Капітальний ремонт будівлі хірургічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Березанська міська лікарня Березанської міської ради» за адресою: Київська обл., Броварський р-н., м. Березань, вул. Михайлівська, 50 (Код ДК 021:2015-45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація )

Уповноваженій особі Відділу капітального будівництва Березанської міської ради, пані Тетяні Клімчук Щодо закупівлі: ID UA-2023-11-23-015798-a
Уважно вивчивши умови тендерної документації щодо проведення відкритих торгів з урахуванням особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування на закупівлю робіт:
Код національного класифікатора України ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт будівлі хірургічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Березанська міська лікарня Березанської міської ради» за адресою: Київська обл., Броварський р-н., м. Березань, вул. Михайлівська, 50» (надалі-«Закупівля»), ЗАТВЕРДЖЕНО РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Протокол №12 від 02.11.2023 року Уповноважена особа замовника, Тетяна КЛІМЧУК, крім того враховуючи активного строку звернень за роз’ясненнями та оскаржень умов закупівлі, звертаємось за роз’ясненнями до замовника щодо вимог Закупівлі, а саме:
1. Згідно пп. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» п. 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Замовникам вимагається підтвердження наявності в Учасника працівників відповідних професій, в т.ч. електрогазозварник.
Електрогазозварник, згідно КОД КП 7212 , виконує:
- виконувати ручне дугове, плазмове, газове, автоматичне і механізоване дугове зварювання простих деталей, вузлів і конструкцій із вуглецевих сталей першої групи зварюваності, Ст. 1-Ст. 4 (кп, пс, сп) 08-25 15К, 20К в нижньому і вертикальному положеннях зварного шва товщиною до 10мм, встик без скосу кромок, зі скосом кромок суцільним однобічним і двобічними швами;
зварювання пластин однакової і різної товщини суцільним і переривчастим одношаровим швом;
зварювання кутових з’єднань без скосу і зі скосом кромок;
- виконувати ручне кисневе різання бензинокисневими різаками і газокисневими різаками сталевого легковагового і важкого лому;
- виконувати кисневе і плазмове прямолінійне і криволінійне різання простих і середньої складності деталей з вуглецевих сталей першої групи розрізуваності (Ст1-Ст6; 10; 20; 25; 15Г; 10Г2) за розмічанням вручну, на переносних, стаціонарних та плазморізальних машинах; -готувати газові балони до роботи.
Обслуговувати газову апаратуру відповідно до ДСТУ;
-прихвачувати деталі, вироби, конструкції у всіх просторових положеннях;
-готувати вироби, вузли та з’єднання під зварювання.
Зачищати шви після зварювання;
-забезпечувати захист зворотної сторони шва в процесі автоматичного і механізованого зварювання в захисних газах; -наплавляти прості невідповідальні деталі. Усувати раковини і тріщини в простих деталях, вузлах, відливках;
-читати прості креслення (до двох основних проекцій).
Уважно вивчивши додаток № 2 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» нами не були виявлені електрогазозварні роботи, передбачені для виконання посадовою одиницею- електрогазозварником.
Враховуючи це, вважаємо неправомірною вимогою Замовника надання Учасниками, в складі своїх тендерних пропозицій, документального підтвердження наявності в Учасника працівників відповідних професій: електрогазозварника та просимо внести відповідні зміни в Тендерній документації.
Виключено з тендерної документації.

2. Згідно пп. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» п. 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Замовником вимагається наявності в керівника або головного інженера вищої освіти по одній із спеціальностей: «Промислове та цивільне будівництво» або «Будівництво та цивільна інженерія» (надати копії дипломів).
Враховуючи різновид робіт, які виконують потенційні учасники предмета Закупівлі, згідно свої статутних документів, а також ДОВІДНИК кваліфікаційних характеристик професій працівників, ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 № 336 (надалі-«Довідник»), Кваліфікаційним вимогам головного інженера передбачається наявність повної вищої освіти відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст).
Стаж роботи за професіями керівників нижчого рівня відповідного професійного спрямування не менше 5 років.
Також відстунє обовязкової наявності в директора (керівника) підприємства вищої освіти саме по одній із спеціальностей: «Промислове та цивільне будівництво» або «Будівництво та цивільна інженерія».
Оскільки Довідником вимагається тільки ступінь вищої освіти для головного інженера та стаж роботи, відсутнє обов’язкова вища освіта саме по одній із спеціальностей:
«Промислове та цивільне будівництво» або «Будівництво та цивільна інженерія», надання документального підтвердження наявності в керівника або головного інженера вищої освіти по одній із спеціальностей: «Промислове та цивільне будівництво» або «Будівництво та цивільна інженерія» є неправомірною та просимо внести відповідні зміни в Тендерній документації.
Змінено шляхом прибирання спеціальностей та викладення в новій редакції.

