«Капітальний ремонт покрівлі та утеплення фасаду, що становить складову частину житлового будинку за адресою: вул. Інженерна, 4а м. Дніпро (Термомодернізація)»

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості, Постанова 1178), умов тендерної документації (далі –ТД) ТД містить інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, разом з тим, вона не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому Учасники мають надавати у складі тендерних пропозицій (далі –ТП) інформацію та документи з дотриманням норм чинного законодавства відповідно до вимог тендерної документації. Враховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Відповідно до положень ст. 5 Закону одними із принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Абзацом 7 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Стаття 16 Закону передбачає, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Виходячи із вищенаведенного, замовником було встановлено вимогу, щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів, а саме виконаного договору з ремонту (капітального або поточного) покрівлі та/або фасаду житлового будинку, укладений протягом 2023-2024 років. Оскільки предметом закупівлі є капітальний ремонт покрівлі та утеплення фасаду, що становить складову частину, саме житлового будинку, для Замовника, ця вимога є підтверджуючим фактом спроможності учасника виконати роботи за договором якісно та вчасно, а також направлена на підвищення ефективності закупівель та уникнення потенційних ризиків, пов’язаних з недобросовісною конкуренцією, недотримання зобов’язань потенційними виконавцями, а також містять деталізацію кваліфікаційних критеріїв, яка в розумінні Закону не є дискримінацією.
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 ЗАМОВНИК САМОСТІЙНО ВИЗНАЧАЄ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ З ТИХ, ЩО ПЕРЕДБАЧЕНІ СТ. 16 ЗАКОНУ ТА УКАЗУЄ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ.
Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Підсумовуючи вищевикладене вказана вимога не суперечить Закону чи Особливостям та не є дискримінаційною.
Також слід зазначити, що умова щодо надання аналогічних договорів з встановленими вищезазначеними вимогами ТД дає можливість Замовнику обирати серед учасників тих, які вже мали досвід виконання аналогічних робіт з їх належною якістю. Відсутність такого критерію у подальшому може вплинути на якість виконаних робіт або ж взагалі унеможливить їх надання учасником з відсутністю відповідного досвіду. Як результат, це матиме своїм наслідком невиконання державного замовлення та неефективне використання бюджетних коштів.