Номер вимоги: UA-2024-01-30-013694-a.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП "ЧИЖ АННА ЮРІЇВНА", Код ЄДРПОУ:3154900724
Дата подання: 31.01.2024 12:59
Шановний Замовнику! Ми, як потенційні учасники тендеру вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Постанови 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, адже Вами в тендерній документації не враховані зміни до Постанови 1178 в редакціях № 157 від 17.02.2023; № 336 від 18.04.2023; № 471 від 12.05.2023
№ 491 від 16.05.2023; № 621 від 19.06.2023; № 677 від 04.07.2023; № 686 від 07.07.2023; № 952 від 01.09.2023; № 981 від 12.09.2023; № 1135 від 31.10.2023; № 1140 від 02.11.2023; № 1205 від 07.11.2023; № 34 від 05.01.2024 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text.
Очевидним є те, ще закупівлю Ви прописували під «свого», проте просимо Вас надати обгрунтування, яким чином, Вами як Замовником було визначено кількість необхідної техніки, для такого обсягу робіт, з чітко вказівкою яку матеріально-технічну базу має використовувати Учасник, а саме - Автопідіймач, висота підйому не менше 32 м; - Підйомник гусеничний телескопічний, висота підйому не менше 30 м; - Деревоподрібнююча машина (продуктивністю 2,4 т/год); - Трактор ; - Автомобіль вантажопідйомністю до 10 т з бортовим краном-маніпулятором гідравлічним; - Бензопили, адже Законом передбачено, що Учасник вправі сам визначати, яку техніку він буде використовувати, результатом мать бути якісно надані послуги.
Просимо Вас надати обгрунтування, яким чином, Вами як Замовником було визначено кількість працівників із зазначенням їх фаху, для такого обсягу робіт, з чітко вказівкою працівників яких спеціальностей має залучити Учасник, а саме - озеленювачі (не менше 5 осіб); - водій автотранспортного засобу (не менше 3 осіб); - майстер або інженер, або інший керівник робіт (не менше 1 особи)
Прошу звернути увагу Замовника, щщо віддповідно до Класифікатору професій України-Озеленювач (код КП 6113):ущільнює і розвантажує сніг; доглядає за малими архітектурними формами; відколює лід, посипає доріжки піском вручну тощо.
Озеленювач – це працівник, який займається озелененням територій будинків, вулиць та міст, створює красу в парках за допомогою квітників, клумб, газонів, охайно доглянутих дерев та квітучих кущів.
Лісоруб код КП 6141 – робітник, чиїм завданням є рубка дерев та підготовка їх до транспортування.
Нам як учаснику є незрозумілим, та не є необхідним залучення 5 озеленювачів маючи в штаті лісорубів 5-го та 6-го розрядів.
Чи не вважаєте Ви дані вимоги, дискримінаційними, необгрунтованими, та такими що створені штучно, щоб обмежити коло потенційних учасників.
Вимагаємо внести відповідні зміни, задля надання всім Учасникам рівних прав для участі в тендері та з метою отримання максимально економічної пропозиції.
В разі неналежного розгляду даної вимоги залишаємо за собою право звернутись до АМКУ за захистом своїх прав.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику! У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне: На період дії воєнного стану замовники проводять закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості). Тендерна документація складена Замовником відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, що передбачені статтею 5 Закону, пункту 28 Особливостей, згідно якого тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону, інших нормативно-правових актів, норм, правил, розпорядчих документів і рекомендацій.
Згідно статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник встановлює кваліфікаційні вимоги, окрім іншого, на наступне:
1) Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
2) Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Перелік спеціальної, вантажної техніки, засобів великої та малої механізації обумовлений наданням послуг на балансових територіях Замовника зі специфічними умовами ландшафтної забудови парку, обмеженими для пересування технікою місцями надання послуг, щільною забудовою вольєрами та наявними складними рельєфними перепадами. Тому Замовник, передбачив мінімальний перелік устаткування, який необхідний для надання послуг переможцем процедури закупівлі.
Стосовно Вашого питання про кваліфікаційну вимогу – наявність робітників озеленювачів, а не лісорубів, відповідаємо про наступне: Технічне завдання передбачає видалення, кронування та санітарну обрізку дерев на території Київського зоологічного парку загальнодержавного значення.
Згідно діючому Класифікатору професій України – озеленювач (3,4,5 розрядів) саме та професія, яка забезпечує ключовий функціонал робітників Переможця (учасника) закупівлі, тобто окрім видалення дерев в міських умовах, здійснює санітарну обрізку, кронування та інші дії пов’язані з кваліфікованим наданням послуг з предмету закупівлі.-Професія Лісоруб не передбачає функціонал по видаленню дерев в міських умовах, не передбачає взагалі виконання санітарної обрізки дерев.
Згідно ГКН 02.08.018-2004, затвердженими Наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.02.2004 р. №27, передбачено мінімальний склад бригад на виконання послуг з предмету закупівлі саме в міських умовах. Замовник для забезпечення кваліфікованого, якісного, результативного процесу надання послуг зазначив кількісну складову робітників в межах умов надання послуг та кількості необхідного парку спеціального та вантажного транспорту.
При наявності в предметі закупівлі специфічних умов виконання послуг, які повинні надаватись виключно згідно -НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Держгірпромнагляд від 27.03.2007 № 62; НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті, затверджених наказом МНС від 09.07.2012 № 964; НПАОП 02.0-1.08.95 Правила охорони праці під час проведення робіт з видалення дерев і пеньків у населених пунктах України, затверджених від 30.11.1995 № 51, що унеможливлюють випадки травмування громадян, пошкодження майна, споруд, будівель, комунікацій, тощо, Замовник обґрунтовано передбачив кваліфікаційну вимогу – необхідність залучення при наданні послуг на об’єкті саме майстра або інженера, або іншого керівника робіт (не менше 1 особи), тобто кваліфікованого керівника робіт, який має відповідні цільові знання, досвід, навчання.
Крім того, в статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено наступне: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ, які мають необхідні знання та досвід, УЧАСНИК МОЖЕ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ СВОЄЇ ВІДПОВІДНОСТІ ТАКОМУ КРИТЕРІЮ ЗАЛУЧИТИ СПРОМОЖНОСТІ ІНШИХ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЯК СУБПІДРЯДНИКІВ/СПІВВИКОНАВЦІВ.»
Враховуючи зазначене, просимо звернути увагу на пункт 7 Розділу III тендерної документації, а саме що у разі, якщо Учасник планує залучати до виконання робіт /надання послуг субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/ співвиконавців) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, він зазначає в пропозиції інформацію про кожного субпідрядника/співвиконавця (суб’єкта господарювання).
Дякуємо за запитання!