Акціонерним товариством «Укртранснафта» було оголошено про проведення процедури закупівлі:
Для участі у процедурі закупівлі були подані наступні пропозиції: Extra Service Trading Kft., ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД КРУПНИХ ЕЛЕКТРИЧНИХ МАШИН", VT VERES Műszaki Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ".
Відповідно до протоколу № 439УОВ/11 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" від 14.02.2024 року було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ" на закупівлю електродвигунів (код 31110000-0 за ДК 021:2015) (електродвигуни вибухозахищені асинхронні напругою 6 кВ) згідно з абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Зазначеним рішенням Замовником були порушені права ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ" та охоронювані законом інтереси стосовно визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ" (ТОВ НВП «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ») переможцем процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю.
Щодо посилань Замовника у першій підставі для відхилення нашої тендерної пропозиції
Замовником в оскаржуваному протоколі відхилення зазначено наступне.
«1. Відповідно до вимог п. 1.31 Додатку 1 до тендерної документації "гарантійний термін експлуатації з’єднувальної муфти від дати поставки, не менше" - 12 міс. Для підтвердження вказаного передбачено надання гарантійного листа виробника. Таким чином, учасник повинен був надати гарантійний лист виробника в якому зазначається гарантійний термін експлуатації з’єднувальної муфти не менше 12 місяців саме від дати поставки.
У складі тендерної пропозиції Учасника надано лист ТРІЗ (Товариство реалізації інженерних рішень) вих. № 235/1-23 від 27.11.2023 щодо гарантійного терміну експлуатації з’єднувальної муфти у якому зазначено, що гарантійний термін "24 місяці з дати введення в експлуатацію, але не більше 36 місяців з дати поставки".
Звертаємо увагу Комісії на те, що:
- у складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ» надано лист ТРІЗ (Товариство реалізації інженерних рішень) вих. № 235/1-23 від 27.11.2023 щодо гарантійного терміну експлуатації з’єднувальної муфти, у якому також зазначено: «не більше 36 місяців з дати поставки"». Тобто, не більше 36 місяців з дати поставки включає у себе вимогу «не менше 12 місяців від дати поставки»;
- згідно з листом виробника пластинчастої муфти МСК 840 - підтверджуємо свої гарантійні зобов’язання, які викладені у листі вих.№235/1-23 від 27.11.2023 року, який був поданий у складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі з ідентифікатором ID: UA-2023-11-16-010665-a - Електродвигуни (код 31110000-0 за ДК 021:2015) (електродвигуни вибухозахищені асинхронні напругою 6 кВ), а саме - гарантійний термін рівний 36 місяців від дати поставки, що значно більше ніж 12 місяців, які були зазначені у вимогах тендерної документації Замовника.
Отже, посилання Замовника є безпідставними.
Щодо посилань Замовника в першій підставі для відхилення
Замовником в першій підставі для відхилення нашої тендерної пропозиції також зазначено наступне.
«Крім того, тендерна документація не містила жодних вимог щодо супутніх умов для настання гарантійних зобов’язань Учасника. У пункті 1.31 Додатку 1 до тендерної документації не зазначено можливість існування жодних умов, при яких повинен діяти гарантійний термін експлуатації з’єднувальної муфти – лише імперативна норма про не менше 12 місяців.
В той же час, у розділі 7 наданого Учасником зразку паспорту 1511.000.00.000 ПС на муфту пластинчасту МСК840 встановлено, що у випадку, якщо муфта буде змонтована і введена в експлуатацію без присутності фахівців виробника, буде використовуватися не за призначенням, зазнавати механічного, хімічного, термічного або іншого впливу, невірної експлуатації, гарантія стає недійсною. У цьому випадку за вихід із ладу муфти виробник відповідальності не несе. Гарантія поширюється на всі комплектуючі вироби і складові частини товару за умови дотримання покупцем встановлених вимог і норм експлуатації відповідного товару».
Просимо звернути увагу на наступне.
По-перше, ніякими іншими документами/документом, крім гарантійного листа Виробника, не повинно підтверджуватися гарантійний термін експлуатації з’єднувальної муфти, що підтверджується п.1.31. Додатку 1 до тендерної документації
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ» надано вищенаведений лист ТРІЗ (Товариство реалізації інженерних рішень) вих. № 235/1-23 від 27.11.2023.
По-друге, відповідно до п.2.4.4. таблиці "Технічні характеристики" Розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації зразки паспортів (формулярів) та/або керівництв (інструкцій) з експлуатації та/або інших документів виробника електродвигуна та з’єднувальної муфти в яких наведені технічні дані зазначені в пунктах 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.6; 1.7; 1.8; 1.9; 1.10; 1.11; 1.12; 1.13; 1.14; 1.16; 1.17; 1.18; 1.19; 1.20; 1.21; 1.24; 1.28.1; 1.28.2; 1.28.3; 1.32; . таблиці.
Як видно з вищенаведених положень п.2.4.4. таблиці наданий ТОВ НВП «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ», у складі тендерної пропозиції зразок Паспорту 1511.000.00.000 ПС жодним чином не стосувався документального підтвердження за п.1.31. Додатку 1 до тендерної документації (гарантійного терміну експлуатації з’єднувальної муфти).
По-третє, згідно з листом виробника пластинчастої муфти МСК 840 «наданий паспорт є зразком паспорту до раніше виготовленої продукції, тому умови гарантійних зобов’язань, шо вказані у паспорті не можуть використовуватись Замовником як відповідність вимогам п.1.31. Додатку 1 до тендерної документації.
Ураховуючи викладене, посилання Замовника є безпідставними.
Щодо посилань Замовника на другу підставу для відхилення нашої тендерної пропозиції
Замовником в оскаржуваному протоколі відхилення зазначено наступне.
2. У п. 1.20 та п. 1.21 таблиці "Технічні характеристики" пропозиції Учасника за формою Додатку 5 до тендерної документації не зазначена інформація, яка вказана у вимогах колонки 5 "Примітки" таблиці у Додатках 1 та 5 до тендерної документації, що не відповідає вимогам колонки 6 таблиці "Технічні характеристики" Розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації, а саме: колонка 6 має містити інформацію про "Значення Учасника (в т.ч. інформація, що вимагається в примітках)".
Таким чином, Учасник не підтвердив комплектність поставки, що не відповідає вимогам п. 1.20 та п. 1.21 таблиці "Технічні характеристики" Додатку 1 до тендерної документації.
Просимо звернути увагу на наступне.
Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ НВП «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ» вимогам п.1.20 таблиці "Технічні характеристики" пропозиції Учасника за формою Додатку 5 до тендерної документації
Надаємо лист LINEX WOLF S.R.L. (Румунія) виробника електродвигуна MASI 710 120-2, у якому зазначено наступне:
1. Датчик температури підшипників Pt 100Ω при 0°C, по одному на підшипник, 4-х провідна схема під’єднання, 0...+100 °С, стандартизована статична характеристика, клас А є первинними перетворювачами температури (термоперетворювачами опору) та конструктивними елементами кріплення входять в комплект поставки.
Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ НВП «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ» вимогам п.1.21 таблиці "Технічні характеристики" пропозиції Учасника за формою Додатку 5 до тендерної документації
У вищенаведеному листі LINEX WOLF S.R.L. (Румунія) Виробника електродвигуна MASI 710 120-2 зазначено наступне:
2. Датчик температури обмоток 6xPt 100Ω при 0°C, 2 на фазу, стандартизована статична характеристика, 4-х провідна схема під’єднання, клас А є первинними перетворювачами температури (термоперетворювачами опору) входять в комплект поставки.
Відповідно до мотивувальної частини рішення АМКУ від 25.08.2023 № 13472-р/пк-пз на стор. 11 (за результатами розгляду скарги UA-2023-06-05-011849-a.a8):
«Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення учасником у колонці "Значення Учасника* (в т.ч. інформація, що вимагається в примітках)" інформації, саме ідентичної наведеній в додатках 1 та 5 Документації (якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника)».
Отже, посилання Замовника є також безпідставними.
Щодо посилань Замовника на третю підставу для відхилення нашої тендерної пропозиції
Замовником в оскаржуваному протоколі відхилення зазначено наступне.
3. У примітках Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонки "Значення Учасника". Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника, учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці колонки, при відмінності від вимог замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.
При цьому, у п. 1.20 таблиці "Технічні характеристики" пропозиції Учасника за формою Додатку 5 до тендерної документації підтверджено вимогу замовника в частині того, що вимірювання температури переднього та заднього підшипників повинно здійснюватися вібростійкими термоперетворювачами опору, зокрема зазначено "повинно забезпечуватися". Водночас Учасником зазначено, що забезпечення вимірювання температури здійснюватиметься датчиками температури. Зазначене обладнання не є тотожним вібростійким термоперетворювачам опору, а отже не відповідає вимогам п. 1.20 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: вимірювання температури переднього та заднього підшипників повинно забезпечуватись вібростійкими термоперетворювачами опору.
Таким чином, учасник не підтвердив забезпечення вимірювання температури переднього та заднього підшипників вібростійкими термоперетворювачами опору.
Просимо звернути увагу на наступне.
На виконання вимог п.1.20 таблиці "Технічні характеристики" пропозиції Учасника за формою Додатку 5 до тендерної документації нами зазначено, що забезпечення вимірювання температури здійснюватиметься датчиками температури.
По-перше, Замовником не обґрунтовано та документально не підтверджено, що «зазначене обладнання не є тотожним вібростійким термоперетворювачам опору, а отже не відповідає вимогам п. 1.20 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: вимірювання температури переднього та заднього підшипників повинно забезпечуватись вібростійкими термоперетворювачами опору.
По-друге, у листі LINEX WOLF S.R.L. (Румунія) Виробника електродвигуна MASI 710 120-2 зазначено наступне:
«конструкція електродвигуна піддається вібрації відповідно як сама конструкція вібростійка так і заміри здійснюються вібростійкими термоперетворювачами опору/датчиками температури підшипників Pt 100Ω при 0°C, по одному на підшипник, 4-х провідна схема під’єднання, 0...+100 °С, стандартизована статична характеристика, клас А».
По-третє, відповідно до мотивувальної частини рішення АМКУ від 25.08.2023 № 13472-р/пк-пз на стор. 11 (за результатами розгляду скарги UA-2023-06-05-011849-a.a8):
«Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення учасником у колонці "Значення Учасника* (в т.ч. інформація, що вимагається в примітках)" інформації, саме ідентичної наведеній в додатках 1 та 5 Документації (якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника)».
Отже, наведені посилання Замовника є необґрунтованими.
Щодо посилань Замовника на четверту підставу для відхилення нашої тендерної пропозиції
Замовником в оскаржуваному протоколі відхилення зазначено наступне.
4. У п.п. 1.27.1 та п.п. 1.27.2 таблиці "Технічні характеристики" пропозиції Учасника за формою Додатку 5 до тендерної документації не зазначено, що запасні термоперетворювачі опору для вимірювання температури переднього і заднього підшипників та запасні підшипники до електродвигуна "надаються на всю партію обладнання", як вказано у вимогах колонки 5 "Примітки" таблиці у Додатках 1 та 5 до тендерної документації, що не відповідає вимогам колонки 6 таблиці "Технічні характеристики" Розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації, а саме: колонка 6 має містити інформацію про "Значення Учасника (в т.ч. інформація, що вимагається в примітках)".
Таким чином, Учасник не підтвердив, що запасні термоперетворювачі опору для вимірювання температури переднього і заднього підшипників та запасні підшипники до електродвигуна надаватимуться ним на всю партію обладнання, що не відповідає вимогам п.п. 1.27.1 та п.п. 1.27.2 таблиці "Технічні характеристики" Додатку 1 до тендерної документації.
Звертаємо увагу Комісії на наступне.
У листі LINEX WOLF S.R.L. (Румунія) Виробника електродвигуна MASI 710 120-2 зазначено наступне:
3. Запасні термоперетворювачі опору для вимірювання температури переднього і заднього підшипників та запасні підшипники до електродвигуна надаються на всю партію обладнання.
Відповідно до мотивувальної частини рішення АМКУ від 25.08.2023 № 13472-р/пк-пз на стор. 11 (за результатами розгляду скарги UA-2023-06-05-011849-a.a8):
«Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення учасником у колонці "Значення Учасника* (в т.ч. інформація, що вимагається в примітках)" інформації, саме ідентичної наведеній в додатках 1 та 5 Документації (якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника)».
Отже, підстава для відхилення нашої тендерної пропозиції є також необґрунтованою.
Щодо посилань Замовника на п’яту підставу для відхилення нашої тендерної пропозиції
Замовником в оскаржуваному протоколі відхилення зазначено наступне.
5. Значення тендерної пропозиції Учасника за формою Додатку 5 до тендерної документації у п.п. 1.27.2 таблиці "Технічні характеристики" (запасний підшипник до електродвигуна) – "8 комплектів", що не відповідає вимогам п.п. 1.27.2 таблиці "Технічні характеристики" Додатку 1 до тендерної документації, а саме: "8 штук". Таким чином, Учасником не дотримано вимоги п.п. 1.27.2 таблиці "Технічні характеристики" Додатку 1 до тендерної документації.
Звертаємо увагу Комісії на наступне.
У листі LINEX WOLF S.R.L. (Румунія) Виробника електродвигуна MASI 710 120-2 зазначено наступне: «Запасні підшипники до електродвигуна є комплектом згідно збірної конструкції»
Тому, Комплект запасних частин до підшипників складається із верхньої половини вкладишу та нижньої половини вкладишу для підшипників, а також з ущільнювального та захисного кільця. Тому Наша компанія пропонує повний комплект підшипника, що є тотожними поняттями із штуками.
Відповідно до мотивувальної частини рішення АМКУ від 25.08.2023 № 13472-р/пк-пз на стор. 11 (за результатами розгляду скарги UA-2023-06-05-011849-a.a8):
«Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення учасником у колонці "Значення Учасника* (в т.ч. інформація, що вимагається в примітках)" інформації, саме ідентичної наведеній в додатках 1 та 5 Документації (якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника)».
Відхилення з наведеної підстави є також необґрунтованим.
На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", просимо:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Акціонерне товариство "УКРТРАНСНАФТА" скасувати рішення, оформлене протоколом № 439УОВ/11 від 14.02.2024 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ", процедура закупівлі — "Електродвигуни (код 31110000-0 за ДК 021:2015) (електродвигуни вибухозахищені асинхронні напругою 6 кВ)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-16-010665-a.
Додатки: 1. Лист виробника пластинчастої муфти МСК 840.
2.Лист LINEX WOLF S.R.L. (Румунія) Виробника електродвигуна MASI 710 120-2.
Розгорнути
Згорнути