Охоронні послуги
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-03-04-003169-a
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Завершена
Найменування замовника:
ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ"
Код ЄДРПОУ:
44768034
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Ковач Наталія Юріївна,
380633373615
, natalya.kovach@e-forest.gov.ua
Адреса замовника
Україна, , 01601, м. Київ, вул.Руставелі Шота, будинок 9А
Дата укладення договору
4.04.24
Переможець
ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ"
Очікувана вартість
49 998 476 UAH
з ПДВ
Сума договору
48 754 881.60 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
0
останні зміни 4.04.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 11.03.2024 00:00
Оскарження умов:
до 11.03.2024 00:00
Подання пропозицій:
14.03.2024 12:00
Початок аукціону:
15.03.2024 12:18
Очікувана вартість
49 998 476 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
249 992 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Охоронні послуги (Охорона об'єктів Карпатського лісового офісу)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
402268 Година
Охоронні послуги (Охорона об'єктів Карпатського лісового офісу)
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
08.03.2024 10:59
08.03.2024 10:58
08.03.2024 10:57
08.03.2024 10:57
04.03.2024 11:34
04.03.2024 11:34
04.03.2024 11:34
04.03.2024 11:34
04.03.2024 11:34
04.03.2024 11:34
08.03.2024 10:57
04.03.2024 11:34
08.03.2024 10:57
04.03.2024 11:34
04.03.2024 11:34
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-03-04-003169-a.a1
Статус: Вирішена
Учасник: Управління поліції охорони у Львівській області, Код ЄДРПОУ:40108887
Дата подання: 06.03.2024 17:57
Добрий день!
Звертаємось до Вас з наступними вимогами:
1) У пп.2.1.1. п.1 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації: «Сканована/-і копія/-ї довідки учасника за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** (в кількості не менше зазначених у технічному завданні постів у різних областях України по одному (кожному) договору), за формою наведеною нижче». Просимо Вас виключити зі змісту вищезазначеного пункту вимогу щодо кількості постів у аналогічних за предметом закупівлі договорах, оскільки це обмежує потенційне коло учасників закупівлі. До прикладу, нашим підприємством укладено договори на фізичну охорону, загальна кількість постів по яких становить більше 200, проте вимога щоб 62 пости були виставлені за одним договором є дискримінаційною, оскільки більшість договорів укладається на значно меншу кількість постів фізичної охорони, як правило в межах однієї області. Взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають в наявності аналогічний договір на виставлення більше ніж 62 постів охорони, що на ринку охоронних послуг є рідкістю.
2) Відповідно до пп.2.2.2.3. п. 2.2 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається: «Сканована/-і копія/-ї документальне підтвердження наявності в Учасника транспорту реагування відповідно статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» в кількості згідно п.2.2.2.2, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам п. 5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, та з наданням наступних документів: - копії свідоцтв про державну реєстрацію; - копії довідок про перебування транспортного засобу на військовому обліку (п. 11 Постанови КМУ від 17 червня 2015р. №405); копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (наказ МВС від 18.04.2013 № 375); - фото спеціальних транспортних засобів з чіткою видимістю державного номеру та спеціального світлового сигнального пристрою; - копія документу дозволу (відомості) виданого учаснику на право експлуатації радіоелектронних засобів радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанцій, засобів стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку, які розташовані в транспорті реагування з потужністю передавача не менше 10 Вт, в регіонах надання послуг». Просимо виключити дискримінаційну вимогу щодо надання копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору, оскільки на автотранспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності можуть встановлюватися спеціальні світлові сигнальні пристрої не лише автожовтого (оранжевого) кольору. Таким чином, учасник, який використовує на автотранспорті реагування спеціальні світлові сигнальні пристрої іншого кольору, не відповідатиме кваліфікаційним критеріям і, відповідно, потенційне коло учасників даної процедури закупівлі буде обмеженим.
3) Просимо виключити пп.2.3.1 п.2.3 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації, та пп.2.3.9 п.2.3 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації. В Законі України «Про охоронну діяльність», зокрема в розділі ІІІ Кадрове забезпечення суб'єктів охоронної діяльності, встановлено вимоги стосовно підготовки та перепідготовки персоналу охорони. Статті 11-14 Закону України «Про охоронну діяльність», не передбачають наявності у персоналу охорони навиків надання першої домедичної допомоги в умовах війни, а також обов’язкового проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами. Крім того, при присвоєнні кваліфікації охоронник ІІІ розряду, персонал охорони проходить навчальні курси з першої медичної допомоги, а додатково підтверджувати навики надання першої медичної допомоги немає потреби. Відповідно, знову ж таки звужується коло потенційних учасників, оскільки законом не передбачено обов’язкового проходження відповідного навчання, а за час проведення процедури закупівлі організувати проведення навчання персоналу охорони неможливо.
4) Виключити пп.2.3.10.4 п.2.3 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації, оскільки Відповідно до частини 1,2 статті 6 Закону України «Про страхування», добровільне страхування - це страхування, яке здійснюється на основі договору між страхувальником і страховиком. Загальні умови і порядок здійснення добровільного страхування визначаються правилами страхування, що встановлюються страховиком самостійно відповідно до вимог цього Закону. Конкретні умови страхування визначаються при укладенні договору страхування відповідно до законодавства. Добровільне страхування у конкретного страховика не може бути обов'язковою передумовою при реалізації інших правовідносин.
Страхування від нещасних випадків, відповідно до пункту 2 частини 4 статті 16 Закону України «Про страхування», є одним з видів добровільного страхування, на які видається ліцензія, визначаються згідно з прийнятими страховиком правилами (умовами) страхування.
Оформлення документів про страхування персоналу охорони не є обов'язком учасника.
Розгорнути
Згорнути
Звертаємось до Вас з наступними вимогами:
1) У пп.2.1.1. п.1 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації: «Сканована/-і копія/-ї довідки учасника за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** (в кількості не менше зазначених у технічному завданні постів у різних областях України по одному (кожному) договору), за формою наведеною нижче». Просимо Вас виключити зі змісту вищезазначеного пункту вимогу щодо кількості постів у аналогічних за предметом закупівлі договорах, оскільки це обмежує потенційне коло учасників закупівлі. До прикладу, нашим підприємством укладено договори на фізичну охорону, загальна кількість постів по яких становить більше 200, проте вимога щоб 62 пости були виставлені за одним договором є дискримінаційною, оскільки більшість договорів укладається на значно меншу кількість постів фізичної охорони, як правило в межах однієї області. Взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають в наявності аналогічний договір на виставлення більше ніж 62 постів охорони, що на ринку охоронних послуг є рідкістю.
