24Т-063_42120000-6 - Насоси та компресори (Газоперекачувальний агрегат на базі поршневого компресора з приводом від газопоршневого двигуна)

Шановний Замовнику, у додатку 3 до тендерної документації у таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» стосовно позицій «3. Навчання обслуговуючого персоналу, шефмонтажні (ШМР) та пусконалагоджувальні роботи (ПНР) включаються в пропозицію окремим рядком.» та «4. Технічне обслуговування ГПА та його основних вузлів (двигун, компресор та інше) протягом перших двох років експлуатації (згідно з вимогами виробників) включається в пропозицію окремим рядком» встановлений строк надання послуг - протягом 310 календарних днів з дати укладання договору.
В той час, у таблиці «Перелік комплектності поставки та пов‘язаних послуг» стосовно позиції №3 «Навчання обслуговуючого персоналу, шефмонтажні (ШМР) та пусконалагоджувальні роботи (ПНР) включаються в пропозицію окремим рядком.» встановлена дата завершення надання послуг «Після постачання ГПА, але не пізніше ніж 60 календарних днів від моменту отримання повідомлення від Покупця щодо готовності об’єкта для виконання ШМР, ПНР та проведення навчань» та стосовно позиції №4 «Технічне обслуговування ГПА та його основних вузлів (двигун, компресор та інше) протягом перших двох років експлуатації (згідно з вимогами виробників) включається в пропозицію окремим рядком» встановлена дата завершення надання послуг «Через 24 місяці після підписання акту приймання-передачі шефмонтажних та пусконалагоджувальних робіт.», що суперечить строку надання послуг, який зазначений у таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Просимо усунути зазначену невідповідність та внести відповідні зміни до тендерної документації.

Наша компанія має досвід проектування та монтажу газоперекачувальних агрегатів (ГПА), але встановлений Замовником строк постачання товару – 310 календарних днів з дати укладання договору є недостатнім для реалізації проекту, оскільки виготовлення лише компресорів займає 360-390 календарних днів, підбір та виготовлення газових привідних двигунів займає 450-480 календарних днів. Враховуючи реальні строки виготовлення ГПА у відповідності до вимог Замовника, просимо внести відповідні зміни та зазначити строк поставки ГПА – 500 календарних днів з дати укладання договору. Сподіваємося на порозуміння, відкриту конкуренцію та дотримання Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель. У випадку не погодження Замовником продовження строку постачання товару будемо вимушені оскаржити дане питання в АМКУ.

20 грудня 2023 року Замовником торгів в особі АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (надалі – Замовник) у порядку, визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) було оголошено проведення процедури закупівлі (відкритих торгів з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-20-012565-a, предметом якої є 42120000-6 - Насоси та компресори (Газоперекачувальний агрегат на базі поршневого компресора з приводом від газопоршневого двигуна).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ», як компанія, яка має досвід проектування та монтажу газоперекачувальних агрегатів (ГПА) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та розпочало ознайомлення із умовами тендерної документації, до якої Замовником неодноразово вносилися зміни. Станом на дату подачі даної вимоги, діючою є тендерна документація (нова редакція), затверджена рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від «24» січня 2024 року, протокол №028, Руслана Пархомець (надалі – тендерна документація»).
Після детального вивчення умов тендерної документації вважаємо, що вона містить дискримінаційні умови, які штучно звужують коло можливих потенційних учасників, зокрема:
1. Додатком №1 до тендерної документації встановлені кваліфікаційні критерії до учасників закупівель. Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів) Замовником вимагається:
«1.1. Надається довідка/лист в довільній формі або визначеній тендерною документацією формі про виконання аналогічного договору(-ів). Аналогічним вважається договір, згідно якого(-их) учасником здійснювалось постачання або виконання робіт/надання послуг з постачанням аналогічного блочного обладнання* із зазначенням найменування замовника, ЄДРПОУ, адреси та контактного телефону замовника за договором, предмет договору, дата укладання та строк дії договору, статус виконання, наявність претензійної роботи, роль учасника.
*Під поняттям «аналогічне блочне обладнання» слід розуміти повнокомплектний газоперекачувальний агрегат (ГПА або агрегат), призначений для компримування газу у складі компресорних станціях і є готовим до експлуатації після виконання пусконалагоджувальних робіт. Під «повнокомплектним ГПА» слід розуміти компресорний агрегат (компресор, двигун) у блочному виконанні на самонесучій рамі з системами і обладнанням сепарації, охолодження газу, паливо- та маслопостачання, технологічними трубопроводами, запірною, запобіжною та регулюючою арматурою, засобами КВПіА, електричними мережами чи іншими інженерними мережами в межах блоку, достатніми та необхідними для автономної експлуатації агрегату після підключення до станційних мереж.
«Аналогічним блочним обладнанням» не вважаються окремі складові вище зазначеного технологічного обладнання, які не можуть бути використані як довершений технологічно готовий виріб для автономної експлуатації.».
Тобто, виходячи із зазначеної вимоги, Замовником вимагається надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом договору, предметом постачання якого було саме газоперекачувальний агрегат (ГПА або агрегат), який за технічними вимогами повністю відповідає вимогам, встановленим у додатку 3 до тендерної документації, а не, наприклад, повнокомплектний блочний агрегат (станцію), яка призначена для компримування газу (що і ГПА, яка є предметом закупівлі), чим штучно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі.

2. Додатком №1 до тендерної документації встановлені кваліфікаційні критерії до учасників закупівель. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником вимагається:
«2.2. Надаються копії сертифікатів на власних інженерів або підрядної організації вказаної в п.2.1 (не менше двох), про проходження навчання з пуско-наладки та технічного обслуговування запропонованого обладнання, що видані виробниками двигуна та/або компресора.».
Тобто, виходячи із зазначеної вимоги, Замовником вимагається на етапі подачі тендерних пропозицій наявність персоналу (власного чи підрядної організації), які до моменту виготовлення ГПА пройшли навчання з пусконаладки та технічного обслуговування у виробника двигуна та/або компресора. Хоча на етапі подачі тендерної пропозиції у виробника ГПА може бути декілька різних компаній-виробників двигунів та/або компресорів, з якими він співпрацює по виготовленню ГПА, і остаточний вибір такої компанії може бути здійснений після укладення договору із Замовником, в залежності від обставин, які будуть на той час (наприклад, завантаженість компаній-виробників двигунів та/або компресорів). Зазначена вимога може вказувати на те, що Замовник має намір закупити обладнання у конкретного виробника ГПА, який уже розпочав виробництво обладнання у відповідності із вимогами Замовника.

3. Додатком №3 до тендерної документації Замовником встановлений строк постачання товару – 310 календарних днів з дати укладання договору, який є недостатнім для реалізації проекту з виготовлення ГПА, оскільки виготовлення лише компресорів займає 360-390 календарних днів, підбір та виготовлення газових привідних двигунів займає 450-480 календарних днів. Зазначена вимога може вказувати на те, що Замовник має намір закупити обладнання у конкретного виробника ГПА, який уже розпочав виробництво обладнання у відповідності із вимогами Замовника.

Вважаємо, що такими вимогами Замовника порушено основні принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим порушені права та законні інтереси Суб’єкта оскарження.
Частиною 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 16, 22, ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, прошу усунути дискримінаційні умови тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від «24» січня 2024 року, протокол №028, Руслана Пархомець, процедури закупівлі (відкритих торгів з особливостями), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-20-012565-a, предметом якої є 42120000-6 - Насоси та компресори (Газоперекачувальний агрегат на базі поршневого компресора з приводом від газопоршневого двигуна).