ДК 021:2015 код 79710000-4–Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-01-23-007456-a
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Відмінена
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) КОМБІНОВАНОГО ТИПУ "БІЛОЧКА" ПЕРШОТРАВЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
36132112
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Ніколаєнко Ганна Олександрівна,
+380563352800
, kdnz1965@gmail.com
Адреса замовника
Україна, місто Першотравенськ, 52800, Дніпропетровська область, ВУЛИЦЯ ШКІЛЬНА, будинок 4
Очікувана вартість
700 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
2
1
0
останні зміни 23.02.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 28.01.2024 00:00
Оскарження умов:
до 28.01.2024 00:00
Подання пропозицій:
31.01.2024 00:00
Початок аукціону:
31.01.2024 11:17
Очікувана вартість
700 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
24.01.2024 14:40
24.01.2024 14:39
24.01.2024 14:39
24.01.2024 14:39
23.01.2024 12:36
24.01.2024 14:39
23.01.2024 12:35
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-01-23-007456-a.c1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», Код ЄДРПОУ:44249269
Дата подання: 23.01.2024 15:27
Шановний замовнику. Відповідно до розділу 3.1 Тендерної документації Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції вами зазначена наступна вимога:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з охорони закладів освіти. Учасник надає:
- копію аналогічного договору надання послуг з охорони закладів освіти/дошкільної освіти.
Ми як потенційний Учасник надаємо послуги охорони на багатьох об’єктах державної, комунальної та комерційної форми власності. Вимога про надання аналогічного договору з охорони закладів освіти/дошкільної освіти є дискримінаційною, та такою що обмежує конкуренцію, порушує законодавство та перешкоджає взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками з наступних причин:
- Надання аналогічного договору охорони закладів освіти/дошкільної освіти виключає можливість приймати участь нам, як потенційному учаснику, який має аналогічні договори послуг з охорони будівель державних та комунальних установ та надавав послуги раніше, проте не має аналогічного договору саме охорони закладів освіти/дошкільної освіти.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачені такі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що вимога щодо надання аналогічного договору охорони закладів освіти/дошкільної освіти порушує Закон, та суттєво обмежує можливість приймати участь у закупівлі нас, як потенційного учасника.
Ми маємо змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та в результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Учасника.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
У зв’язку з викладеним вище, вимагаємо Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог.
Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка на підставі статі 38 несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.
Розгорнути
Згорнути
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з охорони закладів освіти. Учасник надає:
- копію аналогічного договору надання послуг з охорони закладів освіти/дошкільної освіти.
Ми як потенційний Учасник надаємо послуги охорони на багатьох об’єктах державної, комунальної та комерційної форми власності. Вимога про надання аналогічного договору з охорони закладів освіти/дошкільної освіти є дискримінаційною, та такою що обмежує конкуренцію, порушує законодавство та перешкоджає взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками з наступних причин:
- Надання аналогічного договору охорони закладів освіти/дошкільної освіти виключає можливість приймати участь нам, як потенційному учаснику, який має аналогічні договори послуг з охорони будівель державних та комунальних установ та надавав послуги раніше, проте не має аналогічного договору саме охорони закладів освіти/дошкільної освіти.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачені такі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що вимога щодо надання аналогічного договору охорони закладів освіти/дошкільної освіти порушує Закон, та суттєво обмежує можливість приймати участь у закупівлі нас, як потенційного учасника.
Ми маємо змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та в результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Учасника.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
У зв’язку з викладеним вище, вимагаємо Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог.
Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка на підставі статі 38 несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.
Рішення замовника: Вимога задоволена
24.01.2024 14:37
Шановний учасник! Відповідно до розділу 3.1 Тендерної документації Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції нами зазначена наступна вимога: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з охорони закладів освіти. Учасник надає: - копію аналогічного договору надання послуг з охорони закладів освіти/дошкільної освіти. Вимога про надання аналогічного договору з охорони закладів освіти/дошкільної освіти дійсно обмежує конкуренцію, порушує законодавство та перешкоджає взяти вам участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками. Вважаємо, що ваша вимога є правомірною. У зв’язку з викладеним вище, ми як Замовник вносимо зміни до розділу ІІІ.Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 3.1 Тендерної документації - Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, з метою усунення неправомірних дій, таких що не відповідають нормам Закону та звужують коло потенційних учасників.