2) Відповідно до пп.2.2.2.3. п. 2.2 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається: «Сканована/-і копія/-ї документальне підтвердження наявності в Учасника транспорту реагування відповідно статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» в кількості згідно п.2.2.2.2, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам п. 5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, та з наданням наступних документів: - копії свідоцтв про державну реєстрацію; - копії довідок про перебування транспортного засобу на військовому обліку (п. 11 Постанови КМУ від 17 червня 2015р. №405); копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (наказ МВС від 18.04.2013 № 375); - фото спеціальних транспортних засобів з чіткою видимістю державного номеру та спеціального світлового сигнального пристрою; - копія документу дозволу (відомості) виданого учаснику на право експлуатації радіоелектронних засобів радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанцій, засобів стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку, які розташовані в транспорті реагування з потужністю передавача не менше 10 Вт, в регіонах надання послуг». Просимо виключити дискримінаційну вимогу щодо надання копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору, оскільки на автотранспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності можуть встановлюватися спеціальні світлові сигнальні пристрої не лише автожовтого (оранжевого) кольору. Таким чином, учасник, який використовує на автотранспорті реагування спеціальні світлові сигнальні пристрої іншого кольору, не відповідатиме кваліфікаційним критеріям і, відповідно, потенційне коло учасників даної процедури закупівлі буде обмеженим.
3) Просимо виключити пп.2.3.1 п.2.3 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації, та пп.2.3.9 п.2.3 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації. В Законі України «Про охоронну діяльність», зокрема в розділі ІІІ Кадрове забезпечення суб'єктів охоронної діяльності, встановлено вимоги стосовно підготовки та перепідготовки персоналу охорони. Статті 11-14 Закону України «Про охоронну діяльність», не передбачають наявності у персоналу охорони навиків надання першої домедичної допомоги в умовах війни, а також обов’язкового проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами. Крім того, при присвоєнні кваліфікації охоронник ІІІ розряду, персонал охорони проходить навчальні курси з першої медичної допомоги, а додатково підтверджувати навики надання першої медичної допомоги немає потреби. Відповідно, знову ж таки звужується коло потенційних учасників, оскільки законом не передбачено обов’язкового проходження відповідного навчання, а за час проведення процедури закупівлі організувати проведення навчання персоналу охорони неможливо.
4) Виключити пп.2.3.10.4 п.2.3 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації, оскільки Відповідно до частини 1,2 статті 6 Закону України «Про страхування», добровільне страхування - це страхування, яке здійснюється на основі договору між страхувальником і страховиком. Загальні умови і порядок здійснення добровільного страхування визначаються правилами страхування, що встановлюються страховиком самостійно відповідно до вимог цього Закону. Конкретні умови страхування визначаються при укладенні договору страхування відповідно до законодавства. Добровільне страхування у конкретного страховика не може бути обов'язковою передумовою при реалізації інших правовідносин.
Страхування від нещасних випадків, відповідно до пункту 2 частини 4 статті 16 Закону України «Про страхування», є одним з видів добровільного страхування, на які видається ліцензія, визначаються згідно з прийнятими страховиком правилами (умовами) страхування.
Оформлення документів про страхування персоналу охорони не є обов'язком учасника.
Рішення замовника: Вимога задоволена
08.03.2024 10:54
Доброго дня, шановний Учаснику! Ознайомившись із Вашою вимогою, інформуємо про наступне.
1. Щодо наявності виключно одного аналогічного договору в учасника, Ваше твердження не є вірним.
Згідно вимог розділу ІІ Додатку № 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ» учасник повинен надати наступну інформацію, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
2.1.1. Сканована/-і копія/-ї довідки учасника за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** (в кількості не менше зазначених у технічному завданні постів у різних областях України по одному (кожному) договору), за формою наведеною у розділі ІІ додатку № 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ»
2.1.2. Сканована/-і копія/-ї договору/-ів**, що наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1. даного додатку) про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**.
2.1.3. Сканована/-і копія/-ї відгука/-ів*** від підприємства/-в (замовника/-ів), для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори** наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1. даного додатку) із зазначенням інформації про номер/-и, дату/-и укладання договору/-ів та строків надання послуг, сканована/-ні копія/-ї якого/-их надана/-ні на виконання вимог підпункту 2.1.2.
2.1.4. Сканована/-і копія/-ї роздруківку з системи реєстрації податкових накладних, податкову декларацію з податку на додану вартість, податкові накладні за період дії договору, додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість, квитанція №2 (відмітка (штамп) контролюючого органу про одержання);
2.1.5. Сканована/-і копія/-ї документального підтвердження банківською установою щодо надходження коштів Виконавцю за виконані послуги, згідно договорів вказаних у п.2.1.2;
* під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти договір(и) щодо надання послуг з охорони об’єктів, (послуги за яким/и надано у повному обсязі станом на кінцевий строк подання тендерної пропозиції з сумарною кількістю постів не менше ніж закуповується в межах даної закупівлі) за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги
** такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки).
При цьому такий договір не може надаватися без зазначення: - вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця; - персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані. У разі зазначення у довідці згідно підпункту 2.1.1. даного додатку більш ніж одного підприємства (замовника) належним виконанням підпункту 2.1.2. є надання сканованої/-них копії/-ій договору/-ів від усіх підприємств (замовників), що зазначені у довідці згідно підпункту 2.1.1.
*** у разі зазначення у довідці згідно підпункту 2.1.1. даного додатку більш ніж одного підприємства (замовника) належним виконанням підпункту 2.1.3. є надання відгука/-ів від усіх підприємств (замовників), сканованої/-них копії/-ій договору/-ів, яких надані на виконання вимог підпункту 2.1.2.
**** У разі зазначення в п.2.1.1 аналогічних договорів, які оприлюднені в електронній системі закупівель «Prozorro», Учасник не надає документи, передбачені п.2.1.3; 2.1.4 та 2.1.5.
Згідно пункту 1.1. Положення про Карпатський лісовий офіс (далі – Офіс), яке затверджено наказом ДП «Ліси України» від 15.08.2023 № 1446 (далі – Положення), Офіс є самостійним структурним підрозділом та підпорядковується виконавчому Директору ДП «Ліси України».
Відповідно до пункту 2.1.1. Положення про Офіс передбачено що основними завданнями Офісу є спрямування, координація та контроль діяльності філій ДП «Ліси України» на території Івано-Франківської, Львівської та Закарпатської областей з питань, віднесених до повноважень Офісу.
Враховуючи Положення Офісу, закупівлі товарів, робіт та послуг філій як підпорядкованих структурних підрозділів Офісу, здійснюється безпосередньо уповноваженими особами Офісу згідно наказу ДП «Ліси України» № 1795 від 30.10.2023 р.
В тому числі підписантом договору про закупівлю буде Директор Офісу.
