Охорона об’єктів автобусних парків, СТО автобусів, адміністративній будівлі КП «Київпастранс», код 79710000-4 за ДК 021:2015 «Охоронні послуги»
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-12-29-006566-a
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Завершена
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВПАСТРАНС"
Код ЄДРПОУ:
31725604
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Наталія Жила,
+30442546680
, 3210987@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Київ, 04070, м. Київ, вул. Набережне Шосе, буд. 2
Дата укладення договору
29.02.24
Переможець
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕЛЬТА СЕРВІС"
Очікувана вартість
33 203 520 UAH
з ПДВ
Сума договору
27 760 320 UAH
Оцінка умов закупівлі:
1
0
1
останні зміни 1.03.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 05.01.2024 00:00
Оскарження умов:
до 05.01.2024 00:00
Подання пропозицій:
08.01.2024 00:00
Очікувана вартість
33 203 520 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
332 035 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
166 018 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
35 людей
Охорона об’єктів автобусних парків, СТО автобусів, адміністративній будівлі КП «Київпастранс», код 79710000-4 за ДК 021:2015 «Охоронні послуги»
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
29.12.2023 15:37
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-12-29-006566-a.a1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕЛЬТА СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:31507801
Дата подання: 26.01.2024 17:53
Дочірнє підприємство «Дельта Сервіс» опрацювало рішення уповноваженої особи КП «Київпастранс» від 26.01.2024 (протокол № 115) та не погоджується з ним, з огляду на наступне:
Відповідно до п. 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Враховуючи зазначене, відповідно до пункту 2.2 таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність не менше десяти чергових пульта централізованого спостереження (не менше двох в зміні, з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності), які відповідають вимогам п.п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника. Для підтвердження надати всі відповідні документи або копії документів на зазначених працівників.
При цьому абзацом 2 пункту 2.2 таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що відповідність всіх кваліфікаційних вимог Учасник підтверджує документально свідоцтвами, сертифікатами, ліцензіями, дозволами, витягами, договорами та довідками. Сертифікати, ліцензії, дозволи, довідки, посвідчення видані на ім’я Учасника та його співробітників, повинні бути дійсними не менше строку дійсності тендерної пропозиції (QR – код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням).
Таким чином абзацом 2 пункту 2.2 таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації встановлено виключний перелік документів, який повинен надати у складі тендерної пропозиції учасник, а саме – свідоцтва, сертифікати, ліцензії, дозволи, витяги, договори та довідки.
При цьому, зазначений перелік не містить вимогу надати копії паспортів чергових пульта централізованого спостереження та відомостей про проходження ними служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки, крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.
Враховуючи зазначене нами було подано довідку від 23 січня 2024 року № 24/01/24 в якій зазначено, зокрема, що ДП «Дельта Сервіс» має в наявності не менше десяти чергових пульта централізованого спостереження (не менше двох в зміні, з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності), які відповідають вимогам п.п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника.
Крім того надано на зазначених у вказаній довідці наступні документи:
свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації;
довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о;
витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості;
медичні довідки про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи охоронником (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246);
сертифікати про проходження курсу надання першої медичної допомоги.
Відповідно до п. 1 розділу 1 «Загальні положення» Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (із змінами), паспорт громадянина України є документ, що підтверджує особу власника та підтверджує громадянство України.
Враховуючи зазначене паспорт громадянина України не є ні свідоцтвом, ні сертифікатом, ні ліцензією, ні дозволом, ні витягом, ні договором, ні довідкою.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов’язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень, що забезпечує здійснення державної влади за принципом її поділ.
Крім того, згідно з положенням п.16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності від 18 листопада 2015 р. № 960, затверджені постановою Кабінету Міністрів України, у суб’єкта охоронної діяльності відсутнє право навіть при прийомі на роботу персоналу, який буде залучений до роботи на пункті централізованого спостереження, вимагати у нього відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Водночас звертаємо увагу, що зазначений в довідці від 23 січня 2024 року № 24/01/24 та доданих документах персонал є особами жіночої статі та не підлягають призову під час мобілізації.
Частиною 11 статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Враховуючи зазначене вимагаємо надати обґрунтовану та вичерпну інформацію, яким саме пунктом тендерної документації Замовника передбачено подання учасником у складі тендерної пропозиції копії паспортів чергових пульта централізованого спостереження та відомостей про проходження ними служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки, крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.
В разі відсутності вказаного пункту в тендерній документації просимо переглянути рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ДП «Дельта Сервіс».
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до п. 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Враховуючи зазначене, відповідно до пункту 2.2 таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність не менше десяти чергових пульта централізованого спостереження (не менше двох в зміні, з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності), які відповідають вимогам п.п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника. Для підтвердження надати всі відповідні документи або копії документів на зазначених працівників.
