дорожній рух», а саме: технічні засоби для агропромислового комплексу визначені Законом України «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України» не підлягають обов’язковому технічному контролю.
Відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані у відповідних підрозділах МВС України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, підлягають обов’язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.
Таким чином, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми, які зареєстровані в територіальних органах Держпродспоживслужби України, не підлягають обов’язковому технічному контролю.
Зважаючи на вищезазначене, участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які заздалегідь провели технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних на добровільній основі.
Однак, наше підприємство не здійснювало у добровільному порядку технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних, оскільки не зобов’язане це робити на підставі актів чинного законодавства.
У випадку, якщо дана вимога буде проігнорована Замовником, наше залишає за собою право звертатися до контролюючих органів і повідомляти про допущенні порушення норм чинного законодавства, зокрема до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, територіальних органів ДАСУ, правоохоронних органів тощо.
Додатково звертаємось із проханням до Замовника надати відповідь та/або внести відповідні зміни до тендерної документації у строк до 11.08.2023 року.
Розгорнути
Згорнути
Готуючи свою тендерну пропозицію та ознайомившись з вимогами тендерної документації, нашим підприємством було виявлено дискримінаційні вимоги тендерної документації.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Детально вивчивши формулювання даної вимоги, вважаємо таку вимогу дискримінаційною та вимагаємо виключити з тендерної документації (з Додатку 2) вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією, а також вимоги про те, що учасники додатково повинні надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Така позиція ґрунтується на наступному:
Наше підприємство має у власності власний асфальтобетонний завод, який планується використовувати при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. На власний асфальтобетонний завод у нашого підприємства наявні усі необхідні правовстановлюючі документи. На усю продукцію, що випускається власним АБЗ у нашого підприємства наявні протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Однак, наше підприємство не замовляло та не проходило процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Повідомляємо, що нормами чинного законодавства України не встановлено необхідності здійснювати/проводити санітарно-епідеміологічну експертизу на асфальтобетонну суміш.
Ознайомившись із потенційними АБЗ, які розташовані і здійснюють діяльність в приблизній близькості до місця виконання робіт, нами було встановлено, що жоден із таких АБЗ не замовляв та не проходив процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати нашому підприємству (у разі купівлі у такого АБЗ асфальтобетонної суміші) чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Наголошуємо, що у практиці Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась достатньо усталена практика щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією і така практика підтверджує факт дискрмінаційності зазначеної вимоги. Таке твердження підтверджується у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № № 11383-р/пк-пз від 25.07.2023 року (скарга ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" в межах процедури закупівлі UA-2023-07-03-000213-a)
Зважаючи на все вищевикладене, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації в частині оскаржуваних вимог, які викладені у пункті 1 цієї Вимоги.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з одним із положень підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, Дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Ознайомившись із зазначеними вимогами, вважаємо за необхідне повідомити наступне:
22.06.2014 року набрав чинності Закон України від 03.06.2014 №1303-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безпечної експлуатації сільськогосподарської техніки». Даним законом внесено зміни до частини другої статті 35 Закону України «Про дорожній рух», а саме: технічні засоби для агропромислового комплексу визначені Законом України «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України» не підлягають обов’язковому технічному контролю.
Відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані у відповідних підрозділах МВС України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, підлягають обов’язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.
Таким чином, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми, які зареєстровані в територіальних органах Держпродспоживслужби України, не підлягають обов’язковому технічному контролю.
Зважаючи на вищезазначене, участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які заздалегідь провели технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних на добровільній основі.
Однак, наше підприємство не здійснювало у добровільному порядку технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних, оскільки не зобов’язане це робити на підставі актів чинного законодавства.
У випадку, якщо дана вимога буде проігнорована Замовником, наше залишає за собою право звертатися до контролюючих органів і повідомляти про допущенні порушення норм чинного законодавства, зокрема до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, територіальних органів ДАСУ, правоохоронних органів тощо.
