Акумулятори DJI Intelligent Flight Battery for Mavic 3

16 квітня 2024 року Виконавчим комітетом Луцької міської ради (далі - Замовник) за UA-2024-04-16-010239-a була оголошена закупівля щодо придбання Акумуляторів DJI Intelligent Flight Battery for Mavic 3 у кількості 100 шт. (далі - Тендерна документація) та мають бути у подальшому бути переданними "на потреби Збройних Сил України" (як визначено Протоколом Уповноваженної особи від 01.05.2024 - далі Протокол).
За результатами аукціону, наша пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною зі ставкою у 640000,00 грн, що на 100000,00 менше ніж ставка найближчого конкурента.
01 травня 2024 року Замовником було відхилено нашу тендерну пропозицію на підставі не відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Зокрема Протоколом визначено: "Зазначена Учасником максимальна потужність батареї у технічній специфікації — 65 Вт, не відповідає
потужності, наданій у технічному паспорті — 77 Вт". Ми з цим погодитись не можемо з урахуванням наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наголошуємо, що оригінальні, якісні акумулятори для Mavic 3 виробляються компанією SZ DJI TECHNOLOGY CO., LTD, Шеньжень, Китай або їх афільованими представниками. Відповідно до техічної документації, якими комплектуються акумулятори, що є предметом закупівлі, максимальна потужність батареї у будь-якому разі буде 77 Вт. Цей показник є вищим, кращим, від вимог, визначених Тендерною документацією. Звідси висновок, якщо Замовник дійсно бажає отримати якісний товар, щоб передати його на потреби Збройних Сил України, то будь-який учасник, який буде визначено переможцем і з ним укладено договір, поставить або оригінальні батареї із потужністю 77 Вт (як і наша компанія, але за суттєво більш вигідною ціною), або аналог сумнівної якості, зібраний не відомо з яких комлектуючих!!! Враховуючи це, Замовником, можливо несвідомо, порушуються принципи добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, та максимальної економії закупівлі.
Так нами при підготовці Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ були вказані технічні показники запропонованого товару, параметри якого збігаються (не є гіршими) від вимог Замовника. Окрім того була вказана конкретна модель акумулятора, який ми пропонуємо. Не дивлячись на те, що нами у складі тендерної пропозиції були надані Декларація про відповідність та Технічний паспорт з показниками потужності краще за вимоги, достовірність цього показника легко перевірити на сайті виробника.
Відповідно до п.43 Особливостей "Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо."
Тобто, за нашим міркуванням причиною відхилення пропозиції учасника, на який Замовником зроблене відповідне посилання у Протоколі від 01.05.2024 року, має бути саме "ВІДСУТНІСТЬ інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції". Крім того, під невідповідностями, згідно тих же Особливостей, розуміються помилки виправлення яких НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. В даному випадку виправлення описки у технічній специфікації не призвело б до зміни предмета закупівлі, так як нами зазначена конкретна модель батареї, ЄДИНОЇ, яка відповідно до технічної документації виробника, підходить до Mavic 3, компанії SZ DJI TECHNOLOGY CO., LTD.
Таким чином, якщо Замовник дійсно бажає отримати якісні акумулятори саме для Mavic 3 за максимально вигідною ціною, просимо переглянути рішення щодо кваліфікації ФОП ЄСИП ПАВЛО БОГДАНОВИЧ та визнати нас переможцем, так як інших недоліків Замовником вказано не було.

Шановний Замовнику, дякуємо за відповідь на попередню Вимогу щодо скасування рішення про дискваліфікацію ФОП ЄСИП ПАВЛА БОГДАНОВИЧА у закупівлі за UA-2024-04-16-010239-a (Акумулятори DJI Intelligent Flight Battery for Mavic 3). За результатом аналізу Відповіді організатора закупівлі на вказану Вимогу (згідно якої наші доводи відхилені), були встановленні певні невідповідності Вашої позиції положенням Тендерної документації та вимогам чинного законодавства України, з приводу наступного.
