90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

  • Ідентифікатор тендеру UA-2024-04-23-011073-a
  • 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
  • Завершена
Найменування замовника:
Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Ірина Кирич, +380971345495 , zakupki200@todl.com.ua
Адреса замовника
Україна, м. Тернопіль, 46023, Тернопільська область, вул. Академіка Сахарова, 2
Переможець
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Очікувана вартість
248 400 UAH з ПДВ
Сума договору
179 910 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 27.05.24
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 28.04.2024 00:00

Оскарження умов:

до 28.04.2024 00:00

Подання пропозицій:

01.05.2024 01:00

Початок аукціону:

02.05.2024 11:18

Очікувана вартість
248 400 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 242 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

300 штука
Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21*
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
50 штука
Відходи, що містять ртуть 06 04 04*
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
3000 кілограм
Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (голки, шприци, системи, вата, бинти, леза скальпелів та ін.) 18 01 03* (D15 D10)
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
10 кілограм
Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (анатомічні, біологічні відходи) 18 01 03* (D15 D10)
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
1000 кілограм
Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини (прострочені фармацевтичні препарати) 18 01 06* (D13 D15 D10)
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2024-04-23-011073-a.c1

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", Код ЄДРПОУ:38469527
Пошук по цьому автору
Дата подання: 11.05.2024 22:51

Скарга на рішення Замовника

Від 10 травня 2024 року Постійно діючій адміністративній комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Замовник, рішення якого оскаржується: Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради Код в ЄДРПОУ 02001305 Адреса: вул. Академіка Сахарова, 2 Тернопільська область, м. Тернопіль, 46023 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса: 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-23-011073-a Очікувана вартість закупівлі: 248 400 грн з ПДВ Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» від 23.04.2024, 16:00 КНП "Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради (надалі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-23-011073-a. Звернення, вимоги чи скарги від учасників щодо тендерної документації Замовника закупівлі відсутні. Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 179 910 грн з ПДВ ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 245 340 грн з ПДВ Протоколом № 07.05/01 від 07.05.2024 Замовником було визначено ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем та прийнято рішення про намір укладення договору про закупівлю. Вважаємо, що рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) – тендерна пропозиція ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає вимогам тендерної документації. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. 1. Замовником вимагалося пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації: «Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою (у разі її наявності) учасника. Копії документів мають бути підписані уповноваженою особою учасника та завірені печаткою (у разі її наявності) учасника. Вимога про засвідчення документів печаткою та підписом уповноваженої особи, не стосується випадків, коли такі документи надаються учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або іншого підпису, передбаченого Законом України “Про електронні довірчі послуги». Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції було надано документи, які не відповідають вимогам тендерної документації, а саме не містять кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або іншого підпису, передбаченого Законом України “Про електронні довірчі послуги”, як вимагалось тендерною документацією. Враховуючи наведене тендерна пропозиція ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Замовником вимагалося пунктом 2.3 Кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі та подання учасником документально підтвердженої інформації про відповідність їх таким кваліфікаційним критеріям Додатку 2 до тендерної документації: «2.1. Довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання» Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції не було надано Довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання 3. Замовником вимагалося пунктом 2.3 Кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі та подання учасником документально підтвердженої інформації про відповідність їх таким кваліфікаційним критеріям Додатку 2 до тендерної документації: «Копії посвідчень, сертифікатів, допусків, на право виконання працівниками спеціалізованих робіт у сфері поводження з небезпечними відходами». Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції не було надано Копії посвідчень, сертифікатів, допусків, на право виконання працівниками спеціалізованих робіт саме: у сфері поводження з небезпечними відходами/ 4. Замовником вимагалося пунктом 2.2 Кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі та подання учасником документально підтвердженої інформації про відповідність їх таким кваліфікаційним критеріям Додатку 2 до тендерної документації для процедури закупівлі відкриті торги з особливостями: «Копія наказу про призначення фахівців у сфері поводження з небезпечними відходами на відповідну посаду або копії трудових книжок працівників, які будуть залучені до виконання договору та мають необхідний досвід і кваліфікацію». Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі тендерної пропозиції не було надано копії наказу про призначення фахівців у сфері поводження з небезпечними відходами на відповідну посаду. 5. В Додатку 4 до тендерної документації містилась вимога: «У складі тендерної пропозиції, Учасники процедури закупівлі повинні надати інформацію, яка підтверджує відповідність пропозиції Учасника технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником, а саме: 3. Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу)». У складі пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" відсутня інформація щодо наявності на балансі (інсенераторного комплексу). 6. В Додатку 4 до тендерної документації містилась вимога: «У складі тендерної пропозиції, Учасники процедури закупівлі повинні надати інформацію, яка підтверджує відповідність пропозиції Учасника технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником, а саме: 3.1. копія технічного паспорту, копія сертифікату відповідності та технологічний регламент на піч (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С)». Наданий Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції сертифікат відповідності №UA.024.C.0125-24 не містить підтвердження, що температура спалювання в камері горіння не менше 1100 С. Додатково, в наданому Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції технологічний регламент не містить підтвердження про те, що температура спалювання в камері горіння не менше 1100 С З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК "УКРЕКОПРОМ" та оформлення результатів такого розгляду Протоколом № 07.05/01 від 07.05.2024, Замовником грубо порушено вимоги частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету на доктрину заборони суперечливої поведінки (лат. venire contra factum proprium). Певне відображення цієї доктрини у нашому законодавстві знаходиться у п. 6 ст. 3 Цивільного кодексу України, де зазначено, що однією із засад цивільного законодавства є добросовісність. Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), базується ще на римській максимі – «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності. Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них (постанова Об’єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17). Суб`єкт владних повноважень не може обґрунтовувати правомірність рішення, що оскаржується, іншими обставинами, ніж ті, що зазначені безпосередньо в документів, що оскаржується. За іншого підходу суб`єкт владних повноважень міг би самостійно та довільно змінювати (доповнювати) обґрунтування своїх дій (рішень) після їх вчинення (ухвалення), що не сумісне з принципами правової визначеності та належного урядування, які є фундаментальними для правової держави (Постанова ВС у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, винесена 28 травня 2020 року у справі № 826/17201/17). Виходячи з принципу «належного урядування», державні органи зобов`язати діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки коштом приватної особи, яка діяла добросовісно (у такій ситуації - коштом платника податку у зв`язку з порушенням принципу остаточності судового рішення, прийнятого на користь такого платника податку) Постанова ВС у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, винесена 28 лютого 2020 року у справі № П/811/1015/16. Труднощі в організації своєчасного виконання обов`язків представників суб`єкта владних повноважень не є об`єктивними та непереборними обставинами, які перешкоджають оскаржити судові рішення в межах встановленого законодавством строку оскарження. Враховуючи вищенаведене, слід зазначити, що принцип «належного урядування» має надзвичайно важливе значення для забезпечення правовладдя в Україні. Неухильне дотримання основних складових принципу «належного урядування» забезпечує прийняття суб’єктами владних повноважень легітимних, справедливих та досконалих рішень. Крім того, принцип «належного урядування» підкреслює те, що між людиною та державою повинні бути вибудовані саме публічно-сервісні відносини, у яких інституції та процеси служать всім членам суспільства. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Рішення Замовника, що викладене у Протоколі № 07.05/01 від 07.05.2024 порушує, зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом № 07.05/01 від 07.05.2024 про визначення ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем процедури закупівлі з особливостями «ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-23-011073-a. Додатки: 1. Тендерна документація. 2. Протокол № 07.05/01 від 07.05.2024. 3. Документи на працівників.pdf 4. Документи до тендерної пропозиції.pdf 5. Сертифікат відповідності №UA.024.C.0125-24 6. Технологічний регламент видалення відходів на утилізаторі термічному УТ 3000 ДП.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 14.05.2024 17:22
Дата рішення: 23.05.2024 11:13