Додатково звертаємось із проханням до Замовника надати відповідь та/або внести відповідні зміни до тендерної документації у строк до 11.08.2023 року.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.08.2023 21:57
На Вашу вимогу від 10.08.2023, 18:50 (ID: UA-2023-08-08-011292-a.a1) далі повідомляємо наступне.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно з чинним законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
За таких умов, перелік обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та спосіб документального підтвердження відповідності встановленим умовам визначено замовником у встановлений Законом спосіб самостійно, виходячи з специфіки предмета закупівлі на капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування.
1. Відповідно до положень пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Просимо врахувати, що чинним стандартом, на який покликається замовник в тендерній документації та який поширюється на асфальтобетонні суміші й асфальтобетон для автомобільних доріг загального користування, аеродромів, мостів, вулиць, доріг і площ міських та сільських поселень, доріг і майданчиків промислових та сільськогосподарських підприємств тощо, є стандарт ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
Положеннями пункту 8.4 та 8.5 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, зокрема, визначається використання бітумів та мінеральних матеріалів.
Відповідно до пункту 6.14 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, у процесі підготовки і організації виробництва та при приготуванні, транспортуванні, зберіганні і використанні асфальтобетонної суміші необхідно дотримуватись вимог ДСанПіН 2.2.7.029, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
Оскільки чинний ДСТУ Б В.2.7-119:2011 містить вимоги та покликання, що стосуються дотримання вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ саме при здійсненні транспортування, зберігання і використання асфальтобетонної суміші, замовник вважає обґрунтованою вимогу, що стосується необхідності санітарно-епідеміологічного контролю та, відповідно, надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш.
Виходячи з умов тендерної документації, учасник не обмежений у її отриманні або в Держспоживслужбі, або компетентній вимірювальній санітарно-промисловій лабораторії.
Замовнику не відомо іншого, окрім встановленого способу підтвердження дотримання вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Замовник повідомляє, що не має власних служб, які є уповноваженими на здійснення оцінки дотримання учасником при транспортуванні, використанні асфальтобетонної суміші вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно - правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
За умови покликання чинного ДСТУ Б В.2.7-119:2011 на необхідність дотримання Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища, замовник вважає встановлену вимогу обґрунтованою та необхідною.
Звертаємо Вашу увагу, що отримання встановленого висновку можливе за ідентифікатором послуги 00206 щодо видачі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, яка у т.ч. доступна на Порталі Дія за покликанням https://guide.diia.gov.ua/view/vydacha-vysnovku-derzhavnoi-sanitarno-epidemiolohichnoi-ekspertyzy-1-diiuchykh-obiektiv-u-tomu-chysli-viiskovoho-ta-oboronnoho-
Аналогічно, не встановлює дискримінаційною дану вимогу і Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №11357-р/пк-пз від 25.07.2023.
2. Відповідно до положень підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено кваліфікаційний критерій: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником вимагається наявність в учасника наступних дорожньо-будівельних машин (не менше), що будуть залучатися до виконання робіт:
- вантажні автомобілі – самоскиди (самоскиди) – не менше 4 од.;
- асфальтоукладальник – не менше 1 од;
- котки дорожні самохідні масою до 8 тон – не менше 1од;
- котки дорожні самохідні масою до 13 тон – не менше 1од;
- кран на автомобiльному ходу, вантажопiдйомнiсть від 6,3 т – не менше 1 од;
- екскаватор (екскаватор - навантажувач) – не менше 1 од;
- автонавантажувачі – не менше 1 од;
- машини поливально-мийні – не менше 1 од;
- автогрейдер – не менше 1 од.
Дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. На підтвердження учасник має надати: для кранів вантажопідйомних – чинні дозволи Держпраці на експлуатацію; для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Замовник не має повноважень на здійснення технічного контролю (не має власних служб контролю справності залучених учасником дорожньо-будівельних машин), разом з тим, замовник прагне переконатися, що закуповувані роботи будуть виконані з залученням технічно справних дорожньо-будівельних машин.
Замовнику не відомо про інший спосіб документального підтвердження технічно справного стану, окрім встановленого.
За таких умов, вважаємо встановлену вимогу необхідною та обґрунтованою.