3. Відповідно Додатку №1 Тендерної документації п. 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Замовником вимагається надання копії фінансової звітності за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді), в т.ч. Копія звіту про рух грошових коштів за 2021, 2022 роки (у разі наявності) з відміткою про прийняття відповідного органу*.
Просимо уточнити за який період має бути наданий документ: за останній звітній період або за 2 періоди (2021 та 2022 рр.) та внести відповідні коригування в Тендерній документації.
Відповідно цього ж пункту Замовником вимагається, на підтвердження фінансової спроможності, учасник повинен надати виписку з банку, що обсяг річного доходу (виручки) за 2022 рік не менше очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
Просимо уточнити, дані відомості щодо обсягу річного доходу (виручки) за 2022 рік Учасник має підтвердити копіями фінансової звітності підприємства за останній звітний період з відміткою органу статистики або випискою з банку?
Додатково Замовником вимагається надання Учасником (Учасниками) Довідку(и) з обслуговуючого(чих) банку(ків) про поточний стан рахунку(ів) (відповідає якщо на рахунках сумарно є не менше 10% відсотків від вартості закупівлі), видана не раніше ніж за 10 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.
Дана вимога є дискримінаційною, адже подати тендерну пропозицію зможуть лише ті учасники, які мають на рахунку не менше 9 630 82,22 млн грн. з ПДВ.
Навіть маючи на рахунку орієнтовно 9 630 000,00 грн. з ПДВ, учасник не зможе взяти участь у тендері, адже його тендерна пропозиція не буде відповідати встановленій вимозі Замовника.
Учасник, який активно веде господарську діяльність, постійно здійснює закупівлю матеріалів, оплачує надані йому іншими контрагентами послуги, виплачує заробітну плату працівникам тощо, а не зберігає на своєму банківському рахунку кошти.
Просимо відкоригувати дискримінаційну вимогу та внести відповідні зміни в Тендерній документації.
Змінено шляхом викладення в новій редакції.
3.1. Вимога надання копій фінансової звітності підприємства за останній звітній період не є правомірної оскільки новостворені підприємства не зможуть прийняти участь в Закупівлі, оскільки відсутні вказані документи та додатково не зможуть підтвердити свій обсяг річного доходу (виручки) за 2022 рік, який має бути не меншим очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
Змінено шляхом викладення в новій редакції

4. Відповідно п.6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Тендерної документації, згідно Закупівлі, Замовником вимагається надання Учасником у складі своєї пропозиції сканкопії відповідної довідки/акту про огляд об’єкту підписаного уповноваженою особою.
Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті в період уточнень, відхиляються. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти.
При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою.
Оскільки потенційний Учасник готує та надає свою тендерну пропозицію за власним розподілом часу та етапів розрахунку/складання своєї тендерної пропозиції, а також керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі-«Закон»),в якому відсутні застереження та/або заборони щодо відвідування Учасником об’єкту будівництва в період «Подання пропозицій» (учасник спочатку може готувати кошторисний розрахунок згідно наданим Замовником технічним завданням, що є невід’ємною частиною Тендерної документації, і в період «Подання пропозицій» відвідає об’єкт).
Оскільки період уточнень згідно цієї Закупівлі перепадає на 2 вихідних дні: 25-26 листопада 2023 року, для відвідання об’єкту було надано недостатньо часу.
Оскільки Учасниками можуть бути юридичні особи та/або фізичні особи-підприємці, що зареєстровані в будь-якій області, крім Київської, враховуючи вихідні дні та відсутність заборони з боку Закону щодо відвідування Учасником об’єкту з період «Подання пропозицій», просимо внести відповідні зміни в даній вимозі та викласти Тендерну документацію в новій редакції.
Залишено, але викладено в іншій редакції

Додатково доводимо до Вашого відома, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
Крім того, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель Замовниками, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів.
Крім того, Замовнику доцільно при встановленні вимог пам’ятати, в яких умовах ми всі зараз працюємо, та не встановлювати вимог, які складно виконати в умовах воєнного стану. На підставі вищевказаного, просимо внести відповідні зміни в тендерній документації в електронній системі закупівель з одночасним викладенням нової редакції Тендерної документації та з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій.

Шановний потенційний учаснику, Замовником розглянуто Вашу вимогу та внесено відповідні зміни до тендерної документації шляхом викладення її в новій редакції.