Враховуючи наведене вище, вимога щодо аналогічних договорів у кількості не менше зазначених у технічному завданні постів у різних областях України по одному (кожному) договору) не містить дискримінаційних вимог, учасники можуть надати інформацію про виконаний аналогічний чи виконані аналогічні договори, що жодним чином не дискримінує потенційних учасників та не може бути задоволеною у цій частині.
2. Щодо транспорту реагування, який мають право використовувати суб’єкти охоронної діяльності.
При встановленні кваліфікаційних критеріїв Замовник керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого Наказом МВС України 18.04.2013 № 375 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278 та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960.
Кваліфікаційні критерії — це вимоги, які замовник встановлює до учасників публічних закупівель. Вони дозволяють переконатися в тому, що учасник може надати відповідні послуги та роботи або вчасно постачати необхідні товари у необхідному обсязі.
Згідно з пунктом 5 статті 6 транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого Наказом МВС України 18.04.2013 № 375 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278, транспорт реагування обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанціями, засобами стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку.
Згідно з пунктом 3.3 Порядку на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору.
Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів”.
Згідно з пунктом 3.4. Порядку, увімкнення світлового сигнального пристрою автожовтого (оранжевого) кольору дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Зігдно пункту 3.5. Порядку транспорт реагування може бути обладнаний додатковим звуковим сигналом, технічні характеристики якого повинні відповідати вимогам ДСТУ UN/ECE R28-00:2004 „Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження звукових сигналів приладів і автомобілів стосовно їх звукової сигналізації”.
Відповідно пункту 1 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Згідно пункту 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності:
12. Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:
1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;
2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);
3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);
4) використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Також згідно Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами:
3.3. На транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору.
Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів”.
3.4. Увімкнення світлового сигнального пристрою автожовтого (оранжевого) кольору дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Відповідно до пункту 3 Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 р. № 771 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 вересня 2016 р. за № 1217/29347 (далі – Порядок № 771) обладнання транспорту реагування кольорографічними схемами (написами), світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог пунктів 3.3, 3.4 розділу III Порядку обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 квітня 2013 року № 375, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 року за № 746/23278 (далі - Порядок обладнання транспорту реагування).
Відповідно до пунтку 4 Порядку № 771 з метою впорядкування встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності територіальними сервісними центрами МВС (далі - ТСЦ МВС) видається дозвіл на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (далі - дозвіл), форма якого наведена в додатку 1 до цього Порядку.
Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Тендерна документація підготовлена у відповідності до вимог статей 22-23 Закону України «Про публічні закупівлі» і не містить незаконних вимог чи будь яких дискримінаційних вимог до всіх потенційних учасників
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
3. Щодо навиків надання першої домедичної допомоги в умовах війни, а також обов’язкового проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами.
У ст. 40 Кодексу цивільного захисту України визначено, що особи під час прийняття на роботу та працівники щороку за місцем роботи проходять інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях (в тому числі з питань надання домедичної допомоги та порядок дій при виявленні небезпечних предметів).
Стаття 18 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII регламентовано, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.
Крім того, пунктом 30 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що охоронна діяльність підлягає ліцензуванню.
На виконання даної статті постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної.
Пунктом 18 Ліцензійних умов регламентовано, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Пунктом 15 Ліцензійних умов зазначено, що охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. (далі – Довідник).
Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
Пунктом 12. Довідника визначено, що роботодавець організовує систематичне навчання працівників з питань охорони праці.
Пунктом 114 Довідника затверджено завдання та обов'язки охоронника, та чітко визначено, що охоронник повинен знати: правила та норми з охорони праці, екологічної та пожежної безпеки, порядок надання першої медичної допомоги, дії при надзвичайних ситуаціях тощо.
Підпунктом 10 Пункту 13 Ліцензійних умов чітко визначено, що під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється залучати до охоронних заходів осіб, які не подали документів, необхідних для прийняття на роботу, або не відповідають кваліфікаційним вимогам.
Також, статтею 14 Закону України «Про охорону праці» передбачено, персонал охорони навчається, проходить підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації в навчальних закладах різних форм власності.
У зв’язку з постійними повітряними тривогами та збиттям дронів-камікадзе, падінням ракет чи їх уламків, на місці падіння виникають пожежі, Замовнику необхідно бути впевненим, що охоронними будуть володіти необхідними знаннями для надання першої домедичної допомоги, а також будуть розуміти як діяти при виявленні вибухонебезпечних предметів до прибуття рятувальників.
Таким чином, зазначена вимога жодним чином не дискримінує потенційних учасників.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
4. Щодо страхування.
Відповідно до вищезазначеного пункту нами будуть внесені зміни до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога в даній частині буде задоволена.
1. Щодо наявності виключно одного аналогічного договору в учасника, Ваше твердження не є вірним.
Згідно вимог розділу ІІ Додатку № 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ» учасник повинен надати наступну інформацію, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
2.1.1. Сканована/-і копія/-ї довідки учасника за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** (в кількості не менше зазначених у технічному завданні постів у різних областях України по одному (кожному) договору), за формою наведеною у розділі ІІ додатку № 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ»
2.1.2. Сканована/-і копія/-ї договору/-ів**, що наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1. даного додатку) про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**.
2.1.3. Сканована/-і копія/-ї відгука/-ів*** від підприємства/-в (замовника/-ів), для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори** наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1. даного додатку) із зазначенням інформації про номер/-и, дату/-и укладання договору/-ів та строків надання послуг, сканована/-ні копія/-ї якого/-их надана/-ні на виконання вимог підпункту 2.1.2.
2.1.4. Сканована/-і копія/-ї роздруківку з системи реєстрації податкових накладних, податкову декларацію з податку на додану вартість, податкові накладні за період дії договору, додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість, квитанція №2 (відмітка (штамп) контролюючого органу про одержання);
2.1.5. Сканована/-і копія/-ї документального підтвердження банківською установою щодо надходження коштів Виконавцю за виконані послуги, згідно договорів вказаних у п.2.1.2;
* під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти договір(и) щодо надання послуг з охорони об’єктів, (послуги за яким/и надано у повному обсязі станом на кінцевий строк подання тендерної пропозиції з сумарною кількістю постів не менше ніж закуповується в межах даної закупівлі) за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги
** такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки).
При цьому такий договір не може надаватися без зазначення: - вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця; - персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані. У разі зазначення у довідці згідно підпункту 2.1.1. даного додатку більш ніж одного підприємства (замовника) належним виконанням підпункту 2.1.2. є надання сканованої/-них копії/-ій договору/-ів від усіх підприємств (замовників), що зазначені у довідці згідно підпункту 2.1.1.
