Шановний замовник Ви мабуть погано розумієте різницю між виробником, дистриб’ютором, імпортером базового автомобіля та виробником спеціалізованого автомобіля "КАТАФАЛК", який ви бажаєте купити, це зовсім різні речі!
Так ось - базовий автомобіль, це автомобіль який використовує будь який виробник спеціалізованого автомобіля "КАТАФАЛК" в якості базового, в вашому випадку це FIAT DUCATO так як зазначені вами певні конструктивні особливості предмету закупівлі, які є виключно характеристиками конкретної марки базового автомобіля, а саме FIAT DUCATO конкретного виробника базового автомобіля і виключають наявність будь якого еквіваленту. А відтак, виключають участь будь яких інших учасників, з можливо більш вигідними пропозиціями базових автомобілів, які привели б до економії та ефективному використанню бюджетних коштів.
А виробник спеціалізованого автомобіля "КАТАФАЛК" це вітчизняне або іноземне підприємство яке використовує будь який базовий автомобіль, не тільки FIAT DUCATO, а будь який інший наприклад RENAULT MASTER, PEUGEOT BOXER, CITROEN JUMPER, VOLKSWAGEN CRAFTER, MERCEDES-BENZ SPRINTER, можливо дешевший, на базі якого виробляється необхідний вам спеціалізований "КАТАФАЛК".
Ваша відповідь надана в попередній скасованій закупівлі не коректна тому що в процедурі учасником може бути виробник від якого ви не законно вимагаєте підтвердження поставки базового автомобіля який в нього вже є в наявності, що є дискримінаційною вимогою, і ваша незрозуміла думка з приводу розрахунку наявності гарантійного сервісного обслуговування автомобіля ні в якому разі не може бути підтверджена даною вимогою або гарантійними листами від офіційного дистриб’ютора, імпортера про можливість постачання базових автомобілів офіційному дилеру, а також гарантійним листом від офіційного дилера щодо можливості поставки базових автомобілів учаснику торгів.
Відповідно до ч.4 Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Порушуючи зазначену законодавчу норму, Ви, як Замовник, в Додатку № 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" вказали вимогу надати у складі тендерних пропозицій гарантійний лист від офіційного дистриб’ютора/імпортера про можливість постачання базових автомобілів офіційному дилеру, а також гарантійний лист від офіційного дилера щодо можливості поставки базових автомобілів учаснику торгів.
Ця вимога є дискримінаційною з огляду на те що:
1. Учасник або виробник може бути імпортером автомобілів "Спеціалізований катафалк" з використанням будь якого базового автомобіля який відповідає технічним вимогам або мати в наявності даний автомобіль, тому йому не потрібно надавати лист про погодження, повноваження та можливості дистриб’ютора/імпортера або офіційного дилера.
2. Учасник або виробник може мати на складі готові імпортовані або раніше переобладнанні автомобілі "Спеціалізований катафалк", або базові автомобілі які він може виготовити та відвантажити без будь яких погоджень або запиту повноважень і можливостей у дистриб’ютора/імпортера або офіційного дилера.
А отже, зазначена вимога виключає участь будь яких інших учасників, з можливо більш вигідними пропозиціями, які привели б до економії та ефективному використанню бюджетних коштів.
Так, згідно з зазначеними вимогами та принципами Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник, з метою здійснення закупівлі для державних потреб з максимальною економією та ефективністю, повинен допустити до публічної закупівлі якомога більшу кількість учасників, для чого документація не повинна містити конкретних технічних вимог до предмета закупівлі.
В той же час, Замовник, зловживаючи наданими йому правами та вносячи на свій розсуд до Документації додаткові вимоги, що не можуть ніяким чином сприяти законності їх проведення, фактично порушує права будь-якого учасника на дотримання принципів запобігання зловживанням неупередженості і прозорості публічної закупівлі.
Вважаємо, що встановлення Замовником вимоги надати у складі тендерних пропозицій лист від дистриб’ютора/імпортера та офіційного дилера є зловживанням наданими йому правами з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Виключіть будь ласка з документації дискримінаційні вимоги щодо надання у складі тендерних пропозицій лист від дистриб’ютора/імпортера та офіційного дилера та характеристики які обмежують участь інших базових автомобілів.
Потенційний учасник буде вимушений звернутися зі скаргою до АМКУ і, в разі задоволення скарги, буде поданий позов до суду з вимогою компенсації плати за подання скарги та судовий сбір з відповідальних осіб тендерного комітету. Є судовий прецедент по подібним спорам http://reyestr.court.gov.ua/Review/72544594
Згідно з статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема передбачено штраф у розмірі сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян накладається на службових (посадових) та уповноважену особу замовника у разі невідповідності тендерної документації до вимог законодавства.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
У відповідь на Вашу пропозицію внести зміни у вимоги до тендерної закупівлі доводимо до Вашого відома, що запропоновані вимоги не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників. Наголошуємо на те, що технічні характеристики в якості базового автомобіля не підсумовують можливість використання однієї марки базового автомобіля Fiat Ducato, яку Ви приводите у запитанні до закупівлі, та хочу звернути Вашу увагу на те що дослідження, які Ви провели стосовно технічних характеристик базового автомобіля не є повними. Запропоновані технічні вимоги базового автомобіля допускають можливість участь будь яких інших учасників, з можливими більш вигідними пропозиціями базових автомобілів, які приведуть до економії та ефективного використанню бюджетних коштів. Ми рекомендуємо Вам більш детально ознайомитись з технічними характеристиками базових автомобілів які підпадають під вимоги закупівлі, можемо додати що як найменше три виробника автомобілів підпадає під технічні вимоги закупівлі.
Стосовно гарантійного листа від офіційного дистриб’ютора, імпортера про можливість постачання базових автомобілів офіційному дилеру, а також гарантійним листом від офіційного дилера щодо можливості поставки базових автомобілів учаснику торгів, то це вимога яка дає можливість убезпечити замовника від поставки неофіційно імпортованих аналогічних базових автомобілів на територію України або автомобілів імпортовані з країн які мають відмінні вимоги стосовно безпеки дорожнього руху та законодавчих норм та стандартів стосовно екології або шкідливості викидів забруднюючих речовин, які не будуть підтримуватись офіційною гарантією від дистриб’ютора та офіційного дилера, та можуть мати складові частини країн агресорів, не сертифіковані або сертифіковані неналежним чином або замінені складові частини які впливають на безпеку дорожнього руху наприклад освітлення, гальмівна система або елементи пасивної безпеки автомобіля. Також пошкодження, які не будуть підтримуватися гарантією від виробника та дилера. Даний лист не несе вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників і не виключає участь будь яких інших учасників, з можливо більш вигідними пропозиціями, цей лист не передбачає обов’язкову умову бути офіційним представником заводу виробника базового автомобіля, а лише доводить ланку аргументованих процедур при імпортуванні базових автомобілі. Також наголошуємо на тому що будь який потенційний учасник закупівлі, підтверджуючі вказаними листами наміри поставити якісну продукцію може взяти участь в тендерній закупівлі.