Враховуючи вищезазначене роз'яснення на вимогу, замовник приймає рішення відмовити у задоволенні вимоги.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно з чинним законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
За таких умов, перелік обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та спосіб документального підтвердження відповідності встановленим умовам визначено замовником у встановлений Законом спосіб самостійно, виходячи з специфіки предмета закупівлі на капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування.
1. Відповідно до положень пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Просимо врахувати, що чинним стандартом, на який покликається замовник в тендерній документації та який поширюється на асфальтобетонні суміші й асфальтобетон для автомобільних доріг загального користування, аеродромів, мостів, вулиць, доріг і площ міських та сільських поселень, доріг і майданчиків промислових та сільськогосподарських підприємств тощо, є стандарт ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
Положеннями пункту 8.4 та 8.5 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, зокрема, визначається використання бітумів та мінеральних матеріалів.
Відповідно до пункту 6.14 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, у процесі підготовки і організації виробництва та при приготуванні, транспортуванні, зберіганні і використанні асфальтобетонної суміші необхідно дотримуватись вимог ДСанПіН 2.2.7.029, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
Оскільки чинний ДСТУ Б В.2.7-119:2011 містить вимоги та покликання, що стосуються дотримання вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ саме при здійсненні транспортування, зберігання і використання асфальтобетонної суміші, замовник вважає обґрунтованою вимогу, що стосується необхідності санітарно-епідеміологічного контролю та, відповідно, надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш.
Виходячи з умов тендерної документації, учасник не обмежений у її отриманні або в Держспоживслужбі, або компетентній вимірювальній санітарно-промисловій лабораторії.
Замовнику не відомо іншого, окрім встановленого способу підтвердження дотримання вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Замовник повідомляє, що не має власних служб, які є уповноваженими на здійснення оцінки дотримання учасником при транспортуванні, використанні асфальтобетонної суміші вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно - правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
За умови покликання чинного ДСТУ Б В.2.7-119:2011 на необхідність дотримання Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища, замовник вважає встановлену вимогу обґрунтованою та необхідною.
Звертаємо Вашу увагу, що отримання встановленого висновку можливе за ідентифікатором послуги 00206 щодо видачі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, яка у т.ч. доступна на Порталі Дія за покликанням https://guide.diia.gov.ua/view/vydacha-vysnovku-derzhavnoi-sanitarno-epidemiolohichnoi-ekspertyzy-1-diiuchykh-obiektiv-u-tomu-chysli-viiskovoho-ta-oboronnoho-
Аналогічно, не встановлює дискримінаційною дану вимогу і Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №11357-р/пк-пз від 25.07.2023.
2. Відповідно до положень підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено кваліфікаційний критерій: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником вимагається наявність в учасника наступних дорожньо-будівельних машин (не менше), що будуть залучатися до виконання робіт:
- вантажні автомобілі – самоскиди (самоскиди) – не менше 4 од.;
- асфальтоукладальник – не менше 1 од;
- котки дорожні самохідні масою до 8 тон – не менше 1од;
- котки дорожні самохідні масою до 13 тон – не менше 1од;
- кран на автомобiльному ходу, вантажопiдйомнiсть від 6,3 т – не менше 1 од;
- екскаватор (екскаватор - навантажувач) – не менше 1 од;
- автонавантажувачі – не менше 1 од;
- машини поливально-мийні – не менше 1 од;
- автогрейдер – не менше 1 од.
Дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. На підтвердження учасник має надати: для кранів вантажопідйомних – чинні дозволи Держпраці на експлуатацію; для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Замовник не має повноважень на здійснення технічного контролю (не має власних служб контролю справності залучених учасником дорожньо-будівельних машин), разом з тим, замовник прагне переконатися, що закуповувані роботи будуть виконані з залученням технічно справних дорожньо-будівельних машин.
Замовнику не відомо про інший спосіб документального підтвердження технічно справного стану, окрім встановленого.
За таких умов, вважаємо встановлену вимогу необхідною та обґрунтованою.
Враховуючи вищезазначене роз'яснення на вимогу, замовник приймає рішення відмовити у задоволенні вимоги.