*** у разі зазначення у довідці згідно підпункту 2.1.1. даного додатку більш ніж одного підприємства (замовника) належним виконанням підпункту 2.1.3. є надання відгука/-ів від усіх підприємств (замовників), сканованої/-них копії/-ій договору/-ів, яких надані на виконання вимог підпункту 2.1.2.
**** У разі зазначення в п.2.1.1 аналогічних договорів, які оприлюднені в електронній системі закупівель «Prozorro», Учасник не надає документи, передбачені п.2.1.3; 2.1.4 та 2.1.5.
Згідно пункту 1.1. Положення про Карпатський лісовий офіс (далі – Офіс), яке затверджено наказом ДП «Ліси України» від 15.08.2023 № 1446 (далі – Положення), Офіс є самостійним структурним підрозділом та підпорядковується виконавчому Директору ДП «Ліси України».
Відповідно до пункту 2.1.1. Положення про Офіс передбачено що основними завданнями Офісу є спрямування, координація та контроль діяльності філій ДП «Ліси України» на території Івано-Франківської, Львівської та Закарпатської областей з питань, віднесених до повноважень Офісу.
Враховуючи Положення Офісу, закупівлі товарів, робіт та послуг філій як підпорядкованих структурних підрозділів Офісу, здійснюється безпосередньо уповноваженими особами Офісу згідно наказу ДП «Ліси України» № 1795 від 30.10.2023 р.
В тому числі підписантом договору про закупівлю буде Директор Офісу.
Враховуючи наведене вище, вимога щодо аналогічних договорів у кількості не менше зазначених у технічному завданні постів у різних областях України по одному (кожному) договору) не містить дискримінаційних вимог, учасники можуть надати інформацію про виконаний аналогічний чи виконані аналогічні договори, що жодним чином не дискримінує потенційних учасників та не може бути задоволеною у цій частині.
2. Щодо транспорту реагування, який мають право використовувати суб’єкти охоронної діяльності.
При встановленні кваліфікаційних критеріїв Замовник керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого Наказом МВС України 18.04.2013 № 375 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278 та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960.
Кваліфікаційні критерії — це вимоги, які замовник встановлює до учасників публічних закупівель. Вони дозволяють переконатися в тому, що учасник може надати відповідні послуги та роботи або вчасно постачати необхідні товари у необхідному обсязі.
Згідно з пунктом 5 статті 6 транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого Наказом МВС України 18.04.2013 № 375 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278, транспорт реагування обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанціями, засобами стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку.
Згідно з пунктом 3.3 Порядку на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору.
Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів”.
Згідно з пунктом 3.4. Порядку, увімкнення світлового сигнального пристрою автожовтого (оранжевого) кольору дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Зігдно пункту 3.5. Порядку транспорт реагування може бути обладнаний додатковим звуковим сигналом, технічні характеристики якого повинні відповідати вимогам ДСТУ UN/ECE R28-00:2004 „Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження звукових сигналів приладів і автомобілів стосовно їх звукової сигналізації”.
Відповідно пункту 1 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Згідно пункту 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності:
12. Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:
1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;
2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);
3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);
4) використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Також згідно Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами:
3.3. На транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору.
Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів”.
3.4. Увімкнення світлового сигнального пристрою автожовтого (оранжевого) кольору дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Відповідно до пункту 3 Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 р. № 771 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 вересня 2016 р. за № 1217/29347 (далі – Порядок № 771) обладнання транспорту реагування кольорографічними схемами (написами), світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог пунктів 3.3, 3.4 розділу III Порядку обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 квітня 2013 року № 375, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 року за № 746/23278 (далі - Порядок обладнання транспорту реагування).
Відповідно до пунтку 4 Порядку № 771 з метою впорядкування встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності територіальними сервісними центрами МВС (далі - ТСЦ МВС) видається дозвіл на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (далі - дозвіл), форма якого наведена в додатку 1 до цього Порядку.
Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Тендерна документація підготовлена у відповідності до вимог статей 22-23 Закону України «Про публічні закупівлі» і не містить незаконних вимог чи будь яких дискримінаційних вимог до всіх потенційних учасників
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
3. Щодо навиків надання першої домедичної допомоги в умовах війни, а також обов’язкового проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами.
У ст. 40 Кодексу цивільного захисту України визначено, що особи під час прийняття на роботу та працівники щороку за місцем роботи проходять інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях (в тому числі з питань надання домедичної допомоги та порядок дій при виявленні небезпечних предметів).
Стаття 18 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII регламентовано, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.
Крім того, пунктом 30 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що охоронна діяльність підлягає ліцензуванню.
На виконання даної статті постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної.
Пунктом 18 Ліцензійних умов регламентовано, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Пунктом 15 Ліцензійних умов зазначено, що охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. (далі – Довідник).
Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
Пунктом 12. Довідника визначено, що роботодавець організовує систематичне навчання працівників з питань охорони праці.
Пунктом 114 Довідника затверджено завдання та обов'язки охоронника, та чітко визначено, що охоронник повинен знати: правила та норми з охорони праці, екологічної та пожежної безпеки, порядок надання першої медичної допомоги, дії при надзвичайних ситуаціях тощо.
Підпунктом 10 Пункту 13 Ліцензійних умов чітко визначено, що під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється залучати до охоронних заходів осіб, які не подали документів, необхідних для прийняття на роботу, або не відповідають кваліфікаційним вимогам.
Також, статтею 14 Закону України «Про охорону праці» передбачено, персонал охорони навчається, проходить підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації в навчальних закладах різних форм власності.
У зв’язку з постійними повітряними тривогами та збиттям дронів-камікадзе, падінням ракет чи їх уламків, на місці падіння виникають пожежі, Замовнику необхідно бути впевненим, що охоронними будуть володіти необхідними знаннями для надання першої домедичної допомоги, а також будуть розуміти як діяти при виявленні вибухонебезпечних предметів до прибуття рятувальників.
Таким чином, зазначена вимога жодним чином не дискримінує потенційних учасників.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
4. Щодо страхування.
Відповідно до вищезазначеного пункту нами будуть внесені зміни до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога в даній частині буде задоволена.
Номер вимоги: UA-2024-03-04-003169-a.c2
Статус: Відхилена
Учасник: Управління поліції охорони у Львівській області, Код ЄДРПОУ:40108887
Дата подання: 10.03.2024 17:38
Шановний Замовнику,
1) Звертаємось до Вас з проханням внести зміни до п.2.2.2.3. Додатку 2 до Тендерної документації яким встановлено вимогу про надання: «Сканована/-і копія/-ї документальне підтвердження наявності в Учасника транспорту реагування відповідно статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» в кількості згідно п.2.2.2.2, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам п. 5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, та з наданням наступних документів: - копії свідоцтв про державну реєстрацію; - копії довідок про перебування транспортного засобу на військовому обліку (п. 11 Постанови КМУ від 17 червня 2015р. №405); копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (наказ МВС від 18.04.2013 № 375); - фото спеціальних транспортних засобів з чіткою видимістю державного номеру та спеціального світлового сигнального пристрою; - копія документу дозволу (відомості) виданого учаснику на право експлуатації радіоелектронних засобів радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанцій, засобів стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку, які розташовані в транспорті реагування з потужністю передавача не менше 10 Вт, в регіонах надання послуг».
Зокрема просимо замінити формулювання «копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (наказ МВС від 18.04.2013 № 375)» на «копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортних засобах спеціальних світлових сигнальних пристроїв».
Ми, як суб’єкт надання охоронних послуг, в своїй діяльності керуємося вимогами законодавства України, з врахуванням нормативно-правових актів МВС України на Національної поліції України.
Відповідно до п.1 Порядку оформлення, видачі та обліку дозволів на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв синього кольору на транспортних засобах, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 грудня 2019 року № 1080, цей Порядок установлює вимоги до оформлення, видачі та обліку дозволів на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв синього кольору (далі - дозвіл) виключно на транспортних засобах, які використовуються для пересування осіб, щодо яких здійснюється державна охорона, та на транспортних засобах, які використовуються Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією України.
Враховуючи вищенаведене, наше підприємство не використовує спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору, через нашу приналежність до структури Національної поліції України, а відтак використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв синього кольору свідчить про неможливість виконання даної вимоги відповідно до умов Тендерної документації, оскільки Ви вимагаєте саме копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору, незважаючи на те що ми також є суб’єктом охоронної діяльності.
2) Просимо Вас виключити п.2.3.6 та п.2.3.9 Додатку 2 до Тендерної документації, якими встановлено вимогу про надання:
«Сканована/-і копія/-ї документального підтвердження в довільній формі про те, що охоронники зазначені в п.2.3.1 мають навики надання першої домедичної допомоги в умовах війни. На підтвердження надати сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання курсу із надання домедичної допомоги в умовах війни (документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності - посилання на відповідний сайт або QR-код)».
«Сканована/-і копія/-ї документального підтвердження про те, що Учасник має осіб (не менше 1 працівника на 1 філію лісового господарства з переліку які зазначені в довідці, згідно вимог підпункту 2.3.1), які відповідальні за попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів (надати довідку). В додаток до довідки надати сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами (документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності - посилання на відповідний сайт або QR-код)»
Це обґрунтовується тим, що, відповідно до п.2.3.3 Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога про надання сканованої копії документів, що підтверджують проходження працівниками Учасника, що зазначені в довідці, згідно підпункту 2.3.1., професійної підготовки відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про охоронну діяльність» за професією, а саме: свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 3 кваліфікаційного розряду.
Це зумовлено тим, що під час навчання за професією охоронник серед інших предметів (навчальних курсів) особи опановують курс першої медичної допомоги і в подальшому їм присвоюється робітнича кваліфікація за професією «охоронник», не нижче 3 кваліфікаційного розряду. Крім того, під час навчання за професією охоронник серед інших предметів (навчальних курсів) особи також опановують курси пожежної безпеки, охорони праці. Оцінки, а також навчальний час зазначаються в свідоцтві про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 3 кваліфікаційного розряду, що є достатнім підтвердженням навиків надання першої домедичної допомоги та безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами.
Згідно п.15 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960, охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про охоронну діяльність», навчальні програми, порядок і рівень підготовки, терміни підготовки, перепідготовки (спеціалізації) та підвищення кваліфікації персоналу охорони визначаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі освіти і науки, молоді та спорту за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері охоронної діяльності.
Відповідно до п.114 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників «Випуск 1 Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12. 2004 р. № 336, серед іншого, визначено що охоронник повинен знати правила та норми з охорони праці, екологічної та пожежної безпеки, порядок надання першої медичної допомоги; місця розташування правоохоронних органів, сусідніх нарядів охорони, порядок та способи встановлення зв'язку з ними.
Враховуючи вищенаведене, Учасникам нема потреби додатково організовувати проходження працівниками навчання курсу із надання домедичної допомоги в умовах війни або проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами, оскільки Учасникам потрібно буде витратити додаткові кошти на проведення навчання працівників та отримання документів, які не передбачені чинним законодавством, а відповідна інформація підтверджується наданням свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 3 кваліфікаційного розряду, що надаватиметься в складі тендерної пропозиції учасників.
3) Просимо також виключити зі складу тендерної документації п.3.7. Додатку 2 до Тендерної документації: «Сканована/-і копія/-ї сертифікату ISO 37001 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» щодо надання послуг з охорони. Орган сертифікації повинен бути акредитованим Національним агентством з акредитації України, а також вказати сайт систем сертифікації та номер телефону, за яким можна перевірити дійсність наданих документів».
Відповідно до п. 1 ч.1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом).
Відповідно до п.3.3 Додатку 2 Тендерної документації встановлено вимогу про надання документів (вимога стосується учасника (крім нерезидентів), який являється юридичною особою), що підтверджують наявність в учасника антикорупційної програми (сканована копія з оригіналу) та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (сканована/-і копія/-ї з оригіналу документу/-ів або сканована копія з оригіналу витягу/-ів чи виписки/-ок з нього/них), якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом).
Таким чином, Учасники, які беруть участь у даній закупівлі повинні мати антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, відповідно отримання додаткового сертифікату, створення додаткових витрат на отримання сертифікату є необґрунтованим та не передбачено чинним законодавством, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, а саме принципу максимальної економії. Учасники підтверджують наявність ефективної протидії корупції та реалізацію законодавства в сфері протидії корупції шляхом надання антикорупційної програми та наявністю уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Розгорнути
Згорнути
1) Звертаємось до Вас з проханням внести зміни до п.2.2.2.3. Додатку 2 до Тендерної документації яким встановлено вимогу про надання: «Сканована/-і копія/-ї документальне підтвердження наявності в Учасника транспорту реагування відповідно статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» в кількості згідно п.2.2.2.2, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам п. 5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, та з наданням наступних документів: - копії свідоцтв про державну реєстрацію; - копії довідок про перебування транспортного засобу на військовому обліку (п. 11 Постанови КМУ від 17 червня 2015р. №405); копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (наказ МВС від 18.04.2013 № 375); - фото спеціальних транспортних засобів з чіткою видимістю державного номеру та спеціального світлового сигнального пристрою; - копія документу дозволу (відомості) виданого учаснику на право експлуатації радіоелектронних засобів радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанцій, засобів стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку, які розташовані в транспорті реагування з потужністю передавача не менше 10 Вт, в регіонах надання послуг».
Зокрема просимо замінити формулювання «копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору (наказ МВС від 18.04.2013 № 375)» на «копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортних засобах спеціальних світлових сигнальних пристроїв».
Ми, як суб’єкт надання охоронних послуг, в своїй діяльності керуємося вимогами законодавства України, з врахуванням нормативно-правових актів МВС України на Національної поліції України.
Відповідно до п.1 Порядку оформлення, видачі та обліку дозволів на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв синього кольору на транспортних засобах, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 грудня 2019 року № 1080, цей Порядок установлює вимоги до оформлення, видачі та обліку дозволів на встановлення та використання спеціальних звукових і світлових сигнальних пристроїв синього кольору (далі - дозвіл) виключно на транспортних засобах, які використовуються для пересування осіб, щодо яких здійснюється державна охорона, та на транспортних засобах, які використовуються Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією України.
Враховуючи вищенаведене, наше підприємство не використовує спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору, через нашу приналежність до структури Національної поліції України, а відтак використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв синього кольору свідчить про неможливість виконання даної вимоги відповідно до умов Тендерної документації, оскільки Ви вимагаєте саме копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору, незважаючи на те що ми також є суб’єктом охоронної діяльності.
2) Просимо Вас виключити п.2.3.6 та п.2.3.9 Додатку 2 до Тендерної документації, якими встановлено вимогу про надання:
«Сканована/-і копія/-ї документального підтвердження в довільній формі про те, що охоронники зазначені в п.2.3.1 мають навики надання першої домедичної допомоги в умовах війни. На підтвердження надати сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання курсу із надання домедичної допомоги в умовах війни (документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності - посилання на відповідний сайт або QR-код)».
«Сканована/-і копія/-ї документального підтвердження про те, що Учасник має осіб (не менше 1 працівника на 1 філію лісового господарства з переліку які зазначені в довідці, згідно вимог підпункту 2.3.1), які відповідальні за попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів (надати довідку). В додаток до довідки надати сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами (документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності - посилання на відповідний сайт або QR-код)»
Це обґрунтовується тим, що, відповідно до п.2.3.3 Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога про надання сканованої копії документів, що підтверджують проходження працівниками Учасника, що зазначені в довідці, згідно підпункту 2.3.1., професійної підготовки відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про охоронну діяльність» за професією, а саме: свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 3 кваліфікаційного розряду.
Це зумовлено тим, що під час навчання за професією охоронник серед інших предметів (навчальних курсів) особи опановують курс першої медичної допомоги і в подальшому їм присвоюється робітнича кваліфікація за професією «охоронник», не нижче 3 кваліфікаційного розряду. Крім того, під час навчання за професією охоронник серед інших предметів (навчальних курсів) особи також опановують курси пожежної безпеки, охорони праці. Оцінки, а також навчальний час зазначаються в свідоцтві про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 3 кваліфікаційного розряду, що є достатнім підтвердженням навиків надання першої домедичної допомоги та безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами.
Згідно п.15 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960, охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про охоронну діяльність», навчальні програми, порядок і рівень підготовки, терміни підготовки, перепідготовки (спеціалізації) та підвищення кваліфікації персоналу охорони визначаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі освіти і науки, молоді та спорту за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері охоронної діяльності.
Відповідно до п.114 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників «Випуск 1 Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12. 2004 р. № 336, серед іншого, визначено що охоронник повинен знати правила та норми з охорони праці, екологічної та пожежної безпеки, порядок надання першої медичної допомоги; місця розташування правоохоронних органів, сусідніх нарядів охорони, порядок та способи встановлення зв'язку з ними.
Враховуючи вищенаведене, Учасникам нема потреби додатково організовувати проходження працівниками навчання курсу із надання домедичної допомоги в умовах війни або проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами, оскільки Учасникам потрібно буде витратити додаткові кошти на проведення навчання працівників та отримання документів, які не передбачені чинним законодавством, а відповідна інформація підтверджується наданням свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 3 кваліфікаційного розряду, що надаватиметься в складі тендерної пропозиції учасників.
3) Просимо також виключити зі складу тендерної документації п.3.7. Додатку 2 до Тендерної документації: «Сканована/-і копія/-ї сертифікату ISO 37001 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» щодо надання послуг з охорони. Орган сертифікації повинен бути акредитованим Національним агентством з акредитації України, а також вказати сайт систем сертифікації та номер телефону, за яким можна перевірити дійсність наданих документів».
Відповідно до п. 1 ч.1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом).
Відповідно до п.3.3 Додатку 2 Тендерної документації встановлено вимогу про надання документів (вимога стосується учасника (крім нерезидентів), який являється юридичною особою), що підтверджують наявність в учасника антикорупційної програми (сканована копія з оригіналу) та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (сканована/-і копія/-ї з оригіналу документу/-ів або сканована копія з оригіналу витягу/-ів чи виписки/-ок з нього/них), якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом).
Таким чином, Учасники, які беруть участь у даній закупівлі повинні мати антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, відповідно отримання додаткового сертифікату, створення додаткових витрат на отримання сертифікату є необґрунтованим та не передбачено чинним законодавством, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, а саме принципу максимальної економії. Учасники підтверджують наявність ефективної протидії корупції та реалізацію законодавства в сфері протидії корупції шляхом надання антикорупційної програми та наявністю уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.03.2024 15:46
Доброго дня! Ознайомившись із Вашою вимогою, інформуємо про наступне.
1. Просимо звернути увагу, щодо транспорту реагування, який мають право використовувати суб’єкти охоронної діяльності, вже було надано відповідь на аналогічне запитання в іншій вимозі.
При встановленні кваліфікаційних критеріїв Замовник керується Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960.
Відповідно пункту 1 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності: 1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Згідно пункту 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності:
12. Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:
1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;
2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);
3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);
4) використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Також згідно Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами:
3.3. На транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору.
Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів”.
3.4. Увімкнення світлового сигнального пристрою автожовтого (оранжевого) кольору дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Таким чином, зазначена вимога жодним чином не дискримінує учасників.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
2. Просимо звернути увагу, щодо навиків надання першої домедичної допомоги в умовах війни, а також обов’язкового проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами, вже було надано відповідь на аналогічне запитання в іншій вимозі.
У ст. 40 Кодексу цивільного захисту України визначено, що особи під час прийняття на роботу та працівники щороку за місцем роботи проходять інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях (в тому числі з питань надання домедичної допомоги та порядок дій при виявленні небезпечних предметів).
Стаття 18 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII регламентовано, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.
Крім того, пунктом 30 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що охоронна діяльність підлягає ліцензуванню.
На виконання даної статті постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної.