Номер вимоги: UA-2024-01-23-007456-a.c2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "СЛУЖБА ОХОРОНИ "ДЖЕБ", Код ЄДРПОУ:41612783
Дата подання: 25.01.2024 12:06
Шановний Замовнику ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено невідповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства України, та вимоги які порушують основні принципи та норми законодавства у сфері публічних закупівель, що призводять до дискримінації та обмеження кола учасників.
Для надання послуг з охорони відповідно до ДК 021:2015 -797 10000-4 Охоронні послуги) від учасника вимагається розташування матеріально-технічної бази та мобільної групи реагування на території м. Першотравенськ.
« п. 3.2. розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції - Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: - довідка, складена в довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі (в обов'язковому порядку зазначається про наявність у мобільної групи спеціальних засобів індивідуального захисту, мінімально: гумові кийки, засоби радіозв’язку із черговою частиною, формений одяг, який має відповідати кліматичним умовам періоду несення служби на посту охорони; автомобілі для забезпечення негайного виїзду групи посиленого персоналу охорони Учасника у разі виникнення протиправних дій щодо об'єкта охорони Замовника);На підтвердження інформації, вказаної в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає: - документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м. Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група і строк якої становить не менше одного року; - довідка складена в довільній формі про наявність у учасника мобільної групи (швидкого реагування) на території м. Першотравенська.
Дану вимогу вважаємо такою, що обмежує коло учасників встановивши вимогу в тендерній документації про розташування матеріально- технічної бази учасника та групи швидкого реагування в конкретній географічний місцевості чим порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 Закону України Про публічні закупівлі.
Також вимога містить необгунтований, безпідставний та дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупiвлi можуть ті учасники які мають фактичне розташування у м. Першотравенськ, як результат це позбавляє можливості прийняти участь у закупівлі тим учасникам які зареєстровано в iнших містах України.
Ми, є реальним надавачем охоронних послуг з відповідним досвідом (ДК 021:2015 -797 10000-4 Охоронні послуги) претендуємо на участь та перемогу у даній закупівлі оскільки маємо чинну ліцензію (що діє по всій території України), офіс де знаходиться повноцінна матеріально-технічна база та мобільна група, що вимагає Замовник для надання послуг, отже маємо право, а також можливість надавати охоронні послуги не знаходячись територіально в м. Першотравенськ.
Наголошуємо на тому, що Законом України «Про охоронну діяльність» не заборонено залучати транспорт реагування для надання охоронних послуг.
Також зазначаємо, що ст.16 Закону визначено, що «якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Слід зазначити, що аналогічні вимоги - скарги висвітлюються в рішеннях Постійно – діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства сфері публічних закупівель та мають позитивне рішення в бік учасника-скаржника.
На основі вищевикладеного просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити дискримінаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути
Для надання послуг з охорони відповідно до ДК 021:2015 -797 10000-4 Охоронні послуги) від учасника вимагається розташування матеріально-технічної бази та мобільної групи реагування на території м. Першотравенськ.
« п. 3.2. розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції - Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: - довідка, складена в довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі (в обов'язковому порядку зазначається про наявність у мобільної групи спеціальних засобів індивідуального захисту, мінімально: гумові кийки, засоби радіозв’язку із черговою частиною, формений одяг, який має відповідати кліматичним умовам періоду несення служби на посту охорони; автомобілі для забезпечення негайного виїзду групи посиленого персоналу охорони Учасника у разі виникнення протиправних дій щодо об'єкта охорони Замовника);На підтвердження інформації, вказаної в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає: - документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м. Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група і строк якої становить не менше одного року; - довідка складена в довільній формі про наявність у учасника мобільної групи (швидкого реагування) на території м. Першотравенська.
Дану вимогу вважаємо такою, що обмежує коло учасників встановивши вимогу в тендерній документації про розташування матеріально- технічної бази учасника та групи швидкого реагування в конкретній географічний місцевості чим порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 Закону України Про публічні закупівлі.
Також вимога містить необгунтований, безпідставний та дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупiвлi можуть ті учасники які мають фактичне розташування у м. Першотравенськ, як результат це позбавляє можливості прийняти участь у закупівлі тим учасникам які зареєстровано в iнших містах України.
Ми, є реальним надавачем охоронних послуг з відповідним досвідом (ДК 021:2015 -797 10000-4 Охоронні послуги) претендуємо на участь та перемогу у даній закупівлі оскільки маємо чинну ліцензію (що діє по всій території України), офіс де знаходиться повноцінна матеріально-технічна база та мобільна група, що вимагає Замовник для надання послуг, отже маємо право, а також можливість надавати охоронні послуги не знаходячись територіально в м. Першотравенськ.
