Шановний Замовник! Згідно п.п.1 п. 1 Додатку 1 тендерної документації вами встановлена вимога надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору за період з 2021-2023 рр. В якості підтвердження треба надати у складі тендерної пропозиції копію аналогічного договору, оригінал листа-відгука про співпрацю та фактичне виконання договору від контрагентів та видаткові накладні. Відгук повинен бути виданий не раніше дати оголошення даної закупівлі, тобто не раніше 08.12.2023 року. Зазвичай лист відгук надається Покупцем після виконання Продавцем своїх зобов’язань, тобто, якщо умови договору було виконано в 2021 році, то і лист-відгук надається в тому ж році. На вашу думку, лист-відгук, виданий в 2021 або 2022 році є гіршим, за той, що виданий з 08.12.2023 року. Чим обґрунтована дана вимога? Просимо виключити вимогу стосовно дати написання листа-відгуку.
Згідно Додатку 2 тендерної документації (технічна специфікація) контейнер для ТПВ пластиковий з кришкою, об’єм 120л повинен мати в місцях підйому спецтехнікою, на кришці та на стінках наявні ребра жорсткості. На нашу думку, ця вимога є дискримінаційною для потенційних учасників, які в своїй тендерній пропозиції можуть запропонувати високоякісний товар, який відповідає діючим міжнародним та державним стандартам, що підтверджується технічним паспортом та сертифікатом відповідності. Просимо виключити вимогу.
Згідно Додатку 2 тендерної документації (технічна специфікація) контейнер для ТПВ пластиковий з кришкою, об’єм 120л повинен мати наступні розміри: ширина не менше 480 мм., довжина не більше 560 мм., висота не більше 950 мм. Ця вимога теж дискриміную потенційних учасників, які можуть запропонувати контейнери, деякі розміри яких відрізняються на декілька міліметрів, що ні в якому разі не погіршує якісні та технічні характеристики сміттєвих контейнерів та відповідають міжнародним стандартам. Просимо виключити дану вимогу вказавши наприклад +/- 10%.
Ще цікавлять умови оплати. Оплату за поставлену продукцію ви плануєте проводити в 2023 році чи в 2024 році?
Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції від 10.09.2022 р. зі змінами (далі – Закон) та Постанови №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) зі змінами. Де в цих нормативно-правових документах передбачено надання юридично-консультаційних послуг, вартість яких становить 12 000,00 грн (дванадцять грн. 00 коп.). І чому встановлена саме така вартість? Просимо виключити дану вимогу.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Дякуємо за Ваше запитання. Щодо відгука. Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації учасники повинні підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасники можуть надати аналогічний договір, укладений з контрагентом, Контрагентом згідно з договорами можуть бути суб’єкти будь-якої форми власності.
Так як договори з приватними контрагентами не розміщуються у системі prozorro, Замовник не має можливості перевірити фактичну вартість виконаного аналогічного договору. Відповідно до ЦЗУ та ГКУ суб’єкти приватної власності мають можливість продовжувати терміни дії договорів та збільшувати суми договорів. Таким чином, з метою отримання достовірніших даних щодо аналогічного договору на підтвердження необхідно надати відгук, який повинен бути виданий не раніше дати оголошення даної закупівлі, належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу, а також містити посилання на договір що виконувався.
Щодо технічних характеристик. Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови 1178 тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Замовник самостійно визначає перелік та характеристики предмету закупівлі у відповідності до його потреб, практики експлуатації та в межах бюджетного фінансування.
Щодо оплати товару. Закупівля даного товару здійснюється на 2023 року, таки чином оплата буде здійснюватися у поточному році.
Щодо юридично-консультаційних послуг. Відповідно до ч. 5.4. розділу 5 тендерної документації Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може бути здійснена третьою особою.
Нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта може здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України.
У розрізі вищевказаної вимоги застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»).
Також, акцентуємо Вашу увагу, що не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його пропозиції чи не укладення/виконання із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів.
Зважаючи на вищевикладене, включення в оголошення положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України. Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки тендерна документація про проведення даної закупівлі повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям №1178, а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, такої ж думки Апеляційний суд Луганської області (справа № 434/611/14-п).