Пунктом 18 Ліцензійних умов регламентовано, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Пунктом 15 Ліцензійних умов зазначено, що охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. (далі – Довідник).
Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
Пунктом 12. Довідника визначено, що роботодавець організовує систематичне навчання працівників з питань охорони праці.
Пунктом 114 Довідника затверджено завдання та обов'язки охоронника, та чітко визначено, що охоронник повинен знати: правила та норми з охорони праці, екологічної та пожежної безпеки, порядок надання першої медичної допомоги, дії при надзвичайних ситуаціях тощо.
Підпунктом 10 Пункту 13 Ліцензійних умов чітко визначено, що під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється залучати до охоронних заходів осіб, які не подали документів, необхідних для прийняття на роботу, або не відповідають кваліфікаційним вимогам.
Також, статтею 14 Закону України «Про охорону праці» передбачено, персонал охорони навчається, проходить підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації в навчальних закладах різних форм власності.
У зв’язку з постійними повітряними тривогами та збиттям дронів-камікадзе, падінням ракет чи їх уламків, на місці падіння виникають пожежі, Замовнику необхідно бути впевненим, що охоронними будуть володіти необхідними знаннями для надання першої домедичної допомоги, а також будуть розуміти як діяти при виявленні вибухонебезпечних предметів до прибуття рятувальників.
Таким чином, зазначена вимога жодним чином не дискримінує учасників.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
3. Щодо сертифікату ISO 37001 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» щодо надання послуг з охорони.
При встановленні зазначеної вимоги Замовник керується Законом України нормами Закону України "Про стандартизацію", Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.12.2018 № 507, зокрема яким було прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинності з 01 січня 2020 року, в тому числі - ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016\2018, IDT).
Система управління заходами боротьби з корупцією символізує собою тверду прихильність до етичної поведінки, яка допомагає організації добре функціонувати, підвищувати свою репутацію та уникати потенційних ризиків хабарництва. Участь у корупційних діях може призвести до підриву репутації та втрати довіри до організації. Відповідно, питання протидії корупції є невіддільним компонентом її діяльності. Усвідомлюючи що хабарництво стало істотним ризиком і що багато організацій розглядають його як найлегший спосіб проникнення на нові ринки, міжнародні конвенції вимагають вживати необхідних заходів, спрямованих на його запобігання та підвищення поінформованості у всьому світі щодо шкоди, яку організації можуть зазнати у випадку участі у корупційних діях. Метою стандарту є забезпечити підтримку у питаннях формування світової культури, яка бореться із хабарництвом і покращує відповідальність та довіру у світі бізнесу, а також в установах. Це є причиною; запобігання хабарництву стає глобальною ініціативою, починаючи з особистої поінформованості до організацій, відповідальних за забезпечення діяльності із запобігання хабарництву. Цієї мети можна досягти лише шляхом неухильного виконання, прозорості та дотримання вимог концептуальної основи системи управління заходами боротьби з корупцією, викладеної у стандарті ISO 37001.
Зазначеним стандартом встановлено, що хабарництво — широко поширене явище.
Воно веде до значних соціальних, моральних, економічних і політичних наслідків, підриває доброчесне управління, перешкоджає розвитку і спотворює конкуренцію.
Уряди вії країн світу (в тому числі і України) ведуть боротьбу з хабарництвом через міжнародні договори, як наприклад Конвенція Організації економічного співробітництва та розвитку з боротьби з підкупом посадових осіб іноземних держав у разі проведення міжнародних ділових операцій і Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції та через впровадження відповідних національних законів.
Так, закон вимагає мати Антикорупційну програму та відповідального за її реалізацію, але цього не завжди достатньо. Оскільки така особа є частиною організації чи установи-Виконавця і не завжди може зберігати свою об’єктивність.
Саме тому виконавці мають взяти відповідальність щодо сприяння у боротьбі з хабарництвом. Це можливо досягти впровадженням системи управління щодо протидії корупції, яку представлено в цьому стандарті, та зобов'язань керівництва організації щодо встановлення цілісності, прозорості, відкритості та дотримання вимог.
Очікується, що добре керована організація матиме політику дотримання, яку підтримано належними системами управління, що допоможуть їй виконувати свої юридичні зобов'язання та зберігати відданість принципам.
Політика боротьби з хабарництвом та система управління, що її підтримує, допомагає організації уникати або зменшувати витрати, ризики та збитки від хабарництва, сприяти розвитку довіри та довірливості в ділових стосунках та посилювати свою репутацію.
Цей стандарт відображає міжнародну належну практику та може бути використаний у всіх країнах. Він застосовується для малих, середніх та великих організацій у всіх галузях економіки, враховуючи державні, приватні та неприбуткові організації.
Кожен виконавець має право звернутися для третьої сторони для проходження відповідного аудиту та сертифікації.
Цей стандарт може допомогти організації запровадити розумні та пропорційні заходи, спрямовані на попередження, виявлення та реагування на корупційні правопорушення.
Оскільки суб'єкти охоронної діяльності мають певні ймовірні корупційні ризики, як і інші суб'єкти господарювання, які пов'язані не лише з отриманням, але і з пропозицією надати неправомірну вигоду, то налагоджена система управління може значно скоротити, або навіть запобігти корупційним діям.
Наявність сертифікату ДСТУ ISO 37001 є одним із способів підтвердження якості послуг.
Будь-яка організація має можливість зібрати необхідний пакет документів та може отримати сертифікат, оскільки зараз багато суб’єктів сертифікації пропонують послуги з проведення відповідних аудитів.
Таким чином, зазначена вимога жодним чином не дискримінує учасників.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
1. Просимо звернути увагу, щодо транспорту реагування, який мають право використовувати суб’єкти охоронної діяльності, вже було надано відповідь на аналогічне запитання в іншій вимозі.
При встановленні кваліфікаційних критеріїв Замовник керується Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960.
Відповідно пункту 1 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності: 1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Згідно пункту 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності:
12. Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:
1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;
2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);
3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);
4) використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Також згідно Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами:
3.3. На транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору.
Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів”.
3.4. Увімкнення світлового сигнального пристрою автожовтого (оранжевого) кольору дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Таким чином, зазначена вимога жодним чином не дискримінує учасників.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
2. Просимо звернути увагу, щодо навиків надання першої домедичної допомоги в умовах війни, а також обов’язкового проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами, вже було надано відповідь на аналогічне запитання в іншій вимозі.
У ст. 40 Кодексу цивільного захисту України визначено, що особи під час прийняття на роботу та працівники щороку за місцем роботи проходять інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях (в тому числі з питань надання домедичної допомоги та порядок дій при виявленні небезпечних предметів).
Стаття 18 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII регламентовано, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.
Крім того, пунктом 30 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що охоронна діяльність підлягає ліцензуванню.
На виконання даної статті постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної.