Наголошуємо на тому, що Законом України «Про охоронну діяльність» не заборонено залучати транспорт реагування для надання охоронних послуг.
Також зазначаємо, що ст.16 Закону визначено, що «якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Слід зазначити, що аналогічні вимоги - скарги висвітлюються в рішеннях Постійно – діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства сфері публічних закупівель та мають позитивне рішення в бік учасника-скаржника.
На основі вищевикладеного просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити дискримінаційну вимогу.
Рішення замовника: Вимога задоволена
26.01.2024 14:03
Шановний учасник! Для надання послуг з охорони відповідно до ДК 021:2015 -79710000-4 Охоронні послуги згідно нашої Тендерної документації від учасника вимагається розташування матеріально-технічної бази та мобільної групи реагування на території м. Першотравенськ. «п. 3.2. розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції - Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: - довідка, складена в довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі (в обов'язковому порядку зазначається про наявність у мобільної групи спеціальних засобів індивідуального захисту, мінімально: гумові кийки, засоби радіозв’язку із черговою частиною, формений одяг, який має відповідати кліматичним умовам періоду несення служби на посту охорони; автомобілі для забезпечення негайного виїзду групи посиленого персоналу охорони Учасника у разі виникнення протиправних дій щодо об'єкта охорони Замовника);На підтвердження інформації, вказаної в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає: - документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м. Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група і строк якої становить не менше одного року; - довідка складена в довільній формі про наявність у учасника мобільної групи (швидкого реагування) на території м. Першотравенська.
Дану вимогу не вважаємо дискриминаційною, такою, що обмежує коло учасників. Наголошуємо, що об'єктом охорони є заклад дошкільної освіти, який потребує наявність мобільних (швидкого реагування) груп, екіпірованих засобами активної оборони на випадок надзвичайної події, та інші вимоги до Виконавця, викладені у Додатоку 2 до Тендерної документації. Група реагування повинна швидко реагувати на позаштатні ситуації, тому і дислокація повинна бути у межах швидкого прибуття на об’єкт. Ми, як Замовник покладаємо всю відповідальність за збереження майна та приміщень згідно режиму надання послуги на учасника-переможця.
В ст.16 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що «якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Тому на підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає:
- документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м.Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група.
При складані вашої Тендерної пропозиції просимо це врахувати та надати необхідні документи.
Дану вимогу не вважаємо дискриминаційною, такою, що обмежує коло учасників. Наголошуємо, що об'єктом охорони є заклад дошкільної освіти, який потребує наявність мобільних (швидкого реагування) груп, екіпірованих засобами активної оборони на випадок надзвичайної події, та інші вимоги до Виконавця, викладені у Додатоку 2 до Тендерної документації. Група реагування повинна швидко реагувати на позаштатні ситуації, тому і дислокація повинна бути у межах швидкого прибуття на об’єкт. Ми, як Замовник покладаємо всю відповідальність за збереження майна та приміщень згідно режиму надання послуги на учасника-переможця.
В ст.16 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що «якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Тому на підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає:
- документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м.Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група.
При складані вашої Тендерної пропозиції просимо це врахувати та надати необхідні документи.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 31.01.2024 11:40
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТТІК ПЛЮС"
Пошук по цьому учаснику
|
699 978 UAH з ПДВ | 400 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "АЛЬФА СБ"
Пошук по цьому учаснику
|
657 530 UAH з ПДВ | 549 990 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТТІК ПЛЮС" #35284685
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 400 000 UAH з ПДВ | 06.02.2024 17:34 |
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТТІК ПЛЮС" #35284685
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 400 000 UAH з ПДВ | 06.02.2024 17:35 |
|
ТОВ "АЛЬФА СБ" #37989206
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 549 990 UAH з ПДВ | 06.02.2024 17:35 |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
23.02.2024 00:03
Причина відміни
Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
Причина відміни
У замовника наразі відсутня потреба у закупівлі послуг охорони на підставі Службової записки (клопотанні) №01-35/14 від 05.02.2024р та Рішення Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради №113 від 07.02.2024р. (копії надаються).
Документи
| 12.02.2024 08:19 | Протокол від 12.02.2024 про відміну торгів з поясненнями.pdf |
| 12.02.2024 08:20 | sign.p7s |
