Послуга з побудови зовнішньої лінії доступу до мережі Інтернет для закладів Управління освіти і науки Білоцерківської міської ради Київської області

Вимоги на дискваліфікацію ПП «Мережа» відповідно до п. 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 15.11.2023 № 109 замовником – Управлінням освіти і науки Білоцерківської міської ради відхилено тендерну пропозицію ПП «Мережа» з мотивів тощо, що не додано Акт огляду та/або обстеження об’єкту на якому планується проведення робіт за підписом представника Замовника та Учасника, який вимагався відповідно до п.п.5.2 п.5 Додатку 2 до тендерної документації.
Вважаємо таке рішення замовника невмотивованим та таким, що має негативні наслідки для учасника, що обґрунтовуємо наступним.
Замовником у Тендерній документації у Додатку 2 у п.п. 5.2 п.5 сформульовано вимогу у такій редакції: «Акт огляду та/або обстеження об’єкту на якому планується проведення робіт за підписом представника Замовника та Учасника. Акт огляду складається за участю уповноваженої особи Учасника та представника Замовника, підписується та засвідчується печатками (за наявності). Пропозиції подані без акту огляду об’єкту будуть відхилені. Витрати на відвідування об'єкту несе Учасник із власних коштів. Питання про їх компенсацію (повернення) не може бути предметом оскарження. Вимога щодо попереднього огляду об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення обстеження будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».»
Тобто, замовник не вимагав від учасників обов’язкового відвідування усіх 72 об’єктів з виїздом на місце та за обов’язкової участі з представником замовника для того, щоб скласти Акт огляду та/або обстеження об’єкту на якому планується проведення робіт. У тендерній документації не визначений і механізм комунікації між замовником та претендентами з метою проведення огляду усіх об’єктів.
Закупівлю оголошено 03.11.2023, строк подання пропозицій – до 13.11.2023. Тобто, на відвідування кожного із 72 об’єктів замовник вважає достатнім 9 календарних днів, в т.ч. з яких 4 вихідних дні, що вже видається сумнівним виконати таку вимогу з відвідуванням на місце кожного об’єкту, складання та підписання відповідного акту.
ПП «Мережа», як постачальник електронних комунікаційних послуг, включений до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг за № 1242. Інформацію можна перевірити на офіційному вебсайті НКЕК https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk. Відповідно до офіційних даних з цього Реєстру ПП «Мережа» надає послуги доступу до мережі Інтернет та широкосмугового доступу до мережі Інтернет на території м. Київ, Київська область, Вінницька область, Житомирська область. Таким чином, ПП «Мережа» надає послуги доступу до мережі Інтернет, які були предметом закупівлі, в т.ч. у визначених замовником населених пунктах. Окрім цього ПП “Мережа” вже надає послуги доступу до мережі Інтернет Управлінню освіти і науки відповідно до Договору №17 від 20.01.2023р. по 65 об’єктах з 72 згідно Додатку 6 до тендерної документації. З огляду на це, ПП «Мережа» відомо про об’єкти, визначені замовником у тендерній документації, та визначились перед поданням своєї пропозиції з порядком застосування наявної матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно максимально точно склали свою цінову пропозицію щоб допустити безпідставного коригування.
З урахуванням зазначеного, ПП «Мережа» і звернулась до замовника з листом від 10.11.2023 № 643/813-447 з проханням підписати акт огляду об’єктів на яких планується проведення робіт. До цього листа було додано підписаний та скріплений печаткою з боку ПП «Мережа» Акт огляду об’єктів на яких планується проведення робіт.
Не дивлячись на зазначене, замовник лише 13.11.2023 (тобто, коли пропозиції потрібно було подати до 13.11.2023 00:00) разом з листом за № 854 повернув не підписаний Акт, зазначивши, що «ПП «Мережа» не здійснювало обстеження об’єктів, на яких планується проведення робіт щодо побудови зовнішньої лінії доступу до мережі Інтернет».
У складі тендерної пропозиції ПП «Мережа» надано лист від 10.11.2023 № 643/813-447.
Таким чином, неподання ПП «Мережа» Акта огляду та/або обстеження об’єкту на якому планується проведення робіт за підписом представника Замовника викликане діями саме замовника, який надав відповідь на лист від 10.11.2023 № 643/813-447 після закінчення строку подання учасниками тендерних пропозицій та його необґрунтованої відмови у підписанні такого Акту.
ПП «Мережа» запропонувало замовнику економічно вигідну ціну у своїй пропозиції.
З огляду на зазначену обставину, просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ПП «Мережа» умовам тендерної документації замовника та змінити своє рішення про дискваліфікацію ПП «Мережа».