Пунктом 18 Ліцензійних умов регламентовано, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Пунктом 15 Ліцензійних умов зазначено, що охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. (далі – Довідник).
Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
Пунктом 12. Довідника визначено, що роботодавець організовує систематичне навчання працівників з питань охорони праці.
Пунктом 114 Довідника затверджено завдання та обов'язки охоронника, та чітко визначено, що охоронник повинен знати: правила та норми з охорони праці, екологічної та пожежної безпеки, порядок надання першої медичної допомоги, дії при надзвичайних ситуаціях тощо.
Підпунктом 10 Пункту 13 Ліцензійних умов чітко визначено, що під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється залучати до охоронних заходів осіб, які не подали документів, необхідних для прийняття на роботу, або не відповідають кваліфікаційним вимогам.
Також, статтею 14 Закону України «Про охорону праці» передбачено, персонал охорони навчається, проходить підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації в навчальних закладах різних форм власності.
У зв’язку з постійними повітряними тривогами та збиттям дронів-камікадзе, падінням ракет чи їх уламків, на місці падіння виникають пожежі, Замовнику необхідно бути впевненим, що охоронними будуть володіти необхідними знаннями для надання першої домедичної допомоги, а також будуть розуміти як діяти при виявленні вибухонебезпечних предметів до прибуття рятувальників.
Таким чином, зазначена вимога жодним чином не дискримінує учасників.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
3. Щодо сертифікату ISO 37001 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» щодо надання послуг з охорони.
При встановленні зазначеної вимоги Замовник керується Законом України нормами Закону України "Про стандартизацію", Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.12.2018 № 507, зокрема яким було прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинності з 01 січня 2020 року, в тому числі - ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016\2018, IDT).
Система управління заходами боротьби з корупцією символізує собою тверду прихильність до етичної поведінки, яка допомагає організації добре функціонувати, підвищувати свою репутацію та уникати потенційних ризиків хабарництва. Участь у корупційних діях може призвести до підриву репутації та втрати довіри до організації. Відповідно, питання протидії корупції є невіддільним компонентом її діяльності. Усвідомлюючи що хабарництво стало істотним ризиком і що багато організацій розглядають його як найлегший спосіб проникнення на нові ринки, міжнародні конвенції вимагають вживати необхідних заходів, спрямованих на його запобігання та підвищення поінформованості у всьому світі щодо шкоди, яку організації можуть зазнати у випадку участі у корупційних діях. Метою стандарту є забезпечити підтримку у питаннях формування світової культури, яка бореться із хабарництвом і покращує відповідальність та довіру у світі бізнесу, а також в установах. Це є причиною; запобігання хабарництву стає глобальною ініціативою, починаючи з особистої поінформованості до організацій, відповідальних за забезпечення діяльності із запобігання хабарництву. Цієї мети можна досягти лише шляхом неухильного виконання, прозорості та дотримання вимог концептуальної основи системи управління заходами боротьби з корупцією, викладеної у стандарті ISO 37001.
Зазначеним стандартом встановлено, що хабарництво — широко поширене явище.
Воно веде до значних соціальних, моральних, економічних і політичних наслідків, підриває доброчесне управління, перешкоджає розвитку і спотворює конкуренцію.
Уряди вії країн світу (в тому числі і України) ведуть боротьбу з хабарництвом через міжнародні договори, як наприклад Конвенція Організації економічного співробітництва та розвитку з боротьби з підкупом посадових осіб іноземних держав у разі проведення міжнародних ділових операцій і Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції та через впровадження відповідних національних законів.
Так, закон вимагає мати Антикорупційну програму та відповідального за її реалізацію, але цього не завжди достатньо. Оскільки така особа є частиною організації чи установи-Виконавця і не завжди може зберігати свою об’єктивність.
Саме тому виконавці мають взяти відповідальність щодо сприяння у боротьбі з хабарництвом. Це можливо досягти впровадженням системи управління щодо протидії корупції, яку представлено в цьому стандарті, та зобов'язань керівництва організації щодо встановлення цілісності, прозорості, відкритості та дотримання вимог.
Очікується, що добре керована організація матиме політику дотримання, яку підтримано належними системами управління, що допоможуть їй виконувати свої юридичні зобов'язання та зберігати відданість принципам.
Політика боротьби з хабарництвом та система управління, що її підтримує, допомагає організації уникати або зменшувати витрати, ризики та збитки від хабарництва, сприяти розвитку довіри та довірливості в ділових стосунках та посилювати свою репутацію.
Цей стандарт відображає міжнародну належну практику та може бути використаний у всіх країнах. Він застосовується для малих, середніх та великих організацій у всіх галузях економіки, враховуючи державні, приватні та неприбуткові організації.
Кожен виконавець має право звернутися для третьої сторони для проходження відповідного аудиту та сертифікації.
Цей стандарт може допомогти організації запровадити розумні та пропорційні заходи, спрямовані на попередження, виявлення та реагування на корупційні правопорушення.
Оскільки суб'єкти охоронної діяльності мають певні ймовірні корупційні ризики, як і інші суб'єкти господарювання, які пов'язані не лише з отриманням, але і з пропозицією надати неправомірну вигоду, то налагоджена система управління може значно скоротити, або навіть запобігти корупційним діям.
Наявність сертифікату ДСТУ ISO 37001 є одним із способів підтвердження якості послуг.
Будь-яка організація має можливість зібрати необхідний пакет документів та може отримати сертифікат, оскільки зараз багато суб’єктів сертифікації пропонують послуги з проведення відповідних аудитів.
Таким чином, зазначена вимога жодним чином не дискримінує учасників.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню у цій частині.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15.03.2024 12:41
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ"
Пошук по цьому учаснику
|
48 754 881.60 UAH з ПДВ | 48 754 881.60 UAH з ПДВ | Документи |
|
Управління поліції охорони у Львівській області
Пошук по цьому учаснику
|
49 881 232 UAH з ПДВ | 49 881 232 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ" #37153018
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 48 754 881.60 UAH з ПДВ | 22.03.2024 10:52 |
Переможець
Дата і час публікації: 22.03.2024 10:52
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ"
Пошук по цьому переможцю
|
48 754 881.60 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 04.04.2024 00:00 - 31.12.2024 00:00
Номер 04-04/3-2024-з
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір охорона.PDF | Укладений |
48 754 881.60
|
04.04.2024 10:36
|
04.04.2024
|
| sign.p7s | Укладений |
04.04.2024 10:37
|
Зміни до договору
priceReductionWithoutQuantity 03.07.2024 15:30
| Опис змін: | На підставі пунктів 3,2., 13.2 та 13.3 Договору, а також відповідно до п. 1 . ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", Сторони домовились зменшити суму Договору на 9 599 040,00 грн. з ПДВ |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