1. Вами зазначено: «у разі якщо тендерна документація не передбачала можливості запропонувати продукцію з відмінними (кращими тощо) характеристиками, то така пропозиція є такою, що не відповідає вимогам Документації в цій частині». Це не відповідає дійсності адже абз.10 Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що «У випадках, коли у наведеному вище Додатку містяться посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, конструкцію, тип механізму або матеріалів, джерело його походження або виробника – слід читати як «або еквівалент». При цьому, запропонований еквівалент має бути не гіршим». Врахуючи те, що Додатком 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ вказано конкретний параметр «Максимальна потужність зарядки: 65 Вт», то під терміном «еквівалент має бути не гіршим» слід, очевидно, розуміти параметр або 65 Вт, або більше (не менше (!!!)). Доводимо до Вашого відома, що згідно Керівництва по експлуатації (від грудня 2022 - остання версія) до MAVIC 3 (стор. 74), яке розміщене на офіційному сайті виробника (https://www.dji.com/hk-en) потужність батареї вказана саме 77 Вт/годин, а не 65 (!!!) (Витяг додається). Зазначаючи у таблиці технічних параметрів предмета закупівлі 65 Вт ми підтверджували, що запропонований товар відповідає цьому критерію, а Технічний паспорт на батарею надали для підтвердження того, що запропонований товар є потужнішим (в тому числі оригінальним, більш якісним) ніж той, відносно якого встановлена така вимога. У Замовника є можливість самостійної перевірки наведених нами доводів через перегляд сайту виробника, ознайомлення з Керівництвом по експлуатації до MAVIC 3, де ВИРОБНИК не декларує (НЕ РЕКОМЕНДУЄ) вживання інших батарей, окрім тих, які мають потужність менше 77 Вт.
2. Якщо уважно ознайомитись зі змістом Додатку №2 до Тендерної документації, то вказаний Вами параметр зазначено як «Максимальна потужність зарядки: 65 Вт». Так дійсно такий параметр передбачається Виробником - SZ DJI TECHNOLOGY CO., LTD, однак це параметр не батареї, що є предметом закупівлі, а зарядної станції до цих батарей (!!!). При цьому зарядні станції не були предметом закупівлі UA-2024-04-16-010239-a.
3. Додатком №2 до Тендерної документації вимагалось «керівництво по експлуатації, або аналогічний йому документ на товар, на український мові, або з автентичним перекладом на українську мову». При цьому, Вами не було конкретизовано (окрім керівництва по експлуатації), який саме документ має підтверджувати інформацію, яку потенційний учасник декларує при подачі Технічної специфікації. Тендерною документацією визначено, що Замовник НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ розглядати документи, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ВИМОГАМИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та додатками до неї та які учасник додатково НАДАЄ НА ВЛАСНИЙ РОЗСУД, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. В зв’язку з чим Ви могли проігнорувати аналіз Технічного паспорту, як документу, відносно якого конкретна вимога Вами не ставилась, проте саме на ньому, з невідомих причин, була побудоване Ваше рішення про не відповідність вимогам Тендерної документації. Зокрема нами також була надана Декларація про відповідність Виробника з перекладом українською мовою. Однак цей документ залишився поза Вашою увагою.
4. Ми уважно ознайомились зі змістом аналогічних рішень АМКУ № 12495-р/пк-пз від 10.08.2023 та № 15621-р/пк-пз від 02.10.2023 і приходимо до висновку про відсутність зв’язку між вказаними рішеннями і спірними відносинами у цій закупівлі. Зокрема одним із пунктів розгляду справи за №12495-р/пк-пз від 10.08.2023 є ВІДСУТНІСТЬ у технічних документах опису технічних характеристик запропонованого товару. І тут ми погоджуємось з позицією АМКУ і правильним розумінням п.43 Особливостей. Саме ВІДСУТНІСТЬ інформації/документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є підставою для неможливості застосування Замовником процедури звернення до учасника з вимогою про виправлення невідповідностей (!!!) В свою чергу по справі № 15621-р/пк-пз від 02.10.2023 у відповідь на вимогу замовника учасником не були підвантажені сертифікат(и) якості або сертифікат(и) відповідності або декларацію(ї) про відповідність або паспорт(а) якості на обладнання, що є безсумнівно підставою для відхилення пропозиції учасника відповідно до норм чинного законодавства України. Це ще раз доводить той факт, що саме відсутність конкретних документів технічного характеру, які вимагаються Замовником у Тендерній документації є умовою неможливості надання учасникові вимоги на усунення невідповідності. Тому обґрунтованість посилання на вказане рішення також викликає певні сумніви.
Враховуючи всі обставини ситуації, якщо Вами дійсно переслідується мета закупівлі САМЕ Акумуляторів DJI Intelligent Flight Battery for Mavic 3 (а оригінальні батареї виробляються тільки SZ DJI TECHNOLOGY CO., LTD) для подальшої передачі Збройним Силам України для захисту нашої країни від збройної агресії російської федерації, Ви маєте скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП ЄСИП ПАВЛО БОГДАНОВИЧ (Протокол від 01.05.2024) та ще раз переглянути мою тендерну пропозицію.