Стерилізатор паровий (ДК 021:2015-33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, НК 024:2023 38671 - Стерилізатор паровий)

09.10.2023 Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-10-09-013684-a оголошено про проведення процедури закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями та оприлюднено тендерну документацію на закупівлю за товарів товари за ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні 3 штуки Стерилізатор паровий, великого об’єму, 1 штуки Стерилізатор паровий, середнього об’єму ДК 021:2015: 33191100-6 — Стерилізатори НК 024:2023: 38671 — Стерилізатор паровий (далі – стерилізатор/ предмет закупівлі). Закупівля здійснюється відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, далі – Особливості). Участь у даній закупівлі прийняли Товариство з обмеженою відповідальністю "БЛІЦ СЕРВІС" (надалі – Скаржник), Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ". За результатами аукціону та розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовником прийнято рішення обрати переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. Рішення оформлено Протоколом «Кваліфікація тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" Стерилізатор паровий ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2023: 38671 — Стерилізатор паровий, UA-2023-10-09-013684-a» від 07.11.2023 (далі - Рішення). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" переможцем процедури закупівлі у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі, що полягає в упередженому та необ’єктивному розгляді тендерної пропозиції даного учасника. Як наслідок, переможцем обрано учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мали би бути відхилена відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей . В результаті зазначеного порушуються принципи здійснення публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону та права Скаржника на рівне ставлення до учасників процедури закупівлі, на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця. Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче. Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, які повинні містити зокрема: - інформацію та документи щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічній специфікації (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації), згідно з умовами та вимогами тендерної документації. Додаток 3 до Тендерної документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі: ДК 021:2015-33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Стерилізатор паровий, в тому числі таблицю з описом медико-технічних вимог. На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним характеристикам, встановленим у Додатку 3 до Документації, учасник має надати заповнену таблицю з посиланням на відповідних технічний документ виробника, із наданням такого документа у складі тендерної пропозиції. Учасником ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" на підтвердження відповідності медико-технічним вимогам предмета закупівлі у складі пропозиції надано файл Додаток 3.відповідність технічним вимогам.pdf, який містить заповнену таблицю, зокрема з наступною інформацією: 2. Медико-технічні вимоги до Стерилізатора парового середнього об’єму. Медико-технічні вимоги Відповідність (так/ні), з посиланням на відповідну сторінку інструкції Наявність кольорового РК дисплею Так, ст. 12, п.4.2 табл. 1 п. 15 Паспорт та керівництво з експлуатації стерилізатора парового М1-ST-150-HYA-21 Слід звернути увагу на те, що Замовник чітко визнав вимогу щодо наявності РК (рідкокристалічного) дисплею. В свою чергу, сучасні монітори бувають кількох типів: - на основі електронно-променевої трубки (CRT). - рідкокристалічні (LCD, TFT як підвид LCD) - плазмові - проєкційні - OLED-монітори - сенсорні. Так, згідно посилання на вищезазначений пункт Паспорту та керівництва з експлуатації стерилізатора парового М1-ST-150-HYA-21 наявна наступна інформація: «15. На передній панелі стерилізатора встановлено сенсорну кольорову панель оператора діагоналлю 7 дюймів з україномовним інтерфейсом». Отже, наданою інформацією не підтверджується наявність у запропонованого стерилізатора кольорового РК (рідкокристалічного) дисплею, як вимагає цього Замовник згідно Додатку 3 до Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до Стерилізатора парового середнього об’єму». Таким чином, учасником ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" не підтверджено відповідності запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, встановленим у Додатку 3 до Документації, у зв’язку з чим його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. При цьому, виявлені невідповідності не є такими, що можна усунути згідно п. 43 Особливостей. Враховуючи зазначене, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" застосовано дискримінаційний підхід та, як наслідок, прийнято безпідставне рішення про визначення його переможцем закупівлі. В результаті таких дій Замовника, порушено принципи здійснення публічних закупівель визначених ст. 5 Закону та порушено права Скаржника на рівне та об’єктивне ставлення до учасників даної процедури закупівлі. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути відновлені шляхом скасування рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ". Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті https://prozorro.gov.ua (пряме посилання на дану закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-09-013684-a). Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами),- П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2023-10-09-013684-a, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги». 2. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ".