Для цього ми подамо додатково до цього пояснення , що даний акт являється згідно п.4 ч.1 ст.5 та ч.5 ст.14 Закону визначено принцип і вимоги здійснення публічних закупівель та дискримінацією учасників.
Вимогою щодо подання у складі цінової пропозиції акту огляду обєкту Замовник розкриває коло потенційних учасників закупівлі. Після викриття кола потенційних учасників Замовник не може обєктивно гарантувати конфіденційність участі кожного з учасників , що в свою чергу суперечить вище зазначеній нормі Закону.
Є випадки Замовник свідомо не підписав акта огляду тим самим зменшуючи коло потенційних учасників . Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати Акт попереднього огляду об’єкта за підписом представника Замовника. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта попереднього огляду об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже є декілька рішень Антимонопольного комітету України, що ця вимога (акт обстеження) є дискримінаційною. Приклад рішень АМКУ: № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021, оголошення № UA-2021-02-19-001564-b; рішенні від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз оголошення UA-2020-09-18-007021-b; рішенні від 13.10.2020 № 19212 оголошення UA-2020-09-18-006970-b. Прошу, внести відповідні зміни до Додатку № 4 пункт 17 до Тендерної документації та прибрати вимогу щодо надання акту попереднього огляду об’єкту зі складу Тендерної документації.Ми Вам Замовнику надаємо рішення Антимонопольного комітету України, що ця вимога (акт обстеження) є дискримінаційною тому, що Замовник по кількості актів огляду має не заперечні дані кількості учасників , що суперечить Закону України про конфенденційність, та дискримінацію.
Просимо не зловживати тому, що ми звернемось до Антимонопольного комітету України, а це буде за Ваші Замовника кошти і втрата часу і подальшого рішення чи будете Ви проводити тендер про закупівлю.
У нас час ще є.
З ПОВАГОЮ…
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Ознайомившись із Вашим проханням, повідомляємо наступне.
Пунктом 17 Додатку 4 «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт «Капітальний ремонт перекриття даху стаціонарного корпусу КНП «Солотвинська лікарня» Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)» (далі – Тендерна документація) передбачено, що одним із документів, які надаються учасником в складі пропозиції є акт огляду об’єкта, який буде складений за наслідком ознайомлення Учасника з об’єктом, на якому будуть виконуватись роботи з підписом уповноваженого представника Учасника та представника Замовника, який має право підписувати документи від імені Замовника. Після проведення огляду Замовник зобов’язується підписати Акт огляду об’єкту.
Дана вимога не порушує право учасника на конфіденційність, оскільки Тендерна документація не містить вимоги вказувати інформацію про пропозицію учасника, яка є конфіденційною. Дана вимога сформована виключно для підтвердження можливості виконання учасником робіт визначених у закупівлі та виключення виникнення додаткових витрат.
Також відсутні корупційні ризики, оскільки Акт огляду об’єкту підписує уповноважений представник Замовника, а не уповноважена особа Замовника. Звертаємо увагу, що Замовник зобов’язаний підписати Акт огляду об’єкту, що визначено Тендерною документацією.
Звертаємо Вашу увагу, що у наведених Вами рішеннях АМКУ зазначалось, що замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної умови (наявність Акту обстеження), наявність ризиків не підписання та розкриття учасників. Проте, нами надано аргументоване та доступне обґрунтування необхідності вказаної вимоги, у порядку який не порушує норми чинного законодавства України та вказані обставини АМКУ.
Не менш вагомим є той факт, що наявність рішень щодо певних положень у інших закупівлях не є причиною для визначення певної вимоги дискримінаційною.
Також доводимо до Вашого відома, що відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Згідно з п. 6.4 вищезазначеного ДСТУ, при підготовці до проведення робіт з ремонту обстеження є одним із елементів, що складається з кількох етапів. Одним із них є підготовка до проведення обстеження, що включає ознайомлення з об’єктом і прилеглою територією та забудовою.
Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення ремонту будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж (за наявності) і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону.
Дискримінація — будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав.
Умова щодо надання Акту обстеження, так само як і умова про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), наявність матеріально-технічної бази, направлена до всіх учасників, а не тільки до певної групи осіб чи окремої особи. Жодна з наведених умов не містить відмінність, виключення, обмеження або перевагу, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав учасників закупівлі.
Не може бути визначена дискримінаційною вимога, з підстав, що були випадки не підписання певними замовниками Актів попереднього огляду. Такі дії є порушенням взятих відповідним замовником на себе зобов’язань, а не дискримінаційною вимогою.
Щодо кількості учасників закупівлі, то для замовника це не дає жодних ані переваг, ані інформації, ані додаткових відомостей, які б могли будь-яким чином вплинути на закупівлю, оскільки наявність підписаного акту певною особою не є гарантією участі такої особи в закупівлі.
Таким чином дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог Оголошення.