Шановний Замовнику
Детально вивчивши Тендерну документацію наше підприємство дійшло висновку і вважає, що Тендерна документація по вказаній процедурі закупівлі складена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, містить в собі протиправні і незаконні дискримінаційні умови, що обмежують економічну конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, у тому числі унеможливлюють участь нашого підприємства у процедурі закупівлі і подання тендерної пропозиції.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
У відповідності до частини 4 ст. 22 Закону «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
У свою чергу пунктом 5 «Розділу І Загальні положення» Тендерної документації «задекларовано» принцип недискримінації учасників, абзац перший якого звучить: «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь в процедурах закупівель на рівних умовах».
Підставою подання даної Вимоги є прийняття Замовником рішення про затвердження Тендерної документації, яка містить незаконні положення, породжує дискримінацію потенційних учасників цієї закупівлі, в тому числі порушує права та законні інтереси нашого підприємства.
Правове та фактичне обґрунтування даної Вимоги полягає у включені Замовником до Тендерної документації дискримінаційної вимоги, а саме Тендерна документація складена таким чином, що заздалегідь, без технічного обґрунтовування, надає переваги одному з багатьох відомих методів вимірювання пального в резервуарах – поплавковому (магнітнострикційному). При цьому обладнання, яке виконує аналогічний прописаний в тендерній документації функціонал, але працює на інших атестованих в Україні фізичних принципах не розглядається і не має змоги до участі у тендері. Тим самим інші Виробники аналогічного обладнання, як вітчизняні, так і світових брендів, виключені з процесу ринкової конкуренції, що на наш погляд, є порушенням економічної конкуренції, у розумінні Закону України «Про захист економічної конкуренції».
1. Так у Розділі ІІ підпункті 1.1 пункту 1 Додатку №3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації зазначається тип рівнеміру «поплавковий (магнитнострикційний)». В свою чергу на ринку України на сьогодні пропонуються рівнеміри для комерційного обліку нафтопродуктів (бензини А-92, А-95; дизельне паливо) та скрапленого вуглеводневого газу (СВГ), які працюють на наступних фізичних принципах:
1. Магнітострикційний принцип
2. Сервопривідні
3. Радарні
4. Ємнісні
5. Ультразвукові
Таким чином вбачаємо, що зазначення у Тендерній документації Замовника типу рівнеміра «поплавковий (магнитнострикційний)» є дискримінаційною вимогою, що унеможливлює прийняття участі у зазначеному тендері нашого підприємства, інших вітчизняних підприємств, іноземних виробників та/або постачальників рівнемірів, що працюють за іншими фізичними принципами.
2. Також у Розділі ІІ підпункті 1.6 пункту 1 Додатку №3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації зазначається технічний параметр «Похибка вимірювання рівня підтоварної води: не більше +/–1 мм». В той час як у відповідності до підпункту 4.3.2.7. пункту 4 Наказу Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 281/171/578/155 від 2.05.2008 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (надалі за текстом - Інструкція) границі допустимої похибки вимірювання рівня світлих нафтопродуктів та підтоварної води не повинні перевищувати +/- 2 мм.
Таким чином вбачаємо, що зазначення у Тендерній документації Замовника технічного параметру «Похибка вимірювання рівня підтоварної води: не більше +/–1 мм» є дискримінаційною вимогою, що суперечить нормам, що встановлені діючим законодавством України.
3. Також у Розділі ІІ підпункті 1.9 пункту 1 Додатку №3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації зазначається технічний параметр «Похибка вимірювання температури: не більше +/– 1 °С». В той час як у відповідності до підпункту 4.3.2.10. пункту 4 вищезазначеної Інструкції Температура нафти і нафтопродуктів у пробі вимірюється термометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 °С.
Таким чином вбачаємо, що зазначення у Тендерній документації Замовника технічного параметру «Похибка вимірювання температури: не більше +/– 1 °С» є дискримінаційною вимогою, що суперечить нормам, що встановлені діючим законодавством України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись нормами діючого законодавства та пункту 1 Розділу ІІ Тендерної документації,
ВИМАГАЄМО:
1. Привести Тендерну документацію за процедурою закупівлі «38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Рівнеміри з монтажем для комерційного обліку нафтопродуктів (бензини А-92, А-95; дизельне паливо) та скрапленого вуглеводневого газу (СВГ)), код за ДК 021:2015: (CPV): 38420000-5 (надалі – Процедура закупівлі), ідентифікатор закупівлі - UA-2024-04-04-008424-a, у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційну умову щодо типу рівнеміра поплавковий (магнитнострикційний) шляхом виключення даної вимоги із тексту Тендерної документації.
2. Привести Тендерну документацію за процедурою закупівлі «38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Рівнеміри з монтажем для комерційного обліку нафтопродуктів (бензини А-92, А-95; дизельне паливо) та скрапленого вуглеводневого газу (СВГ)), код за ДК 021:2015: (CPV): 38420000-5 (надалі – Процедура закупівлі), ідентифікатор закупівлі - UA-2024-04-04-008424-a, у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційну умову щодо технічного параметру «Похибка вимірювання рівня підтоварної води: не більше +/–1 мм» шляхом приведення технічного параметру до норм діючого законодавства України.
3. Привести Тендерну документацію за процедурою закупівлі «38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Рівнеміри з монтажем для комерційного обліку нафтопродуктів (бензини А-92, А-95; дизельне паливо) та скрапленого вуглеводневого газу (СВГ)), код за ДК 021:2015: (CPV): 38420000-5 (надалі – Процедура закупівлі), ідентифікатор закупівлі - UA-2024-04-04-008424-a, у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційну умову щодо технічного параметру «Похибка вимірювання температури: не більше +/– 1 °С» шляхом приведення технічного параметру до норм діючого законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учасник! На Ваше звернення повідомляємо, що Замовник опираючись на досвід експлуатації наявних ультразвукових рівнемірів надає перевагу іншому принципу вимірювань та обладнанню в промисловому виконанні з мінімальним обсягом сервісного обслуговування. Згідно пп. 4.3.2.7 п. 4 Наказу Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 281/171/578/155 від 2.05.2008 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (надалі за текстом - Інструкція) границі допустимої похибки вимірювання рівня світлих нафтопродуктів та підтоварної води не повинні перевищувати +/- 2 мм, Замовником встановлено вимогу «Похибка вимірювання рівня підтоварної води: не більше +/–1 мм.», що не порушує вимогу пп. 4.3.2.7 Інструкції. Згідно пп. 4.3.2.10 п. 4 Інструкції «Температура нафти і нафтопродуктів у пробі вимірюється термометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 °С.», застосовується до вимірювання у пробі термометрами, а рівнеміри підтверджуються сертифікатом перевірки типу (за модулем В) вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затвердженого від 13.01.2016 р №94 Постановою КМУ.