При цьому абзацом 2 пункту 2.2 таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що відповідність всіх кваліфікаційних вимог Учасник підтверджує документально свідоцтвами, сертифікатами, ліцензіями, дозволами, витягами, договорами та довідками. Сертифікати, ліцензії, дозволи, довідки, посвідчення видані на ім’я Учасника та його співробітників, повинні бути дійсними не менше строку дійсності тендерної пропозиції (QR – код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням).
Таким чином абзацом 2 пункту 2.2 таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації встановлено виключний перелік документів, який повинен надати у складі тендерної пропозиції учасник, а саме – свідоцтва, сертифікати, ліцензії, дозволи, витяги, договори та довідки.
При цьому, зазначений перелік не містить вимогу надати копії паспортів чергових пульта централізованого спостереження та відомостей про проходження ними служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки, крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.
Враховуючи зазначене нами було подано довідку від 23 січня 2024 року № 24/01/24 в якій зазначено, зокрема, що ДП «Дельта Сервіс» має в наявності не менше десяти чергових пульта централізованого спостереження (не менше двох в зміні, з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності), які відповідають вимогам п.п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника.
Крім того надано на зазначених у вказаній довідці наступні документи:
свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації;
довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о;
витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості;
медичні довідки про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи охоронником (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246);
сертифікати про проходження курсу надання першої медичної допомоги.
Відповідно до п. 1 розділу 1 «Загальні положення» Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (із змінами), паспорт громадянина України є документ, що підтверджує особу власника та підтверджує громадянство України.
Враховуючи зазначене паспорт громадянина України не є ні свідоцтвом, ні сертифікатом, ні ліцензією, ні дозволом, ні витягом, ні договором, ні довідкою.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов’язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень, що забезпечує здійснення державної влади за принципом її поділ.
Крім того, згідно з положенням п.16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності від 18 листопада 2015 р. № 960, затверджені постановою Кабінету Міністрів України, у суб’єкта охоронної діяльності відсутнє право навіть при прийомі на роботу персоналу, який буде залучений до роботи на пункті централізованого спостереження, вимагати у нього відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Водночас звертаємо увагу, що зазначений в довідці від 23 січня 2024 року № 24/01/24 та доданих документах персонал є особами жіночої статі та не підлягають призову під час мобілізації.
Частиною 11 статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Враховуючи зазначене вимагаємо надати обґрунтовану та вичерпну інформацію, яким саме пунктом тендерної документації Замовника передбачено подання учасником у складі тендерної пропозиції копії паспортів чергових пульта централізованого спостереження та відомостей про проходження ними служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки, крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.
В разі відсутності вказаного пункту в тендерній документації просимо переглянути рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ДП «Дельта Сервіс».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
30.01.2024 11:07
Пунктом 2.2. п.2 Таблиця 1 Додатку 2 тендерної документації передбачено надання довідки про наявність не менше десяти чергових пульта централізованого спостереження (не менше двох в зміні, з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності), які відповідають вимогам п.п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника. Для підтвердження надати всі відповідні документи або копії документів на зазначених працівників.
Пунктом 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності передбачено перелік документів, які необхідно надати на працівників, залучених до роботи на пункті централізованого спостереження.
При цьому, відповідно до абз. 2. п.46. Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до абз.3.п.59. Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Отже, чинним законодавством не передбачено скасування рішення уповноваженої особи на вимогу Учасника.
Пунктом 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності передбачено перелік документів, які необхідно надати на працівників, залучених до роботи на пункті централізованого спостереження.
При цьому, відповідно до абз. 2. п.46. Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до абз.3.п.59. Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Отже, чинним законодавством не передбачено скасування рішення уповноваженої особи на вимогу Учасника.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2023-12-29-006566-a.c2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕЛЬТА СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:31507801
Пошук по цьому автору
Дата подання: 30.01.2024 10:12
Скарга
Скарга на неправомірні дії та рішення замовника, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 01.02.2024 17:45
01.02.2024 17:44
12.02.2024 14:43
14.02.2024 11:49
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08.01.2024 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕЛЬТА СЕРВІС"
Пошук по цьому учаснику
|
33 200 445.60 UAH з ПДВ | 33 200 445.60 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕЛЬТА СЕРВІС" #31507801
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 33 200 445.60 UAH з ПДВ | 14.02.2024 15:57 |
|
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕЛЬТА СЕРВІС" #31507801
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 33 200 445.60 UAH з ПДВ | 14.02.2024 16:36 |
Переможець
Дата і час публікації: 14.02.2024 16:36
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕЛЬТА СЕРВІС"
Пошук по цьому переможцю
|
33 200 445.60 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 29.02.2024 00:00 - 31.12.2024 00:00
Номер 53.24-55
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| 53.24-55.pdf | Укладений |
27 760 320
|
01.03.2024 09:07
|
29.02.2024
|
| sign.p7s | Укладений |
01.03.2024 09:10
|
