Номер вимоги: UA-2023-10-20-012138-a.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "ОГОРОДНИК ІГОР ІВАНОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2422905490
Дата подання: 24.10.2023 10:33
Вимога!
Шановний Замовнику. Ми є потенційним учасником оголошеної вами закупівлі.
При детальному вивченні тендерної документації нами було виявлено ряд невідповідностей в положеннях тендерної документації щодо вимагаємих у учасника документів:
«Довідка в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, скріплена печаткою Учасника (за наявності), з зазначенням аналогічного договору*, найменування організації – замовника, з адресою та контактним телефоном, найменування об’єкта, суми договору та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договору, який виконувався в 2019-2022 роках, разом із копією (не менше двох) договорів.
Досвід виконання договору повинен бути позитивним, тобто договір виконувався своєчасно, роботи здійснювалися в повному обсязі відповідно до кошторисної документації та у визначені строки, зауваження або претензії щодо виконання договору від контрагента не надходили. З цією метою, учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції відсканований лист-відгук (рекомендаційний лист) від контрагента про належне виконання учасником договору, що наданий у складі тендерної пропозиції. Відгук обов’язково повинен містити інформацію про якість виконаних послуг, своєчасність виконання послуг, наявність чи відсутність зауважень щодо належного виконання зобов`язань за договором.
* Під аналогічним договором в даній тендерній документації слід розуміти виконання договору з капітального ремонту / реконструкції / будівництва системи водопостачання або водогону.»
Чим саме керується замовник, коли встановив таку кількість договорів. В ЗУ «Про публічні закупівлі» не встановлено такого критерію як кількість аналогічних договорів.
Щодо років виконання, чому наприклад виконаний у 2023 році договір не може вважатися аналогічним? Або надайте обгрунтування цієї вимоги, зазначте умови в ТД без урахування років виконання
Вимагаємо вилучити таку вимогу щодо надання саме 2 договорів, як таку що є необгрунтованою, порушує норми Закону, є дискримінаційною по відношенню до інших учасників, які мають відповідний досвід, але наприклад мають 1 виконаний договір Позиція щодо дискримінаційності такої умови міститься у Рішенні АМКУ від 20.05.2020 № 9907, оголошення № UA-2020-04-17-006071-b
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Замовник детально розглянув Ваші вимоги і частково вніс зміни до тендерної документації.
Керуючись ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 48 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 замовником було встановлено кваліфікаційний критерій - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності якому вимагалось від учасників подання таких документір: «Довідка в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, скріплена печаткою Учасника (за наявності), з зазначенням аналогічного договору*, найменування організації – замовника, з адресою та контактним телефоном, найменування об’єкта, суми договору та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договору, який виконувався в 2019-2022 роках, разом із копією (не менше двох) договорів.
Досвід виконання договору повинен бути позитивним, тобто договір виконувався своєчасно, роботи здійснювалися в повному обсязі відповідно до кошторисної документації та у визначені строки, зауваження або претензії щодо виконання договору від контрагента не надходили. З цією метою, учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції відсканований лист-відгук (рекомендаційний лист) від контрагента про належне виконання учасником договору, що наданий у складі тендерної пропозиції. Відгук обов’язково повинен містити інформацію про якість виконаних послуг, своєчасність виконання послуг, наявність чи відсутність зауважень щодо належного виконання зобов`язань за договором.
* Під аналогічним договором в даній тендерній документації слід розуміти виконання договору з капітального ремонту / реконструкції / будівництва системи водопостачання або водогону.».
Розглянувши Ваші зауваження, щодо років виконання аналогічних договорів, Замовник врахував Ваші зауваження та вніс відповідні зміни до Тендерної документації, зокрема, розширивши період, в якому були виконанні аналогічні договори шляхом довключення 2023 року. Що дасть змогу прийняти участь в закупівлі учасникам, які мають досвід виконання аналогічних договорів в поточному році.
Стосовно зауваження щодо встановлення замовником неправомірної вимоги – надання двох аналогічних договорів, пояснюємо наступне. Пунктом 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник може встановити такий кваліфікаційний критерій – «3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Тобто, в Законі зазначено як «договору (договорів)», а отже, Замовник цілком законно може вимагати від учасника наявність декількох аналогічних договорів. Зазначені вимоги, стосовно кількості аналогічних договорів не є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки, не суперечать чинному законодавству, а надають замовнику можливість обрати надійного виконавця робіт, який має підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, роботи за якими виконано якісно і з дотриманням вимог чинного законодавства. Крім того звертаємо Вашу увагу, що вказане Вами рішення АМКУ від 20.05.2020 р. на сьогодні є не актуальним, оскільки, рішення стосується закупівлі, оголошеної згідно недіючої на сьогодні редакції статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Номер вимоги: UA-2023-10-20-012138-a.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД-ДОБРО", Код ЄДРПОУ:38171305
Дата подання: 13.11.2023 13:35
У разі надання Учаснику 24 год на виправлення невідповідностей, зокрема надання довідки з інформацією про такі ж технічні, якісні та кількісні характеристики, що містяться в вищезазначених документах - фактичне дублювання даних не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО відмінити закупівлю відповідно до п. 2 ч. 1. Ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний учаснику- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД-ДОБРО", за результатами розгляду поданої Вами вимоги на рішення замовника від 08.11.2023 р про відхилення Вашої тендерної пропозиції повідомляємо наступне.
Замовником під час розгляду Вашої тендерної пропозиції виявлено численні невідповідності в інформації та документах, що подані Вами відповідно до вимог тендерної документації, а також відсутність документів, які вимагались тендерною документацією, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначена у Додатку № 3, на фірмовому бланку (за наявності) за підписом уповноваженої особи учасника.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не вважається невідповідністю в розумінні пункту 43 Особливостей, та не може бути усунена шляхом виправлення, зокрема дозавантаження відсутніх документів. Отже, у разі відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, така пропозиція учасника відхиляється, оскільки, інформація та/або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі учасником не подані.
Як було вказано в рішенні замовника про відхилення та повторно вказуємо, що у вашому випадку взагалі відсутній документ який вимагався, а саме: «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначена у Додатку № 3, на фірмовому бланку (за наявності) за підписом уповноваженої особи учасника».
Посилання Ваше у Вимозі на абзац 3 пункту 43 Особливостей – «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» є необгрунтованим, оскільки, він застососується саме до невідповідностей, а у Вашому випадку відсутній документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що не є невідповідністю.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей - замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, замовник міг би розмістити повідомлення з вимогою до учасника про усунення вище виявлених невідповідностей. Проте, серед виявлених невідповідностей наявна невідповідність, що не підлягає виправленню згідно Пункту 43 Особливостей, зокрема, в пропозиції учасника відсутній документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції а саме: «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначена у Додатку № 3, на фірмовому бланку (за наявності) за підписом уповноваженої особи учасника».