Аукціон

Початок:
02.05.2024 11:18
Завершення:
02.05.2024 11:41

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 02.05.2024 11:41

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Пошук по цьому учаснику
179 910 UAH з ПДВ 179 910 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
Пошук по цьому учаснику
245 340 UAH з ПДВ 245 340 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

07.05.2024 14:31
sign.p7s
07.05.2024 14:31
Довідка (69).zip
07.05.2024 14:31
Довідка (68).zip
07.05.2024 14:31
Витяг ПДВ.pdf
30.04.2024 14:52
sign.p7s
30.04.2024 14:52
sign.p7s
30.04.2024 14:52
13.4 UA.024.C.0125-24.pdf
30.04.2024 14:52
Витяг ПДВ.pdf

Публічні документи

30.04.2024 18:46
sign.p7s
30.04.2024 18:46
sign.p7s
30.04.2024 18:46
39 Витяг ПДВ.pdf
30.04.2024 18:46
39 Витяг ПДВ.pdf.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
#39624900
Пошук по цьому переможцю
Переможець 179 910 UAH з ПДВ 07.05.2024 13:41

Документи

02.05.2024 11:41
edr_identification.yaml
07.05.2024 13:41
sign.p7s
07.05.2024 13:42
napc

Переможець

Дата і час публікації: 07.05.2024 13:41

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Пошук по цьому переможцю
#39624900
179 910 UAH з ПДВ Документи

Документи

02.05.2024 11:41
edr_identification.yaml
07.05.2024 13:41
sign.p7s
07.05.2024 13:42
napc

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання