Інші завершальні будівельні роботи (Розчистка та благоустрій озера Синє у Подільському районі)

Уповноважена особа розглянула Ваше звернення до процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Розчистка та благоустрій озера Синє у Подільському районі)», код ДК 021:2015: 45450000-6 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-15-000530-a) (далі – Закупівля), зареєстроване 17.04.2024 о 16:49год в електронній системі закупівель та повідомляє наступне.
Відповідно до норм бюджетного кодексу України, бюджетна система України - сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.
Бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Бюджетна система України складається з:
1) державного бюджету;
2) місцевих бюджетів:
а) бюджету Автономної Республіки Крим;
б) обласних бюджетів;
в) районних бюджетів;
г) бюджетів місцевого самоврядування.
Видатки та кредитування бюджету класифікуються за:
1) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);
2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету);
3) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету).
Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Видатки та кредитування місцевих бюджетів включають бюджетні призначення, встановлені рішенням про місцевий бюджет, на конкретні цілі, пов'язані з реалізацією програм та заходів.
Рішенням про місцевий бюджет визначаються, зокрема, фінансування місцевого бюджету за бюджетною класифікацією та бюджетні призначення головним розпорядникам коштів місцевого бюджету за бюджетною класифікацією з обов'язковим виділенням видатків споживання (з них видатків на оплату праці, оплату комунальних послуг і енергоносіїв) та видатків розвитку.
Крім того, видатки місцевих бюджетів включають в себе фінансування окремих заходів, зокрема, заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, для чого утворюються Державний, Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.
Відтак, кошти місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища не можуть бути направлені на інші ( не природоохоронні заходи) цілі, оскільки утворюються у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок:
а) частини екологічного податку згідно із законом;
б) частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством;
в) цільових та інших добровільних внесків підприємств, установ, організацій та громадян.

А отже, враховуючи наявний стан водойми, численні звернення громадських організацій, депутатів Київської міської ради, петиції та листи мешканців міста, протоколами засідання постійної комісії Київської міської ради з питань екологічної політики № 5/32 від 16.05.2023 та №6/33 від 22.06.2023, а також рішенням Київської міської ради від 25.05.2023 № 6461/6502 «Про затвердження переліку природоохоронних заходів у місті Києві, що фінансуватимуться з Київського міського фонду охорони навколишнього природного середовища у 2023 році», розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 14.08.2023 № 597 «Про забезпечення виконання у 2023 році природоохоронних заходів у місті Києві», рішенням Київської міської ради від 29.02.2024 № 7802/7843 «Про затвердження переліку природоохоронних заходів у місті Києві, що фінансуватимуться з Київського міського фонду охорони навколишнього природного середовища у 2024 році», з метою поліпшення екологічного і санітарного стану столиці об’єкт включено до вказаного переліку.
Виходячи з вищезазначеного, у зв’язку зі стрімким зневодненням та можливим зникненням озера Синє, питання щодо необхідності здійснення заходів з відновлення водойми набуло великого соціального резонансу та потребує негайного вирішення в частині виконання комплексу водоохоронних заходів, направлених на покращення екологічного, санітарного та гідрогеологічного стану водойми озеро Синє.
Додатково зазначаємо про те, що відповідно до пріоритетності виконання робіт, першим етапом виконання робіт за об’єктом, є заходи з відновлення водойми – розчистка озера Синє.
Відтак, пунктом 9.1. проекту Договору, що наведений в додатку №6 до тендерної документації на закупівлю передбачена умова про те, що фінансування робіт (будівництва об’єкта) здійснюється: за І етапом за рахунок коштів з місцевого бюджету у сумі, що не може перевищувати бюджетні асигнування у сумі, що не перевищує 34 801 295,00 (сума може бути змінена відповідно до тендерної пропозиції учасника) грн з ПДВ у відповідності до розподілу коштів міського природоохоронного фонду; за ІІ етапом зобов’язання за Договором виникають в межах затверджених бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний період, про що Сторонами укладається відповідна додаткова угода до цього Договору.
Таким чином, вартість заходів з відновлення водойми – розчистка озера Синє у 2024 році не буде перевищувати 34 801 295,00грн.
