Хліб пшеничний в/г (ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб); Хліб житньо-пшеничний (ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб)

Вих № 0512-2 від 05.12.2023р Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул.Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: КНП Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни» ЄДРПОУ 02003617 61019, Україна, м. Харків, вул. Врубеля, буд. 42-А Тел. 380577572827 rogdestvinska@i.ua Суб’єкт оскарження: Товариство з додатковою відповідальністю «Охтирський хлібокомбінат» ЄДРПОУ 00374568 42700, Сумська обл., м. Охтирка, пров. Григорія Чикала, 19 Тел. 380663665444 ohthlib@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-17-011034-a Рядок плану закупівлі та обґрунтування: UA-P-2023-11-17-003839-c Плата за надання скарги: 6390,00 грн без ПДВ СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель ( у порядку статті 18 Закону України « Про публічні закупівлі»). 17.11.2023 року КНП Харківської обласної ради «ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ» ( далі- Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015: 15811100-7 Хліб – хліб пшеничний в/г 20000кг, Хліб житньо-пшеничний 11000кг з очікуваною вартістю закупівлі 1 064 748,00 грн ( далі- Процедура закупівлі). Аукціон і розкриття тендерних пропозицій відбулося 28.11.2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли 2 учасника: - ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» (00374568) - ФО-П Дроб’язко Світлана Петрівна (2428208589). За результатами проведеного аукціону тендерна цінова пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» склала 775 620,00 грн, а пропозиція ФО-П Дроб’язко С.П. – 965 130,00 грн. Але в процесі кваліфікації переможця Замовник 30.11.2023 о 12:12:42 оголосив вимогу про усунення невідповідностей, а саме надав перелік додаткової інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей до 01.12.2023 до 12:12:42: 1) Гарантійний лист щодо достовірності наданої інформації в тендерній пропозиції. 2) Гарантійний лист щодо не відшкодовування понесених витрати (в тому числі у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися). 3) Документ, що підтверджує проведення дезінфекції транспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка (діючий договір (договори) про проведення дезінфекції) – Договір про дезінфекцію авто надавався нами на стадії подання тендерної пропозиції. 4) Акти виконаних робіт з дезінфекції автотранспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка предмету закупівлі, за останній місяць до дати подання тендерної пропозиції, не менш ніж один раз на десять днів. – Акт дезінфекції авто від 07.11.2023 року подавався в складі тендерної пропозиції. 5) Чинний сертифікат, який посвідчує, що система управління безпечністю харчових продуктів відповідає ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу» та/або ISO 22000:2018 «Food Safety Management Systems-Requirements for any organization in the food chain» (ISO 22000:2018 «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга») або ДСТУ 4161-2003 “Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги”. Звіт ОС ДП «Сумистандартметрологія» про відповідність системи управління безпечністю харчових продуктів ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» вимогам ДСТУ 4161-2003 надано разом з тендерною пропозицією. 6) Інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі, а саме: про наявність водія автотранспортного засобу, експедитора транспортного, вантажника. Інформація про водія автотранспортних засобів, який здійснює доставку продукції до м. Харків надана разом з тендерною пропозицією. Посади експедитора і вантажника не передбачені за даним маршрутом. 7) Інформацію у вигляді таблиці про наявність спеціалізованого автотранспорту - не менше одного спеціалізованого автотранспорту із зазначенням власника, реєстраційного номеру автомобіля та виду (типу) кузову автотранспортного засобу. Інформацію про два спеціалізовані транспортні засоби у вигляді запропонованої Замовником таблиці були надані в складі тендерної пропозиції. 8) Договір про повну матеріальну відповідальність експедитора транспортного укладеного з його роботодавцем. Посади експедитора за даним маршрутом до м. Харків не передбачено. Повну матеріальну відповідальність несе водій автотранспортного засобу, що здійснює доставку. 9) Трудові книжки експедитора транспортного та вантажника (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу) і повідомлення про прийняття працівників на роботу або витяг з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування. Вимога надання документів, що містять персональні дані працівників порушує положення Закону України «Про захист персональних даних». Такі дані не можуть розголошуватись і збиратись без окремого письмового дозволу їх власника!! 10) Особисті медичні книжки (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) експедитора транспортного та вантажника. Експедитор і вантажник за маршрутом не передбачені. Медична книжка водія, що здійснює доставку надавалась в складі тендерної пропозиції. 11) Сканкопію оригіналу посвідчення водія на право керування спеціалізованим автотранспортом, який буде залучений для доставки предмета закупівлі. 12) Документи, що підтверджують проходження навчання водія автотранспортного засобу, експедитора транспортного та вантажника з питань гігієни персоналу та гігієнічних вимог до обігу харчових продуктів відповідно до ст. 48 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». 13) Сканкопію оригіналу сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, ITD) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий на Учасника. 14) Сканкопію оригіналу сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, ITD) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий на Учасника. 15) Сканкопію оригіналу сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, ITD) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги.» виданий на Учасника. 16) Сканкопію оригіналу сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) Учасника. Вимога щодо надання такої кількісті додаткових документів за 1 добу не могла бути задоволена. Крім того, хочемо зазначити, що: - ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» є безпосереднім виробником хліба та хлібобулочної продукції, щодо поставки якої об’явлено тендер Замовником, має власні виробничі потужності, що відповідають вимогам ДСТУ 4161-2003, власний спеціалізований автотранспорт - цінова тендерна пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» нижча на 19,64 % ( 775620,00 грн замість 965130,00 грн). - другий учасник закупівлі – ФО-П Дроб’язко Світлана Петрівна, що був визначений Замовником як переможець, незважаючи на те, що його цінова тендерна пропозиція вища на 19,64% від ціни, запропонованої ТДВ «Охтирський хлібокомбінат», не є виробником хлібобулочної продукції. Договору поставки з виробником хліба, що планується до поставки, в складі тендерної документації не надавалось. Інформації про власні складські приміщення ФО-П Дроб’язко Світлана Петрівна також не надавала, лише договір зберігання. Поставка хлібобулочної продукції також планується за посередництвом перевізника, щодо якого тільки і були надані всі Сертифікати відповідності. Але ці сертифікати стосуються відповідності стандартам якості лише послуг перевезення, а не повного ланцюга «виробництво- зберігання- доставка». Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТДВ «Охтирський хлібокомбінат», як виробника, на чесні і прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі принципів здійснення закупівель. Незважаючи на значно нижчу ціну учасника- виробника, переможцем було визнано учасника- посередника зі значно вищою запропонованою ціною! ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» вважає, що його права порушено. Керуючись статтями 5,18 Закону « Про публічні закупівлі», ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати вимоги про усунення невідповідностей такими, що порушують права ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» на об’єктивний і неупереджений розгляд запропонованої тендерної пропозиції, а також такими, що порушують вимоги Закону України «Про захист персональних даних». 3. Скасувати рішення Замовника про обрання переможцем тендеру учасника ФО-П Дроб’язко Світлани Петрівни. Директор ТДВ «Охтирський хлібокобмінат» Сергій БЕСАРАБ