Номер вимоги: UA-2023-08-08-011292-a.a2
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ Дорожник, Код ЄДРПОУ:19425966
Дата подання: 12.08.2023 14:50
08.08.2023 року Миронівською міською радою було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю робіт, а саме Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування. ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-08-011292-a, ID e939d6cbbef14e5a91a3415171f6cc58
Готуючи свою тендерну документацію та ознайомившись з вимогами тендерної документації, нашим підприємством було виявлено дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІі тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
1.Згідно з одним із положень підпункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. На підтвердження учасник має надати: для кранів вантажопідйомних – чинні дозволи Держпраці на експлуатацію, для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів – навантажувачів), машин поливально- мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Ознайомившись із зазначеними вимогами, вважаємо таку вимогу дискримінаційною, виходячи із наступного:
Відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані у відповідних підрозділах МВС України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, підлягають обов'язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.
Таким чином, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми, які зареєстровані в територіальних органах Держпродспоживслужби України, не підлягають обов'язковому технічному контролю.
Зважаючи на вищезазначене, участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які заздалегідь могли знати про таку вимогу та провели технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукпадальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних на добровільній основі.
Наше підприємство не здійснювало такий технічний контроль, оскільки технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукпадальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних, є добровільним і підприємство не зобов'язане це робити на підставі актів чинного законодавства.
Ваховуючи викладене та вимагаємо виключити вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів що підтверджують проходження технічного контролю.
2. Згідно з одним із положенням підпункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації,
в підтвердження наявності в Учасника власного заводу з виробництва емульсії бітумної, що буде залучений при виконанні робіт, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію (ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про знаходження заводу, який(і) включений(і) Учасником до довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого чи залученого заводу (оренда, лізинг тощо) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- сканкопію(ї) договору(ів) оренди, або лізингу, або надання послуг, або поставки емульсій бітумних, укладеного (-их) між учасником та виробником емульсії бітумної (договір (-и) має (-ть) бути чинним протягом всього строку виконання робіт).
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови.
Ознайомившись із зазначеною вимогою, вважаємо таку вимогу дискримінаційною виходячи із наступного:
Так відповідно до розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Таблиці 2 Відомість ресурсів (1 черга) Тендерної документації зазначено, що потреба в кількості Емульсія бітумної, дорожна становить 0,152628 т.
Зважаючи на зазначену необхідну кількість визначеного матеріалу в об’ємі виконуваних робіт, такий матеріал без будь-яких ризиків для виконання дорожніх робіт може бути закуплений у контрагента виробника емульсії бітумної.
У практиці розгляду Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась усталена практика щодо вимог Замовників про наявність правовстановлюючих документів на обладнання та матеріально технічної бази. (рішення АМКУ № 16-781-р/пк-пз від 15.11.2019 UA-2019-10-18-003446-b)
Ваховуючи викладене та вимагаємо виключити з тендерної документації в підпункті 1.3 (з Додатку 1) вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів що підтверджують право власності, або право оренди/залучення заводу з виробництва емульсії бітумної.
3. Згідно з одним із положенням пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації,
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано- промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Детально вивчивши формулювання даної вимоги, вважаємо таку вимогу дискримінаційною виходячи із наступного:
Чинним законодавством України не встановлено необхідності здійснювати/проводити санітарно- епідеміологічну експертизу на асфальтобетонну суміш.
А тому наше підприємство не замовляло та не проходило процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, і відповідно не має змоги надати у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Практика Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією підтверджує факт дискрмінаційності зазначеної вимоги. (№ 11383-р/пк-пз від 25.07.2023 року скарга ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» в межах процедури закупівлі UA-2023-07-03-000213-а)
Зважаючи на все вищевикладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині оскаржуваних вимог, які викладені у пункті 1 цієї Вимоги.
У випадку, якщо дана вимога щодо дискримінаційних умов тендерної документації буде проігнорована Замовником, наше підприємство залишає за собою право звертатися до контролюючих органів і повідомляти про допущенні порушення норм чинного законодавства, зокрема до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, територіальних органів ДАСУ, правоохоронних органів тощо.