Дякуємо за небайдужість!
Перемоги нам усім і мирного неба над головою!

Уповноважена особа розглянула Ваше звернення до процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Розчистка та благоустрій озера Синє у Подільському районі)», код ДК 021:2015: 45450000-6 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-15-000530-a) (далі – Закупівля), зареєстроване 18.04.2024 о 17:46год в електронній системі закупівель та повідомляє наступне.
Закупівля проводиться у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова).
Відповідно до норм п.54 Постанови, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Відповідно до норм п.28 Постанови Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із нормами ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу та має містити інформацію передбачену статтею 22 Закону.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація складена та оприлюднена у відповідності до норм Закону з урахуванням норм постанови.
Ознайомившись з умовами тендерної документації на Закупівлю, Ви мали можливість переконатись що Ваші звернення жодним чином не вплинули на вимоги тендерної документації.
Як вбачається із змісту Вашого звернення, воно не адресовано замовнику торгів, а Ви не потребуєте роз'яснень щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів на Закупівлю.
Отже, Ваше звернення не підлягає розгляду.
Додатково повідомляємо, що видатки місцевих бюджетів включають в себе фінансування окремих заходів, зокрема, заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, для чого утворюються Державний, Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.
Відтак, кошти місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища не можуть бути направлені на інші ( не природоохоронні заходи) цілі, оскільки утворюються у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди.
Дякуємо за небайдужість!
Перемоги та мирного неба!

Уповноважена особа розглянула Ваше звернення до процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Розчистка та благоустрій озера Синє у Подільському районі)», код ДК 021:2015: 45450000-6 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-15-000530-a) (далі – Закупівля), зареєстроване 19.04.2024 о 14:41год в електронній системі закупівель та повідомляє наступне.
Закупівля проводиться у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова).
Відповідно до норм п.28 Постанови Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із нормами ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Норми частини 2 ст.16 Закону, передбачають, зокрема, можливість Замовника установити такий кваліфікаційний критерій як, зокрема, наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація на Закупівлю, містить, зокрема, вимогу про наявність в участника процедури закупівлі фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином, оскільки тендерна документація на Закупівлю складена у відповідності до норм Закону, з урахуванням норм Постанови, необхідність внесення змін до тендерної документації на Закупівлю відсутня.

Уповноважена особа розглянула Ваше звернення до процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Розчистка та благоустрій озера Синє у Подільському районі)», код ДК 021:2015: 45450000-6 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-15-000530-a) (далі – Закупівля), зареєстроване 19.04.2024 о 18:57год в електронній системі закупівель та повідомляє наступне.
Враховуючи наявний стан водойми, численні звернення громадських організацій, депутатів Київської міської ради, петиції та листи мешканців міста, протоколами засідання постійної комісії Київської міської ради з питань екологічної політики № 5/32 від 16.05.2023 та №6/33 від 22.06.2023, а також рішенням Київської міської ради від 25.05.2023 № 6461/6502 «Про затвердження переліку природоохоронних заходів у місті Києві, що фінансуватимуться з Київського міського фонду охорони навколишнього природного середовища у 2023 році», розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 14.08.2023 № 597 «Про забезпечення виконання у 2023 році природоохоронних заходів у місті Києві», рішенням Київської міської ради від 29.02.2024 № 7802/7843 «Про затвердження переліку природоохоронних заходів у місті Києві, що фінансуватимуться з Київського міського фонду охорони навколишнього природного середовища у 2024 році», з метою поліпшення екологічного і санітарного стану столиці об’єкт включено до переліку природоохоронних заходів у місті Києві, що фінансуватимуться з Київського міського фонду охорони навколишнього природного середовища у 2024 році.
Виходячи з вищезазначеного, у зв’язку зі стрімким зневодненням та можливим зникненням озера Синє, питання щодо необхідності здійснення заходів з відновлення водойми набуло великого соціального резонансу та потребує негайного вирішення в частині виконання комплексу водоохоронних заходів, направлених на покращення екологічного, санітарного та гідрогеологічного стану водойми озеро Синє.
