ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами)
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 56b443d7635043a890459c265835b4c9 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-20-006288-a) ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами).
Закупівлю було оголошено: 20.03.2024 р.
Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".
29.04.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 29/4 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".
ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
1) Відповідно до вимог п.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі (на підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає копії виконаного договору (договорів) щодо надання послуг, аналогічного предмету закупівлі, та документів, що підтверджують його виконання (лист-відгук про виконання договору або акти приймання-передачі, акти надання послуги тощо).».
Згідно технічного завдання, предметом закупівлі є ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами ). Найменування відходів згідно національного переліку відходів: 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції:Клінічні та подібні їм відходи (голки, дзеркала , шприци, вата, бинти,перев’я-зувальні матеріали,системи рукавички ,засоби індивідуального захисту та ін.) — категорія В (З розрахунку 800 пацієнтів по 350 гр на добу)); 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції:(Клінічні та подібні їм відходи(голки, дзеркала, шприци, вата, бинти, перев’язувальні матеріали,системи рукавички ,засоби індивідуального захисту та ін.) — категорія С.(З розрахунку 10 % від загальної кількості категорії В)); 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції: (Клінічні та подібні їм відходи (Біологічні відходи та анатомічн) - категорія В); 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи; (Відпрацьовані люмінесцентні лампи); 16 01 03 Відпрацьовані шини.
Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано аналогічний договір № 900-40 від 07.09.2020 р. предметом якого є «відходи категорії В (шприци, системи рукавиці, сечові катетери, пробірки, гінекологічні дзеркала, пластикові баночки, шланги, фільтри, засоби інд.захисту, термометри, бак. Лампи), відходи категорії В (голки, скарифікатор, лезо до скальпеля).
Натомість, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надано аналогічний договір, предметом якого є Послуги у сфері управління відходами категорії «С» та відпрацьовані шини.
З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині.
2) Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації, Замовник вимагав Довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання;
- Сканована копія сертифікату «Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами» (їх кількість повинна відповідати кількості працівників, що будуть задіяні у наданні послуг)
- Сканована копія свідоцтва про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів (їх кількість повинна відповідати кількості працівників, що будуть задіяні у наданні послуг);
- Сканована копія сертифікату з підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)» (їх кількість повинна відповідати кількості працівників, що будуть задіяні у наданні послуг).
- Копія наказу про призначення фахівців у сфері управління небезпечними відходами на відповідну посаду або копії трудових книжок працівників, які будуть залучені до виконання договору та мають необхідний досвід і кваліфікацію.
- Копія посвідчень Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12);
- Копія посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12); (їх кількість повинна відповідати кількості працівників, що будуть задіяні у наданні послуг).
Натомість, у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» відсутні документи на водія, а саме: свідоцтво ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі; копію посвідчень Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12).
Надані документи на Чуприну С.А. не можуть бути прийняті до уваги, адже Чуприна С.А. згідно штатних документів (наказ № 105 від 26.12.2023 р.) - є екологом товариства, а не водієм.
Окрім цього, у довідці про наявність працівників учасником не зазначено про наявність вантажників та водія, як це вимагалося згідно з кваліфікаційними критеріями.
З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині.
3) Відповідно до п. 9 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції Копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку) , забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами» (Відповідно до ст.55 ЗУ ««Про охорону навколишнього середовища»).
Натомість у наданому учасником Атестаті виробництва № UA.AT.0001-24 згідно додатку 6 – відсутній такий вид відходів згідно національного переліку - 16 01 03 Відпрацьовані шини, які є предметом закупівлі.
З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині.
4) Відповідно до п.8 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав На підтвердження права власності на піч учасник також має надати повний пакет документів, який підтверджує таке право власності;
Натомість, договір поставки №12 от 26.01.2018 наданий не в повному обсязі – відсутній лист із підписом уповноважених осіб з обох сторін, тобто відсутнє підтвердження укладання договору.
З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи, що Учаснику ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вже надавалося можливість усунути невідповідності, пропозиція учасника підлягала відхиленню.
Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визнання переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала кваліфікаційним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-20-006288-a ID у PROZORRO 56b443d7635043a890459c265835b4c9 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-20-006288-a ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами). Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ".
3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Розгорнути
Згорнути