Розгорнути
Згорнути
Готуючи свою тендерну документацію та ознайомившись з вимогами тендерної документації, нашим підприємством було виявлено дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІі тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
1.Згідно з одним із положень підпункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. На підтвердження учасник має надати: для кранів вантажопідйомних – чинні дозволи Держпраці на експлуатацію, для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів – навантажувачів), машин поливально- мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Ознайомившись із зазначеними вимогами, вважаємо таку вимогу дискримінаційною, виходячи із наступного:
Відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані у відповідних підрозділах МВС України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, підлягають обов'язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.
Таким чином, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми, які зареєстровані в територіальних органах Держпродспоживслужби України, не підлягають обов'язковому технічному контролю.
Зважаючи на вищезазначене, участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які заздалегідь могли знати про таку вимогу та провели технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукпадальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних на добровільній основі.
Наше підприємство не здійснювало такий технічний контроль, оскільки технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукпадальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних, є добровільним і підприємство не зобов'язане це робити на підставі актів чинного законодавства.
Ваховуючи викладене та вимагаємо виключити вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів що підтверджують проходження технічного контролю.
2. Згідно з одним із положенням підпункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації,
в підтвердження наявності в Учасника власного заводу з виробництва емульсії бітумної, що буде залучений при виконанні робіт, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію (ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про знаходження заводу, який(і) включений(і) Учасником до довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого чи залученого заводу (оренда, лізинг тощо) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- сканкопію(ї) договору(ів) оренди, або лізингу, або надання послуг, або поставки емульсій бітумних, укладеного (-их) між учасником та виробником емульсії бітумної (договір (-и) має (-ть) бути чинним протягом всього строку виконання робіт).
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови.
Ознайомившись із зазначеною вимогою, вважаємо таку вимогу дискримінаційною виходячи із наступного:
Так відповідно до розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Таблиці 2 Відомість ресурсів (1 черга) Тендерної документації зазначено, що потреба в кількості Емульсія бітумної, дорожна становить 0,152628 т.
Зважаючи на зазначену необхідну кількість визначеного матеріалу в об’ємі виконуваних робіт, такий матеріал без будь-яких ризиків для виконання дорожніх робіт може бути закуплений у контрагента виробника емульсії бітумної.
У практиці розгляду Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась усталена практика щодо вимог Замовників про наявність правовстановлюючих документів на обладнання та матеріально технічної бази. (рішення АМКУ № 16-781-р/пк-пз від 15.11.2019 UA-2019-10-18-003446-b)
Ваховуючи викладене та вимагаємо виключити з тендерної документації в підпункті 1.3 (з Додатку 1) вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів що підтверджують право власності, або право оренди/залучення заводу з виробництва емульсії бітумної.
3. Згідно з одним із положенням пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації,
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано- промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Детально вивчивши формулювання даної вимоги, вважаємо таку вимогу дискримінаційною виходячи із наступного:
Чинним законодавством України не встановлено необхідності здійснювати/проводити санітарно- епідеміологічну експертизу на асфальтобетонну суміш.
А тому наше підприємство не замовляло та не проходило процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, і відповідно не має змоги надати у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Практика Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією підтверджує факт дискрмінаційності зазначеної вимоги. (№ 11383-р/пк-пз від 25.07.2023 року скарга ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» в межах процедури закупівлі UA-2023-07-03-000213-а)
Зважаючи на все вищевикладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині оскаржуваних вимог, які викладені у пункті 1 цієї Вимоги.
У випадку, якщо дана вимога щодо дискримінаційних умов тендерної документації буде проігнорована Замовником, наше підприємство залишає за собою право звертатися до контролюючих органів і повідомляти про допущенні порушення норм чинного законодавства, зокрема до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, територіальних органів ДАСУ, правоохоронних органів тощо.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16.08.2023 16:45
Добрий день! Інформуємо Вас, що відповідь (роз’яснення) на пункт 1 та пункт 3 Вашого звернення раніше було надано у відповідь на аналогічне звернення за ідентифікатором UA-2023-08-08-011292-a.a1.