Додатково зазначаємо про те, що відповідно до пріоритетності виконання робіт, першим етапом виконання робіт за об’єктом, є заходи з відновлення водойми – розчистка озера Синє.
Відтак, пунктом 9.1. проекту Договору, що наведений в додатку №6 до тендерної документації на закупівлю передбачена умова про те, що фінансування робіт (будівництва об’єкта) здійснюється: за І етапом за рахунок коштів з місцевого бюджету у сумі, що не може перевищувати бюджетні асигнування у сумі, що не перевищує 34 801 295,00 (сума може бути змінена відповідно до тендерної пропозиції учасника) грн з ПДВ у відповідності до розподілу коштів міського природоохоронного фонду; за ІІ етапом зобов’язання за Договором виникають в межах затверджених бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний період, про що Сторонами укладається відповідна додаткова угода до цього Договору.
Таким чином, вартість заходів з відновлення водойми – розчистка озера Синє у 2024 році не буде перевищувати 34 801 295,00грн.
Слід наголосити на тому, що видатки місцевих бюджетів включають в себе фінансування окремих заходів, зокрема, заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, для чого утворюються Державний, Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.
Відтак, кошти місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища не можуть бути направлені на інші ( не природоохоронні заходи) цілі, оскільки утворюються у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди.
Принципом цільового використання бюджетних коштів є те, що бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Уповноважена особа розглянула Ваше звернення до процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Розчистка та благоустрій озера Синє у Подільському районі)», код ДК 021:2015: 45450000-6 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-15-000530-a) (далі – Закупівля), зареєстроване 21.04.2024 о 00:16год в електронній системі закупівель та повідомляє наступне.
Закупівля проводиться у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова).
Відповідно до норм п.54 Постанови, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Як вбачається із змісту Вашого звернення, Ви не потребуєте роз'яснень щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів на Закупівлю.
Отже, Ваше звернення не підлягає розгляду.

Уповноважена особа розглянула Ваше звернення до процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Розчистка та благоустрій озера Синє у Подільському районі)», код ДК 021:2015: 45450000-6 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-15-000530-a) (далі – Закупівля), зареєстроване 23.04.2024 о 11:54 год в електронній системі закупівель та повідомляє наступне.
Закупівля проводиться у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова).
Відповідно до норм п.28 Постанови Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із нормами ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до норм Закону та Постанови Замовником самостійно визначається предмет закупівлі та, зокрема, його технічні характеристики, а в тендерній документації зазначаються відомості про, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та спосіб підтвердження вказаних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно із нормами ст. 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
У відповідності до норм порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (зі змінами), визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Таким чином, предмет закупівлі визначається уповноваженою особою самостійно із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Уповноваженою особою КП «Плесо» встановлено в тендерній документації на Закупівлю вимогу щодо надання документів, які відповідають міжнародним стандартам.
Відтак, сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» – це документ, що є доказом, що система управління (менеджменту) якістю успішно впроваджена та функціоную на підприємстві. Сертифікат, виданий підприємству, підтверджує, що Орган сертифікації перерив функціонування системи управління якості на підприємстві, та підтверджує, що вона відповідає вимогам даного стандарту.
Вимога щодо надання сертифікату на систему екологічного менеджменту, що виданий органом сертифікації, який підтверджує відповідність міжнародному стандарту ISO 14001:2015 «Система екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування») обумовлена наступним.
Досягнення гармонійного поєднання навколишнього середовища, суспільства та сталого розвитку вважається необхідною умовою задоволення потреб нинішнього покоління без нанесення шкоди можливості майбутнім поколінням задовольняти свої потреби. Сталий розвиток, як мету, досягають урівноваженням трьох основоположних складових частин сталого розвитку. Соціальні очікування щодо сталого розвитку, прозорості та підзвітності еволюціонували разом з усе більш суворими законодавчими ініціативами, збільшуваним тиском забруднення на довкілля, неефективним використанням ресурсів, неналежним поводженням з відходами, зміною клімату, деградацією екосистем і втратою біорозмаїття.
Це спонукало організації опанувати системний підхід до екологічного управління, запроваджуючи системи екологічного управління задля сприяння екологічному складникові сталого розвитку.
