Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070903 Ясиня-Чорна Тиса км 0+000 - 7+600
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-08-14-000047-a
- 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
- Відмінена
Найменування замовника:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ"
Код ЄДРПОУ:
43427067
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Ковш Норберт Федорович,
380681977059
, DP_SMAD_UO@UKR.NET
Адреса замовника
Україна, Ужгород, 88008, Закарпатська область, ПЛОЩА НАРОДНА, будинок 4
Очікувана вартість
595 692 028 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 24.09.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 19.08.2023 00:00
Оскарження умов:
до 19.08.2023 00:00
Подання пропозицій:
22.08.2023 10:00
Очікувана вартість
595 692 028 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
2 978 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 956 920 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070903 Ясиня-Чорна Тиса км 0+000 - 7+600
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
15.08.2023 17:41
15.08.2023 17:41
15.08.2023 17:41
15.08.2023 17:41
14.08.2023 06:27
14.08.2023 06:27
14.08.2023 06:27
14.08.2023 06:27
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 22.08.2023 10:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ПБС
Пошук по цьому учаснику
|
569 000 059.84 UAH з ПДВ | 569 000 059.84 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ПБС #32872788
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 569 000 059.84 UAH з ПДВ | 22.08.2023 10:01 |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
24.09.2023 00:04
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Згідно наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 01.09.2023 №28-з було розпочато процес моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070903 Ясиня-Чорна Тиса км 0+000 - 7+600» (номер у електронній системі закупівель - UA-2023-08-14-000047-a), що оголошена ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» 14.08.2023, за результатами якого Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 12.09.2023 було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі. Відповідно до зазначеного висновку констатовано наступні порушення законодавства з боку ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області»:
«Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей. У відповідності до пункту 28 Особливостей - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей. Так, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Окрім того, пунктом 47 Особливостей визначено наступне: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Проте, всупереч умов пункту 47 Особливостей, Замовником в додатку 7 «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника/переможця відповідно до вимог, визначених пунктом 47 Особливостей» до тендерної документації встановлено вимогу для подання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав визначених в підпунктах 2 та 8 пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей. Також, за результатами аналізу тендерної документації встановлено, що Замовником у Додатку 4 до тендерної документації визначено наступне: «Зазначені в цьому додатку основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору». Однак, за нормою пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Разом з цим, пунктом 18 Особливостей імперативно установлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Отже, встановлення Замовником у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів може призвести до недотримання вимог пунктів 18 та 49 Особливостей та є порушенням вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей. Таким чином, за результатами аналізу положень тендерної документації встановлено, що Замовник розробив та затвердив тендерну документацію з недотриманням чинних норм Особливостей, чим порушив вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей. Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» встановлено наступне. За нормами пункту 36 Особливостей - якщо була подана одна тендерна пропозиція Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Так, згідно з частиною десятою статті 29 Закону № 922-VIII строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Під час моніторингу встановлено, що 22.08.2023 електронною системою найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ «ПБС», про що свідчить протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений 22.08.2023. Згідно інформації, наявної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Уповноваженою особою 31.08.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій №175 від 31.08.2023, проте дане рішення прийнято і оприлюднене на восьмий робочий день, чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII. Слід зазначити, що у відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень»
На підставі вищевказаного висновку та керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених під час проведення процедури закупівлі, шляхом відміни відкритих торгів у відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Виходячи з вищенаведеного, вирішено, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), відмінити відкриті торги «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070903 Ясиня-Чорна Тиса км 0+000 - 7+600» (номер у електронній системі закупівель - UA-2023-08-14-000047-a) у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Документи
| 13.09.2023 16:32 | Протокол 185.PDF |
| 13.09.2023 16:34 | sign.p7s |