Натомість, стосовно Вашого звернення, що стосується підтвердження наявності власного/залученого/орендованого заводу з виробництва емульсії бітумної, повідомляємо наступне.
Відповідно до положень підпункту 1.3. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, в підтвердження наявності в Учасника власного заводу з виробництва емульсії бітумної, що буде залучений при виконанні робіт, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію (ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про знаходження заводу, який(і) включений(і) Учасником до довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого чи залученого заводу (оренда, лізинг тощо) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- сканкопію(ї) договору(ів) оренди, або лізингу, або надання послуг, або поставки емульсій бітумних, укладеного (-их) між учасником та виробником емульсії бітумної (договір (-и) має (-ть) бути чинним протягом всього строку виконання робіт).
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови.
Також, відповідно до положень абзацу першого пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, замовником встановлено вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
За таких умов, окрім очевидної необхідності встановити можливість потрібних обсягів поставки, замовник прагне переконатися, що необхідні паспорти (сертифікати) якості надаються саме на ту продукцію, що буде використовуватися учасником при виконанні робіт.
Натомість, стосовно Вашого звернення, що стосується підтвердження наявності власного/залученого/орендованого заводу з виробництва емульсії бітумної, повідомляємо наступне.
Відповідно до положень підпункту 1.3. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, в підтвердження наявності в Учасника власного заводу з виробництва емульсії бітумної, що буде залучений при виконанні робіт, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію (ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про знаходження заводу, який(і) включений(і) Учасником до довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого чи залученого заводу (оренда, лізинг тощо) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- сканкопію(ї) договору(ів) оренди, або лізингу, або надання послуг, або поставки емульсій бітумних, укладеного (-их) між учасником та виробником емульсії бітумної (договір (-и) має (-ть) бути чинним протягом всього строку виконання робіт).
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови.
Також, відповідно до положень абзацу першого пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, замовником встановлено вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
За таких умов, окрім очевидної необхідності встановити можливість потрібних обсягів поставки, замовник прагне переконатися, що необхідні паспорти (сертифікати) якості надаються саме на ту продукцію, що буде використовуватися учасником при виконанні робіт.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2023-08-08-011292-a.a3
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Пошук по цьому автору
Дата подання: 12.08.2023 15:13
Скарга на дискримінаційні умови
Скарга на дискриманіційні умови
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 15.08.2023 19:16
15.08.2023 19:15
29.08.2023 11:24
Кількість скарг: UA-2023-08-08-011292-a.a4
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Пошук по цьому автору
Дата подання: 02.09.2023 22:44
Скарга на дискримінаційні умови
Скарга на дискримінаційні умови закупівлі
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 05.09.2023 20:22
05.09.2023 20:22
14.09.2023 12:39
18.09.2023 13:10
Кількість скарг: UA-2023-08-08-011292-a.b5
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.09.2023 23:16
Скарга на дискримінаційні умови
Скарга на дискримінаційні умови закупілі
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 26.09.2023 15:07
26.09.2023 15:07
06.10.2023 11:49
Кількість скарг: UA-2023-08-08-011292-a.b6
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Пошук по цьому автору
Дата подання: 28.10.2023 21:48
Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця
Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 31.10.2023 17:02
31.10.2023 17:02
10.11.2023 17:24
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11.10.2023 13:14
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД"
Пошук по цьому учаснику
|
18 104 349.60 UAH з ПДВ | 18 104 349.60 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "Ріалбуд"
Пошук по цьому учаснику
|
18 617 381.42 UAH з ПДВ | 18 430 200 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" #32414954
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 18 104 349.60 UAH з ПДВ | 14.11.2023 16:22 |
|
ПП "Ріалбуд" #36432040
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 18 430 200 UAH з ПДВ | 14.11.2023 16:22 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" #32414954
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 18 104 349.60 UAH з ПДВ | 14.11.2023 16:39 |
|
ПП "Ріалбуд" #36432040
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 18 430 200 UAH з ПДВ | 14.11.2023 16:53 |