Основним завданням системи екологічного управління є надання організаціям загальної схеми діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Це установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, що їх вона визначила для своєї системи екологічного управління.
Системний підхід до екологічного управління може забезпечити досягнення довгострокового успіху та набуття можливостей, що сприятимуть сталому розвитку, завдяки:
- збереженню стану довкілля запобіганням або послабленням несприятливих впливів на нього;
- послабленню потенційного несприятливого впливу умов довкілля на організацію;
- сприянню організації у виконанні обов’язкових для дотримання відповідності вимог;
- підвищенню екологічної дієвості;
- контролюванню (або впливанню на них) способів розроблення продукції та послуг організації, їх виготовлення, розподілення, споживання та видалення з урахуванням аспектів передбачуваного життєвого циклу, що сприятиме запобіганню впливу на довкілля від непередбачуваного переходу з однієї стадії життєвого циклу в іншу протягом усього життєвого циклу;
- досягненню фінансових переваг і переваг у функціюванні, що можуть бути наслідком запровадження екологічно обґрунтованих альтернативних підходів, які зміцнюють позиції організації на ринку;
- обмінюванню екологічною інформацією з відповідними зацікавленими сторонами.
Серія стандартів ISO 14000 встановлює вимоги до системи екологічного менеджменту (СЕМ) підприємств і організацій. Стандарт ISO 14001:2015 містить основні правила, яким організація має слідувати для підвищення ефективності своєї СЕМ. Зокрема, сертифікована система екологічного менеджменту дозволяє більш раціонально використовувати природні ресурси, мінімізувати збитки і витрати.
Впровадження системи екологічного менеджменту за стандартом ISO 14001 надає наступні економічні вигоди:
зменшення витрат на матеріали, сировину і енергію;
покращення іміджу компанії, збільшення обсягів збуту і кількості клієнтів;
оптимізація витрат за рахунок переробки різних відходів;
зниження ризиків судових розглядів, пов’язаних з природоохоронним законодавством, і екологічних штрафів.
Отже, встановлення даної вимоги підтвердить ефективну систему контролю якості надання послуг учасника процедури Закупівлі та забезпечить захист навколишнього середовища.
Наявність сертифікату ISO 14001 є підтвердженням здійснення підприємством діяльності, яка відповідає міжнародним екологічним стандартам.
Вимога щодо надання сертифікату ISO 45001:2018 встановлює мінімальний набір вимог до належної практики безпечного виконання робіт для захисту працівників у всіх країнах світу.
За даними Міжнародної організації праці (МОП), в даний час налічується більше ніж 2,78 мільйона смертей на рік в результаті нещасних випадків або професійних захворювань. І це на додаток до 374 млн. несмертельних травм і захворювань. Крім величезного впливу на сім’ї та громади, це дуже впливає на вартість бізнесу.
ISO 45001:2018 «Менеджмент охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» є першим у світі міжнародним стандартом у сфері охорони здоров’я і безпеки праці (OH&S). Його впровадження забезпечує організації основу для підвищення рівня професійної безпеки, зниження ризиків на робочих місцях, створення і підтримання безпечних умов праці.
Наявність сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 установлює вимоги та надає настанову для встановлення, упровадження, підтримки, перегляду та вдосконалення системи управління щодо протидії корупції.
Варто зазначити, що в Україні діє спеціальний Закон України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі — Закон № 1700), який визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень. Проте, часто ігнорується учасниками ринку.
Враховуючи необхідність дотримання усіх аспектів здійснення закупівлі у важкий для України час та суспільний резонанс, Замовником встановлено вищенаведені вимоги з метою дотримання міжнародних стандартів.
Окрім того, слід наголосити на тому, що а ні Закон, а ні Постанова не містить вимоги до Замовників в частині надання «...обґрунтування потреби замовника щодо наявності в учасника...» в тендерній документації та зазначення «...альтернативних документів...».
Таким чином, оскільки тендерна документація на Закупівлю складена у відповідності до норм Закону, з урахуванням норм Постанови, необхідність внесення змін до тендерної документації на Закупівлю відсутня.